“‘十二五’規(guī)劃是現(xiàn)代中國發(fā)展道路上的一個分水嶺”

2010年1月28日，李克強(qiáng)在瑞士達(dá)沃斯與記者見面。

梳理李克強(qiáng)過往的從政經(jīng)歷不難發(fā)現(xiàn)，這是一個總以前瞻創(chuàng)新思維和堅(jiān)定意志掌控方向，且勇于開拓進(jìn)取的領(lǐng)導(dǎo)者。

如果仔細(xì)研讀一番由他親自主持、歷時兩年編制的“十二五”規(guī)劃綱要，從那些枯燥的數(shù)字、指標(biāo)、論述中，無疑可以品讀出他對中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的決心和勇氣。這份發(fā)展藍(lán)圖蘊(yùn)含著他未來幾年的施政方向。這份勾劃了中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方方面面、共計(jì)16篇62章的藍(lán)圖，開篇即用一章“指導(dǎo)思想”，著重論述“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，并強(qiáng)調(diào)這“是我國經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的一場深刻變革，是綜合性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變”，“必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域”。

一位參與規(guī)劃編制過程的官員稱，這份綱要自始至終貫穿著李克強(qiáng)的一個主旨思想：中國必須轉(zhuǎn)型發(fā)展。這種“轉(zhuǎn)型發(fā)展”除了強(qiáng)調(diào)追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，要求從出口和投資拉動、資源依賴、勞動力密集的粗放型增長，轉(zhuǎn)向擴(kuò)大內(nèi)需、環(huán)境友好、創(chuàng)新驅(qū)動的新型發(fā)展模式。綱要還首次提出“努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步”的目標(biāo)，以此約束一些地方一味追求經(jīng)濟(jì)增長速度的傾向。

更重要的是，綱要前所未有地要求在未來幾年的發(fā)展中要構(gòu)筑一張保障民生的基本“安全網(wǎng)”，明確政府應(yīng)該給民眾提供基本的公共服務(wù)。在規(guī)劃綱要已經(jīng)為這種“基本公共服務(wù)”列出范圍、重點(diǎn)和硬性指標(biāo)的基礎(chǔ)上，李克強(qiáng)又指示，要單獨(dú)編制一個《“十二五”國家基本公共服務(wù)體系專項(xiàng)規(guī)劃》。目前，這一規(guī)劃已正式發(fā)布。

在這張發(fā)展藍(lán)圖正式公布后，2011年4月，摩根士坦利發(fā)布由首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂芬·羅奇撰寫的報(bào)告，開篇就說：“歷史將判定，‘十二五’規(guī)劃是現(xiàn)代中國發(fā)展道路上的一個分水嶺。”在這位經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來，上世紀(jì)70年代末的“五五”規(guī)劃確定了改革開放的方向，90年代中期的“九五”規(guī)劃開啟了以國企改革為特征的產(chǎn)權(quán)變革，而這一次的五年規(guī)劃，如果能夠成功得以實(shí)施，“中國將迎來與過去30多年截然不同的增長模式”；這不僅是中國的好消息，也是亞洲乃至世界的福音。

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主邁克爾·斯賓塞評價(jià)說，“十二五”規(guī)劃將“攸關(guān)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成敗”，“如果得到有效的實(shí)施，在未來的一段時間里，在改變經(jīng)濟(jì)增長模式、調(diào)控全球經(jīng)濟(jì)的過程中，中國將在世界上扮演最最重要的角色。”