（七）深化改革開放顯現(xiàn)新活力。大力開展招商引資。深入推進(jìn)招商引資項(xiàng)目落實(shí)年活動，引進(jìn)市外境內(nèi)項(xiàng)目1177個(gè)，總投資1526.9億元，增長13.6%，合同利用外來資金1438.5億元，增長15.4%，實(shí)際利用境內(nèi)外資金933.6億元，增長26%。努力擴(kuò)大對外貿(mào)易。建成了******海關(guān)，海關(guān)監(jiān)管場所、物流園區(qū)、綜合保稅區(qū)工作有序推進(jìn)。全市進(jìn)出口總值22.2億美元，出口15.1億美元，均居全省第3位。著力深化各項(xiàng)改革。積極推進(jìn)市直局屬企業(yè)脫鉤改制，焦糧集團(tuán)組建運(yùn)營。核減事業(yè)單位64家，市直事業(yè)單位績效工資全面實(shí)施。完成第十批行政審批項(xiàng)目清理。公共財(cái)政改革不斷深化，我市成為全國依法行政依法理財(cái)示范點(diǎn)。深化人才體制改革，引進(jìn)高層次人才1133人，增長4.5%。深化教育改革，我市成為國家義務(wù)教育均衡發(fā)展綜合改革試點(diǎn)市、國家深化中小學(xué)教師職稱制度改革擴(kuò)大試點(diǎn)市。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，我市成為國家全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式和服務(wù)模式改革試點(diǎn)市，6縣（市）全部成為國家縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)縣（市），零差率銷售藥品3.65億元，“先住院、后結(jié)算”服務(wù)模式惠及群眾8.3萬人，受到國務(wù)院醫(yī)改辦、省政府醫(yī)改辦充分肯定。

（八）保障改善民生達(dá)到新水平。投資34.7億元，完成十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程建設(shè)。財(cái)政用于民生支出達(dá)119.1億元，增支21億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的71.6%，比2011年提高3.8個(gè)百分點(diǎn)。教育事業(yè)快速發(fā)展。新建改擴(kuò)建幼兒園102所，道清中學(xué)改造完成并投入使用，100個(gè)農(nóng)村中小學(xué)改造全面完成，我市榮獲全國兩基工作先進(jìn)單位。全市實(shí)現(xiàn)多媒體班班通中小學(xué)達(dá)60%，我市成為全國首批教育信息化試點(diǎn)市。職教園區(qū)一期主體完工，我市在全省率先實(shí)現(xiàn)職教強(qiáng)縣全覆蓋，再次榮獲全省職教攻堅(jiān)先進(jìn)市。衛(wèi)生服務(wù)明顯提升。市第二人民醫(yī)院外科病房樓建成投用，焦煤集團(tuán)中央醫(yī)院綜合樓主體完工，41家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鄉(xiāng)村一體化管理機(jī)制和鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障機(jī)制進(jìn)一步健全。文化體育事業(yè)不斷進(jìn)步。新建農(nóng)家書屋592家，總數(shù)達(dá)1992家，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。市科技館、圖書館免費(fèi)開放，國際太極拳文化交流中心暨全民健身中心體育場和體育館主體完工，建成國民體質(zhì)檢測中心，成立河南省武術(shù)段位制太極拳考評中心和中國武術(shù)段位考評點(diǎn)，成功舉辦市十二屆運(yùn)動會。人口計(jì)生工作穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)計(jì)生家庭各項(xiàng)獎勵優(yōu)惠政策，在全省率先實(shí)現(xiàn)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目全覆蓋，出生人口性別比趨于平衡，人口自然增長率5.39‰。就業(yè)再就業(yè)工作持續(xù)加強(qiáng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.52萬人，失業(yè)人員再就業(yè)2.89萬人，困難人員就業(yè)1萬余人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.17萬人。在全省率先實(shí)現(xiàn)人力資源社會保障服務(wù)站行政村全覆蓋，我市成為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)市。社會保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，參保率達(dá)99.4%，居全省首位。提高城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)老齡工作，80歲以上老人全部納入高齡補(bǔ)貼保障，補(bǔ)貼人數(shù)從670人擴(kuò)大到6.3萬人，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)全國領(lǐng)先。保障性住房新開工16559套，發(fā)放廉租住房租金補(bǔ)貼797萬元。住房公積金覆蓋面達(dá)78.2%，歸集額、支取額和增值收益分別增長14.6%、19.3%和69.1%。深入開展愛心助殘活動，提升殘疾人保障服務(wù)水平，我市殘疾人運(yùn)動員馮齊奪得十四屆殘奧會舉重冠軍。社會大局和諧穩(wěn)定。深入創(chuàng)建平安******，積極推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，加強(qiáng)應(yīng)急管理，社會大局持續(xù)穩(wěn)定，我市榮獲全國法治創(chuàng)建先進(jìn)城市。深入推行領(lǐng)導(dǎo)干部輪流值班接待群眾來訪制度，信訪工作不斷加強(qiáng)。全面做好安全工作，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。健全食品安全監(jiān)管體系，在全國地市級政府中首家設(shè)立食品安全突出貢獻(xiàn)獎，食品安全工作經(jīng)驗(yàn)得到國務(wù)院食安辦和省委、省政府肯定。在全省率先完成城市社區(qū)基層組織換屆，和諧社區(qū)建設(shè)走在全國前列。軍地軍民關(guān)系和諧融洽，實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城四連冠。

