迎接新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的建議

改革開放以來(lái)，我國(guó)用30多年的時(shí)間，補(bǔ)上了機(jī)械化、自動(dòng)化兩次工業(yè)革命時(shí)期所缺的課程，基本跟上了信息技術(shù)革命的步伐，取得了世界經(jīng)濟(jì)總量第二位的輝煌成就。我國(guó)要達(dá)到并保持世界經(jīng)濟(jì)總量第一，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的宏偉目標(biāo)，必然要成為世界重要科技創(chuàng)新中心，成為新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的引領(lǐng)者之一，否則我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)縮小的差距將在新一輪科技革命中再次被拉大，世界經(jīng)濟(jì)第二位的地位將會(huì)不保。我們建議在發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施上要突出兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)五個(gè)戰(zhàn)略措施。

突出兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域：

一是建設(shè)生物技術(shù)強(qiáng)國(guó)、產(chǎn)業(yè)大國(guó)，打造10萬(wàn)億元大生物產(chǎn)業(yè)。對(duì)生物產(chǎn)業(yè)的預(yù)測(cè)研究表明，我國(guó)發(fā)展大生物產(chǎn)業(yè)（含健康產(chǎn)業(yè)部分內(nèi)容），到2020年將形成10萬(wàn)億元的支柱產(chǎn)業(yè)。以2011年為基數(shù)，藥品由1.5萬(wàn)億元增加到4萬(wàn)億元，醫(yī)療服務(wù)由1.7萬(wàn)億元增加到3萬(wàn)億元，生物醫(yī)學(xué)工程（醫(yī)療器械）由3000億元增加到1萬(wàn)億元，保健品將由2000億元增加到1萬(wàn)億元，健康管理服務(wù)達(dá)到5000億元。另外，生物農(nóng)業(yè)約8000億元左右（受轉(zhuǎn)基因政策影響），生物能源約5000億元，生物制造約為1.4萬(wàn)億元，生物資源約5000億元，生物服務(wù)約2000億元。上述測(cè)算扣除產(chǎn)業(yè)之間重疊的部分，保守地估算，到2020年大生物產(chǎn)業(yè)的潛力將達(dá)10萬(wàn)億元左右。

參照發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)大生物產(chǎn)業(yè)10萬(wàn)億元的目標(biāo)是完全可行的。2009美國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生相關(guān)支出占GDP比重達(dá)17.4%，法國(guó)、德國(guó)、比利時(shí)、荷蘭、瑞典等10多個(gè)國(guó)家都超過(guò)了10%，我國(guó)目前僅相當(dāng)于美國(guó)1960年的水平，到2020年我國(guó)若能夠達(dá)到美國(guó)1990年的水平，即醫(yī)藥衛(wèi)生支出占GDP的10%，健康產(chǎn)業(yè)的總量將在8萬(wàn)億元以上，再加上生物農(nóng)業(yè)、生物能源、生物制造、生物資源開發(fā)等，大生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望達(dá)到10萬(wàn)億元。

二是新能源技術(shù)進(jìn)入國(guó)際一流，力爭(zhēng)成為新能源產(chǎn)業(yè)大國(guó)。我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速。“十一五”期間，新能源呈跳躍式發(fā)展，新能源年利用量總計(jì)3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占當(dāng)年能源消費(fèi)總量的9.6%。按照2015年非化石能源達(dá)到能源消費(fèi)11.4%的目標(biāo)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的部署，我國(guó)應(yīng)在核能、太陽(yáng)能、燃煤、地?zé)崮?、風(fēng)能和海洋能技術(shù)等領(lǐng)域，支持大型企業(yè)建立一批一流研發(fā)機(jī)構(gòu)，面向國(guó)際吸引一批高水平人才，加速開發(fā)一批新能源產(chǎn)品，特別是電動(dòng)汽車等新型產(chǎn)品，為保障我國(guó)能源安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前要特別做好太陽(yáng)能、風(fēng)能產(chǎn)能過(guò)剩的轉(zhuǎn)化工作，力爭(zhēng)在清潔煤技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破。

要推進(jìn)的五個(gè)戰(zhàn)略措施：

一是實(shí)施“新體制戰(zhàn)略”，營(yíng)造國(guó)際一流創(chuàng)新環(huán)境。貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》，深化科技體制改革，努力營(yíng)造學(xué)術(shù)自由、經(jīng)費(fèi)和人才相對(duì)集中、產(chǎn)業(yè)化條件國(guó)際一流的創(chuàng)新環(huán)境。制定“創(chuàng)新型國(guó)家的指標(biāo)體系”，針對(duì)不同行業(yè)、地區(qū)、機(jī)構(gòu)建立科學(xué)合理的考核體系。打破“科技小循環(huán)”，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)中循環(huán)、國(guó)際大循環(huán)，站在未來(lái)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的高度部署科技工作。

