孟子說：民為貴，社稷次之，君為輕。胡錦濤同志也曾說過：判斷黨和政府工作好壞的根本標準，是人民滿意不滿意，人民答應不答應。然而在制度設計中，還存著忽視群眾意見、漠視群眾利益、無視群眾力量等突出問題，致使制度的科學性和有效性受到一定影響。因此，要保障制度科學有效，必須要堅持群眾路線不動搖。

要集民智，虛心聽取群眾意見。俗話說：三個臭皮匠，頂個諸葛亮。黨在革命和建設的歲月里，一直注重聽取群眾意見、匯集眾人智慧，使各項制度設計充分吸納了各界群眾的智慧與意見，確保了制度的科學性和有效性。然而當下，以限塑令為代表，個別部門在制度設計過程中，缺少必要的調查研究，忽視了群眾的意見和智慧，導致制度脫離實際，難以執(zhí)行。所以，我們要引以為戒，鼓勵公眾參與制度設計，發(fā)表不同意見，才能保障制度的科學性和有效性。

要惠民利，維護群眾切身利益。以人為本，是科學發(fā)展觀的核心思想，要求我們在工作中要把尊重好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，視作一切工作的出發(fā)點和落腳點。制度設計的初衷，就是為了更好地維護群眾切身利益；而能否維護好群眾切身利益，是關系到制度是否科學有效的關鍵。然而，在計劃生育罰款提成等制度設計過程中，部門本位主義思想依然濃厚，出現了“好事人人管，壞事沒人管；有好處就管，沒好處就算”等權力越位與缺位并存的現象，背離了制度設計的初衷。

要用民力，發(fā)動依靠群眾力量。有首歌唱得好：老百姓是天，老百姓是地，老百姓是共產黨力量的源泉。在制度設計過程中，不僅要考慮到制度自身的合理性，更要考慮到制度的可執(zhí)行性。須知，執(zhí)行是制度科學性和有效性最集中的體現，是制度設計的生命線，而制度的順利實施gkz6.net與有效執(zhí)行，則離不開群眾的鼎力支持。當前食品安全工作領域的“媒體依賴癥”，雖然暴露出主管部門的監(jiān)管缺失，但同樣說明了食品安全工作離不開公眾特別是媒體的參與配合。這就是群眾的力量，是制度生命力的保障，也是提高制度設計科學有效性的重要力量。

群眾路線是黨奪取新民主主義革命、社會主義革命和現代化建設勝利的重要法寶，也是保障和增強制度設計科學有效性的基石。只要我們在制度設計中，能做到集民智、惠民利、用民力，就能形成政民互動、干群互動、上下互動的大好局面，最大限度地獲得人民群眾的理解與支持，最大限度地增強制度設計的生命力！