（九）政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。政府性投資建設(shè)項(xiàng)目十個(gè)百分之百管理制度得到落實(shí)，審減項(xiàng)目資金12.1億元，審減率8.7%。全市公共資源交易中心進(jìn)場交易項(xiàng)目2290個(gè)，增效節(jié)支11.1億元。推進(jìn)依法行政，清理規(guī)范性文件544件，廢止和失效87件。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，深化崗位權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防控，在全省首家開通運(yùn)行電子監(jiān)察行政處罰系統(tǒng)，我市成為國家預(yù)防腐敗局全國廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作聯(lián)系點(diǎn)。開展公車治理，加強(qiáng)公務(wù)支出預(yù)警管理，三公經(jīng)費(fèi)總額連續(xù)三年零增長。全面公開市政府年度主要工作目標(biāo)任務(wù)和完成情況，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員意見，149件市人大代表建議和473件市政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。援疆工作進(jìn)展順利。統(tǒng)計(jì)調(diào)查、審計(jì)、工商、民族宗教、檢驗(yàn)檢疫、氣象、地震、檔案、廣電、史志等工作都取得了新的成績。

各位代表！2012年，我市經(jīng)濟(jì)社會在科學(xué)發(fā)展道路上邁出了新步伐、取得了新成績，這是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)、******軍分區(qū)大力支持的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果，在此，我代表市人民政府，表示衷心的感謝！

各位代表！近年來，我們在嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢下找到了建設(shè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市的發(fā)展路子，夯實(shí)了長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)，保障和改善了民生，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，社會事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平顯著提高。工作中我們深深體會到，發(fā)展是要務(wù)，要始終把科學(xué)發(fā)展擺到首要位置。思路是引領(lǐng)，思路正確就能事半功倍。項(xiàng)目是支撐，必須持續(xù)不斷謀劃建設(shè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。開放是活力，一舉應(yīng)多變、一招求多效。改革是動力，勇于走向改革深水區(qū)。民生是根本，保障和改善民生是一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。作風(fēng)是保障，講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。這些經(jīng)驗(yàn)?zāi)壑腥嗣竦男难⒑顾椭腔?，在今后工作中我們將毫不動搖地長期堅(jiān)持。

