在通過(guò)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)的法定選舉后，共和國(guó)迎來(lái)新一屆國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)。自十八大以來(lái)，李克強(qiáng)在多次重要會(huì)議上不斷向外界傳遞改革決心：從“改革是最大紅利”到“城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需最大的潛力”；從改變會(huì)風(fēng)、提倡官員脫稿發(fā)言到“把食品安全作為政府職能轉(zhuǎn)變的衡量標(biāo)尺”；從“打破固有利益格局”到“抓住牽一發(fā)動(dòng)全身的改革突破口”，一系列改革主張，徐徐推出。

有觀察人士評(píng)論說(shuō)：李克強(qiáng)提出的“把優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)和尊重基層首創(chuàng)精神結(jié)合進(jìn)行”，首度回應(yīng)了近年來(lái)社會(huì)各界對(duì)改革方法和路徑的爭(zhēng)論。這一改革方法論，也凸顯他一貫的務(wù)實(shí)作風(fēng)。當(dāng)前，中國(guó)的發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但又面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)。改革開(kāi)放已進(jìn)入深水區(qū)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也正值攻堅(jiān)階段。作為新一任中國(guó)總理，李克強(qiáng)將如何應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的困難、問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，引領(lǐng)中國(guó)深水區(qū)改革?他將會(huì)成為怎樣的一位總理?他的過(guò)往經(jīng)歷和近期一系列的部署，讓人們對(duì)他充滿(mǎn)期待。

漸露風(fēng)格

從傳統(tǒng)的分工上看，國(guó)家的大政方針和黨務(wù)、軍事工作由黨的總書(shū)記負(fù)責(zé)，總理則主管行政和經(jīng)濟(jì)工作，管理國(guó)家經(jīng)濟(jì)事務(wù)。在不少北京政治觀察人士眼中，以十八大后陸續(xù)出臺(tái)的政策來(lái)觀察，“習(xí)李配”已顯示出既分工明確，又相互呼應(yīng)的特點(diǎn)。從二人的政策互動(dòng)中，皆能洞察出李克強(qiáng)個(gè)人的執(zhí)政風(fēng)格。目前社會(huì)上熱議的李克強(qiáng)主導(dǎo)的這次機(jī)構(gòu)改革，就體現(xiàn)了他的高超政治智慧和務(wù)實(shí)果斷的能力，就連不少西方媒體也稱(chēng)這是力度最大的一次改革。

根據(jù)3月10日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，國(guó)務(wù)院組成部門(mén)將減少至25個(gè)。按向大會(huì)做說(shuō)明的國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)馬凱的說(shuō)法，這次大部制改革，要“著力解決政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系問(wèn)題，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，真正做到該管的管住管好，不該管的不管不干預(yù)。”

以本次大部制改革中被撤銷(xiāo)的鐵道部為例。長(zhǎng)期政企不分，使得鐵道部既是行業(yè)的主管部門(mén)，又是行業(yè)中的商業(yè)主體，而且是壟斷性的唯一主體。當(dāng)權(quán)力不受制約，必然滋生貪腐，原鐵道部部長(zhǎng)劉志軍正由此鋃鐺入獄。分析人士認(rèn)為，政府機(jī)構(gòu)組織的重組只是開(kāi)始，未來(lái)的政府改革將更加注重完善制度機(jī)制，最終形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法制保障的職能體系。治大國(guó)如烹小鮮。從實(shí)操的風(fēng)格上看，“習(xí)李配”在設(shè)計(jì)改革動(dòng)作時(shí)，均選擇“小切口”進(jìn)入“大問(wèn)題”。比如，從改進(jìn)作風(fēng)的“八條規(guī)定”入手來(lái)推動(dòng)反腐;又比如，選擇“營(yíng)改增”來(lái)深化財(cái)稅改革和調(diào)整中央與地方的關(guān)系。

這樣，既不會(huì)從一開(kāi)始就帶來(lái)大的動(dòng)蕩，又起到立竿見(jiàn)影的作用，反映出二人的政治智慧，這也與二人皆擁有豐富的基層執(zhí)政實(shí)際經(jīng)驗(yàn)相關(guān)。對(duì)于更為復(fù)雜的問(wèn)題，例如牽一發(fā)而動(dòng)全局的金融改革問(wèn)題，并沒(méi)有立即進(jìn)入議程，而是“緩圖之”，等待人員、機(jī)構(gòu)調(diào)整到位后，再選擇合適的時(shí)機(jī)。

另外，有不少觀察人士發(fā)現(xiàn)，善于發(fā)動(dòng)輿論為改革攻堅(jiān)做準(zhǔn)備，是“習(xí)李配”的一大特點(diǎn)。比如，十八大后的“網(wǎng)絡(luò)反腐”基本做到“露頭即打”，既震撼了貪腐官員也為下一步的反腐行動(dòng)聚集了民意。還有，當(dāng)醫(yī)改觸動(dòng)利益集團(tuán)核心利益時(shí)，李克強(qiáng)團(tuán)隊(duì)持續(xù)啟動(dòng)輿論攻勢(shì)，以民意化解反彈壓力。