官員財(cái)產(chǎn)收入透明公開

丹麥在反腐敗和廉政建設(shè)方面被公認(rèn)為是世界上做得最好的國家之一，多次被評為“世界最清廉國家”。究其原因，丹麥對從議員、內(nèi)閣大臣到首相等政府官員的家庭財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)收入實(shí)行公開透明制度，并接受公眾和媒體的充分監(jiān)督。

法律如何規(guī)定官員財(cái)產(chǎn)公開？

為了最大程度地透明化政府高層官員的財(cái)務(wù)狀況，2005年2月，時任丹麥?zhǔn)紫喟仓Z斯•福格•拉斯穆森在新出臺的政府規(guī)定中要求所有內(nèi)閣大臣公開個人財(cái)產(chǎn)和收入狀況，包括工資收入、所有的任職情況、在公司中所擁有的股份、投資所得經(jīng)濟(jì)利益，以及配偶的收入情況。

（圖片：“世界最清廉國家”丹麥可謂現(xiàn)實(shí)中的童話世界）

具體要求包括：1）過去5年內(nèi)所擔(dān)任的一切職務(wù)（包括帶薪和不帶薪的）；2）營收超過5萬丹麥克朗（1克朗約合1.06元人民幣）的投資活動；3）當(dāng)前的所有投資及在公司中或任何商業(yè)活動中超過5萬克朗的收益；4）與過去5年內(nèi)的雇主及未來雇主間的除基本工資、超時工資及退休福利外的其他財(cái)務(wù)協(xié)議；5）在協(xié)會及社團(tuán)中的會員關(guān)系；6）其配偶或同居伙伴所擔(dān)任的職務(wù)；7）其配偶或同居伙伴營收超過5萬克朗的經(jīng)濟(jì)活動；8）其配偶或同居伙伴的投資情況及在公司中或任何商業(yè)活動中超過5萬克朗的收益。

在這一規(guī)定出臺之前，丹麥內(nèi)閣大臣可自行選擇是否向議會報(bào)告和登記個人財(cái)務(wù)狀況，但為之者甚少。隨著一些內(nèi)閣大臣及官員因個人財(cái)務(wù)問題爆出丑聞，拉斯穆森首相認(rèn)為讓內(nèi)閣大臣公開個人財(cái)務(wù)狀況勢在必行，并將此寫入政府改革方案之中。這一舉措得到了公眾的廣泛認(rèn)可，并沿用至今。

在防止政府腐敗和反商業(yè)腐敗方面，丹麥2008年11月出臺的刑法修正案明確將向政府官員行賄和政府官員受賄行為視為犯罪，向外國官員行賄亦然。同時，企業(yè)若出于商業(yè)目的為政府官員安排旅行、特殊服務(wù)以及贈送禮品，也屬犯罪行為，即便被對方拒絕亦視為犯罪。此外，丹麥議會在2009年通過了一項(xiàng)《透明制度》法案，規(guī)定內(nèi)閣大臣必須公開每月的公務(wù)餐開支、出訪費(fèi)用和收到的禮物等，在加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管的同時進(jìn)一步提高了官員的財(cái)政透明度。

需要指出的是，由于丹麥的政務(wù)和商務(wù)活動非常公開透明，只要合法納稅，不影響本職工作或損害公共利益，政府和公眾并不反對公務(wù)人員在社會上兼職或者掛職。

除了中央層面的官員外，丹麥要求地方政府官員公開個人財(cái)務(wù)狀況。根據(jù)丹麥在2007年通過的《地方政府法》修正案，自2008年開始，市政府官員、市議員及管理人員需將上年的工資收入以及所擔(dān)任其他機(jī)構(gòu)或董事會的職務(wù)所獲報(bào)酬情況上報(bào)給市議會，市議會則在每年第一季度結(jié)束之前在政府網(wǎng)站上公開發(fā)布上述數(shù)據(jù)。