加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重中之重是重構(gòu)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量與效益。為此，主要應(yīng)從研發(fā)能力、教育水平、技術(shù)引進(jìn)以及產(chǎn)業(yè)支撐幾方面來(lái)著重推進(jìn)。

社會(huì)建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總布局中的重要部分，其包括以民生為主的教育、就業(yè)、收入、社會(huì)保障、健康和社會(huì)管理。深刻理解黨的十八大報(bào)告這一整體思路，可以看到報(bào)告不僅僅勾畫(huà)了中國(guó)未來(lái)社會(huì)的宏圖藍(lán)景，也提出了中國(guó)社會(huì)政策創(chuàng)新發(fā)展的重要任務(wù)。

社會(huì)建設(shè)政策是政府積極主動(dòng)干預(yù)社會(huì)過(guò)程、化解影響社會(huì)建設(shè)的負(fù)面因素，預(yù)防影響社會(huì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)，提升人民福祉的政策制定過(guò)程和實(shí)施行動(dòng)。社會(huì)建設(shè)政策既包括傳統(tǒng)社會(huì)政策的內(nèi)容，也有諸多創(chuàng)新，如將社會(huì)管理的內(nèi)容納入政策體系中。社會(huì)建設(shè)政策具有公平性、主動(dòng)性和建設(shè)性的特征。

中國(guó)社會(huì)建設(shè)政策的制定和實(shí)施需要黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障。社會(huì)建設(shè)政策不僅僅包含西方社會(huì)政策原有的內(nèi)容，還有多個(gè)創(chuàng)新領(lǐng)域。社會(huì)建設(shè)政策比社會(huì)政策的內(nèi)容更豐富。國(guó)家積極干預(yù)和管理社會(huì)的方式方法整體性強(qiáng)整合度更高。中國(guó)社會(huì)建設(shè)政策創(chuàng)新發(fā)展是五位一體總體布局思路的體現(xiàn)。社會(huì)建設(shè)政策的創(chuàng)新發(fā)展是在五位一體總體布局思路形成的。社會(huì)建設(shè)政策創(chuàng)新發(fā)展必須更加自覺(jué)地把以人為本作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心立場(chǎng)，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為社會(huì)建設(shè)政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保障人民各項(xiàng)權(quán)益。不斷在實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進(jìn)人的全面發(fā)展上取得新成效。

社會(huì)建設(shè)政策主要目標(biāo)是人民生活水平全面提高。在這個(gè)目標(biāo)的指引下，中國(guó)社會(huì)建設(shè)政策創(chuàng)新發(fā)展的具體實(shí)施框架包括教育、就業(yè)、收入、社會(huì)保障、健康、社會(huì)管理六個(gè)部分。每一個(gè)部分都包含了豐富的社會(huì)建設(shè)政策創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)容：

（1）社會(huì)建設(shè)政策必須突出教育在社會(huì)建設(shè)中的作用，制定和實(shí)施辦好人民滿意的教育的相關(guān)政策。全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力。辦好學(xué)前教育，均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，基本普及高中階段教育，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系。

（2）社會(huì)建設(shè)政策必須體現(xiàn)就業(yè)在社會(huì)建設(shè)中的帶頭作用，制定和實(shí)施推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)的政策。引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性。

（3）社會(huì)建設(shè)政策必須重視人民群眾收入在社會(huì)建設(shè)中的作用，制定和實(shí)施收入分配和再分配政策，千方百計(jì)增加居民收入。完善勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機(jī)制，加快健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。

（4）社會(huì)建設(shè)政策必須大力提升社會(huì)保障在社會(huì)建設(shè)中的作用，制定和實(shí)施整合型社會(huì)保障政策，改革和完善企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)制度，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，逐步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，建立兼顧各類(lèi)人員的社會(huì)保障待遇確定機(jī)制和正常調(diào)整機(jī)制。

（5）社會(huì)建設(shè)政策必須積極倡導(dǎo)健康在社會(huì)建設(shè)中的作用，制定和實(shí)施健康政策，提高人民健康水平。健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求。要為群眾提供安全有效方便價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)。健全全民醫(yī)保體系，建立重特大疾病保障和救助機(jī)制，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和重大疾病防控機(jī)制，以及鞏固基本藥物制度、改革和完善食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制。

（6）社會(huì)建設(shè)政策必須加強(qiáng)社會(huì)管理在社會(huì)建設(shè)中的作用，制定和實(shí)施社會(huì)管理政策。改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，強(qiáng)化企事業(yè)單位、人民團(tuán)體在社會(huì)管理和服務(wù)中的職責(zé)，引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。特別是建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制、建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制等。