各位代表！在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，發(fā)展中還存在不少困難和問題，我們工作中還存在不足。一是新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨。二是資金、環(huán)境、土地等要素制約趨緊，促進(jìn)資源集約節(jié)約利用、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)生態(tài)文明日益迫切。三是創(chuàng)新意識不強(qiáng)，科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力有待提高。四是一些重要領(lǐng)域改革需要進(jìn)一步解放思想，加大推進(jìn)力度。五是解決中心城區(qū)交通問題迫在眉睫，老城區(qū)水電氣暖等基礎(chǔ)設(shè)施改造需要進(jìn)一步加快，城市管理水平有待提升。六是就業(yè)就學(xué)就醫(yī)等民生工作需要進(jìn)一步加大力度，改善困難群眾生產(chǎn)生活、縮小收入差距等任務(wù)還很重。七是一些同志重說不重做，作風(fēng)不實(shí)，研究不透，標(biāo)準(zhǔn)不高，工作不力。八是少數(shù)干部講排場、比闊氣、奢侈浪費(fèi)，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象還很嚴(yán)重。對這些問題，我們將高度重視，嚴(yán)肅對待，采取有力措施，認(rèn)真加以解決，決不能讓這些問題繼續(xù)存在下去，決不能讓這些問題阻礙我們的發(fā)展。

2013年工作安排

2013年，是貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是落實(shí)《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》、加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市、為全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。今年工作的指導(dǎo)思想是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新、加快轉(zhuǎn)型、持續(xù)發(fā)展，在加快信息化進(jìn)程中持續(xù)探索“兩不三新”三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，促進(jìn)四化同步發(fā)展，努力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，更加注重保障和改善民生，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市，奮力走在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)前列。

今年的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%；公共財(cái)政預(yù)算收入增長12%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%；全社會固定資產(chǎn)投資增長22%；社會消費(fèi)品零售總額增長17%；外貿(mào)出口增長16%左右；實(shí)際利用外商直接投資增長11%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增長11%以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)；節(jié)能減排完成省下達(dá)任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)持總要求、突出四重點(diǎn)。堅(jiān)持總要求，就是強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)，在轉(zhuǎn)型中發(fā)展，在發(fā)展中提升。突出四重點(diǎn)：一是突出抓開放，堅(jiān)定不移實(shí)施開放帶動主戰(zhàn)略，加大招商引資力度，以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展。二是突出抓城鎮(zhèn)化，堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，堅(jiān)持中心城市帶動，拓展新型工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展空間，促進(jìn)四化同步發(fā)展。三是突出抓改革創(chuàng)新，積極推進(jìn)體制機(jī)制改革，努力消除制約科學(xué)發(fā)展的障礙和瓶頸，激發(fā)各類市場主體的創(chuàng)造力，進(jìn)一步釋放改革紅利。四是突出抓創(chuàng)造新優(yōu)勢，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為轉(zhuǎn)型發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，提供有力支撐。

重點(diǎn)抓好九項(xiàng)工作：

（一）強(qiáng)力推進(jìn)改革開放。堅(jiān)持把對外開放作為應(yīng)對復(fù)雜局面和破解各種制約的綜合性戰(zhàn)略舉措，推動對外開放向更寬領(lǐng)域、更高水平邁進(jìn)。拓展開放空間。積極推動與鄭州融合發(fā)展、與豫西北聯(lián)動發(fā)展、與晉東南合作發(fā)展，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、文化、科技、人才、旅游等方面交流合作，形成攜手共進(jìn)、發(fā)展雙贏的新局面。擴(kuò)大開放領(lǐng)域。積極支持外來資本投向高成長產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，強(qiáng)力推進(jìn)文化旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科技、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)等領(lǐng)域?qū)ν忾_放，構(gòu)建全方位開放格局。大力招商引資。圍繞《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)，積極對接中國和世界500強(qiáng)企業(yè)，不斷深化與中國兵裝、中國兵器、華潤集團(tuán)、奇瑞汽車、河南煤化等企業(yè)的戰(zhàn)略合作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)對外貿(mào)易。加快國家級皮毛出口基地、河南省汽車零部件出口基地建設(shè)，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整體水平。爭創(chuàng)一批省級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，積極申報(bào)省級國際服務(wù)外包示范園區(qū)，進(jìn)一步增強(qiáng)外貿(mào)服務(wù)能力。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。開展項(xiàng)目服務(wù)年活動，完善招商服務(wù)機(jī)制，提升服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率；完善社會信用體系，健全守信激勵、失信懲戒機(jī)制，切實(shí)維護(hù)投資者合法權(quán)益，努力創(chuàng)造最佳投資環(huán)境，讓投資者創(chuàng)業(yè)安心、生活舒心、工作順心。