中國的劉易斯拐點是否已經(jīng)到來,“人口紅利”會將提前結(jié)束嗎?劉易斯拐點,即勞動力過剩向短缺的轉(zhuǎn)折點,是指在工業(yè)化過程中,隨著農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的逐步轉(zhuǎn)移,農(nóng)村富余勞動力逐漸減少,最終枯竭。
這是一個全球投資者高度關(guān)注的重點課題,因為過去三十年中國經(jīng)濟的發(fā)展動力源——“世界工廠”機遇,主要依靠的是中國廉價的勞動力和自然資源。其中勞動力是唯一真正剩余價值的源頭,即“人口紅利”是中國發(fā)展的核心動力,其趨勢對判斷中國經(jīng)濟周期至關(guān)重要。近年來,中國企業(yè)界普遍感受到招工越來越難。2012年4月份,一個西部省份的富士康工廠發(fā)生了令人啼笑皆非的假招工更成標志性事件——因招工難,該省當年引資時曾保證滿足富士康勞工需求,結(jié)果出現(xiàn)了公務(wù)員短期假冒充數(shù)的荒誕現(xiàn)象。該省是人口大省,又是西部省份,出此現(xiàn)象,比前幾年便普遍出現(xiàn)的沿海民工荒,給樂觀者的沖擊更大。
然而,個案固然給人帶來危機直覺,但真正的理想結(jié)論必須來自于準確的數(shù)據(jù)分析。近年來,學者們將人口紅利的概念進一步擴展為一個經(jīng)濟體中由人口結(jié)構(gòu)變化所造成的生產(chǎn)和消費間的差異表現(xiàn),將人口紅利進一步劃分為“第一人口紅利”和“第二人口紅利”。其中,“第一人口紅利”用“支撐比”來表示,即有效生產(chǎn)者與有效消費者人數(shù)之比,它不考慮單位勞動者產(chǎn)出變化。該支撐比上升,表明有利于經(jīng)濟增長。因此由“支撐比”上升所帶來的單位消費者產(chǎn)出(或人均GDP)增加就可以定義為“第一人口紅利”。改革開放以來的30多年間,中國正好處在第一人口紅利期,創(chuàng)造了人口要素的比較優(yōu)勢。
從勞動年齡人口占總?cè)丝诒戎睾腿丝趽狃B(yǎng)比兩個指標看,我國人口紅利已經(jīng)在 2012~2013年出現(xiàn)拐點。2012年中國勞動年齡人口絕對數(shù)量占比首次下降,根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù),2012年中國位于15~59歲勞動年齡的人口為93727萬人,較2011年降低 345萬人,同時占總?cè)丝诒壤状纬霈F(xiàn)下降,為69.22%,同比下降0.6個百分點。這比此前聯(lián)合國等機構(gòu)曾預期的2015年前后的拐點,提前了3年。從人口撫養(yǎng)比看, 2011年我國總?cè)丝诘膿狃B(yǎng)比為34.4%,較2010年上升了0.2個百分點。雖然老年撫養(yǎng)比從1982年的8%上升到2011年的12.3%,但是兒童撫養(yǎng)比現(xiàn)在還處于下行周期,2011年兒童撫養(yǎng)比為22.1%,較2010年下降0.2個百分點。隨著15~64歲的勞動年齡人口絕對值提前下降和人口老齡化速度加快,預計未來十年總?cè)丝诘膿狃B(yǎng)比在老年人口撫養(yǎng)比的推動下將逐漸攀升。此外,人口老齡化將是未來中國面臨的最大挑戰(zhàn)。據(jù)最新數(shù)據(jù),老年人口(65歲以上)占總?cè)丝诒壤呀?jīng)從1982年的4.9%上升到2011年的9.1%。根據(jù)聯(lián)合國人口署預計未來十年中國65 歲以上的老年人口將不斷加速增長。預計2020 年底,65歲以上的老年人口將比2010 年底增加5700 萬、增長52%。
盡管中國“第一人口紅利”窗口提前關(guān)閉,但是我們不能過度夸大其拐點效應(yīng)。原因如下:
第一,從總量看,勞動年齡人口比重下降將較為和緩。當今中國總?cè)丝?ldquo;中間大,兩頭小”的結(jié)構(gòu),使得勞動力供給充足。根據(jù)世界銀行預測,2020年勞動年齡人口較 2015年的峰值僅下降0.7%左右,即這個拐點是一個圓弧頂;此外,雖然中國年輕勞動力(15~29歲)數(shù)量已經(jīng)在2011~2012年二次見頂,總勞動年齡人口在2012~2013年見頂,但是根據(jù)聯(lián)合國人口署的預測,中國總?cè)丝诤湍觊L勞動力數(shù)量將在2025~2030年見頂。
第二,從勞動力結(jié)構(gòu)看,不同年齡和不同行業(yè)的勞動力呈現(xiàn)供需矛盾。根據(jù)人保部數(shù)據(jù),近幾年25~44 歲年齡段勞動力供不應(yīng)求狀況越來越明顯,而45~64 歲勞動力呈現(xiàn)供大于求狀況。從2011年勞動力供求狀況(崗位空缺與求職人數(shù)的比率)數(shù)據(jù)看,16~24 歲、25~34 歲、35~44 歲、45歲以上各年齡組的崗位空缺與求職人數(shù)的比率分別為 1、1.18、1.06 和0.77,可見 25~34 歲年齡段的勞動力最供不應(yīng)求,而超過 45歲的,則嚴重供過于求。此外,導致勞動力供不應(yīng)求假象的另一個原因,是低端勞動力存在短缺,而中高端勞動力總體看是供過于求。
第三,從勞動力質(zhì)量看,“第二人口紅利”仍有較大空間。“第二人口紅利”(指人口結(jié)構(gòu)變化促使居民積累財產(chǎn),從而導致資本快速積累,而整個經(jīng)濟的資本深化推動了單位勞動者產(chǎn)出提高)仍將在一定程度上能提升勞動的生產(chǎn)率。其實現(xiàn)在很大程度上取決于政策和制度環(huán)境。
總之,雖然我國勞動力供給增長放緩,第一次人口紅利接近尾聲,潛在經(jīng)濟增長速度將有所回落。但是在未實現(xiàn)充分就業(yè)的情況下,剩余勞動力的繼續(xù)轉(zhuǎn)移和勞動生產(chǎn)率的提升將使得在未來5~10年不會造成勞動力供給的快速枯竭。
但是,由于未來幾年勞動力供給結(jié)構(gòu)性(低端年輕勞動力減少,高端年長勞動力增加)的差異,將迫使中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須從低端的建筑和加工制造業(yè)向高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型,從出口和投資向消費轉(zhuǎn)型;如果其間中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不能成功,產(chǎn)業(yè)升級失敗,第二人口紅利的釋放無法抵消第一人口紅利的下滑,則中國經(jīng)濟發(fā)展將進入一個新的衰退周期。
避免中國經(jīng)濟深度衰退的另一個重要舉措是,調(diào)整1979年開始的獨生子女的計劃生育政策,加上延長退休年齡等措施,也會在一定程度上幫助人口紅利軟著陸。
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