二是實(shí)施“新產(chǎn)品戰(zhàn)略”，把新產(chǎn)品開發(fā)數(shù)量作為應(yīng)用研究的最終目標(biāo)。上世紀(jì)80年代我國(guó)重視SCI論文，30年后科技論文數(shù)量達(dá)到世界第二位。90年代提出“專利戰(zhàn)略”“標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略”，20多年后我國(guó)專利申請(qǐng)量位居世界第一。21世紀(jì)初提出“人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”，已經(jīng)吸引大批留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2012年我國(guó)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)10240億元，首次突破萬(wàn)億。建議啟動(dòng)“新產(chǎn)品戰(zhàn)略”，盡快改變目前應(yīng)用研究以論文為主的科研導(dǎo)向，建立“以新產(chǎn)品數(shù)量及其銷售額為主”的新導(dǎo)向，相信10年之后，我國(guó)新產(chǎn)品開發(fā)能力必將大幅提升，進(jìn)而使我國(guó)成為世界創(chuàng)新中心、經(jīng)濟(jì)中心之一，成為真正的創(chuàng)新型國(guó)家。

三是實(shí)施“新人才戰(zhàn)略”，引進(jìn)一批外籍尖子人才來(lái)華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。迎接新科技革命關(guān)鍵是尖子人才，世界一流的實(shí)驗(yàn)室?guī)缀醵紖R集了多民族的最優(yōu)秀人才，建議盡快啟動(dòng)“洋千人計(jì)劃”，在吸引優(yōu)秀留學(xué)人才回國(guó)的基礎(chǔ)上，以企業(yè)為載體，高薪聘用一批外籍尖子人才，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵領(lǐng)域或行業(yè)組建一批國(guó)際一流的研發(fā)隊(duì)伍。建議從外匯儲(chǔ)備中每年拿出一定經(jīng)費(fèi)，扶持企業(yè)引進(jìn)外籍尖子人才。

四是實(shí)施“新平臺(tái)戰(zhàn)略”，打造一批國(guó)際一流的研發(fā)平臺(tái)。建議緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，盡快建設(shè)一批國(guó)際一流的研發(fā)平臺(tái)，吸引研發(fā)海外人才和科技項(xiàng)目向我國(guó)轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)把我國(guó)建設(shè)成全球重要的創(chuàng)新基地或中心。2003年科技部、北京市等有關(guān)部門按照國(guó)際慣例組建了北京生命科學(xué)研究所，聘請(qǐng)美國(guó)科學(xué)院院士王曉東教授擔(dān)任所長(zhǎng)，已經(jīng)吸引了一批國(guó)際生物領(lǐng)域的尖子人才回國(guó)工作。經(jīng)過(guò)9年努力，該所在國(guó)際頂級(jí)期刊發(fā)表的論文數(shù)量已經(jīng)進(jìn)入國(guó)際前列，實(shí)踐證明我國(guó)已經(jīng)具有創(chuàng)辦國(guó)際一流研究機(jī)構(gòu)的實(shí)力與條件。

五是實(shí)施“新主體戰(zhàn)略”，培育一批國(guó)際一流的大型企業(yè)或集團(tuán)。加速企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，在生物、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，遴選一批有望代表中國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，在人才引進(jìn)、創(chuàng)新體系建設(shè)、科技項(xiàng)目、稅收、金融等方面，給予重點(diǎn)扶持，培育一批搶占科技革命和產(chǎn)業(yè)革命制高點(diǎn)的“野戰(zhàn)隊(duì)”。

與信息產(chǎn)業(yè)比，生物產(chǎn)業(yè)具有地域性強(qiáng)、資源依賴性強(qiáng)、產(chǎn)品多樣性強(qiáng)的特點(diǎn)，難以形成壟斷，易于用技術(shù)壁壘保護(hù)市場(chǎng)。要緊緊抓住重要的發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮我國(guó)生物資源豐富、市場(chǎng)潛力大的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮我國(guó)生物技術(shù)人才總量大、水平較高的優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)不懈的努力，我國(guó)完全有可能成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的重要引領(lǐng)者之一。

（作者單位：中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院）