“‘十二五’規(guī)劃是現(xiàn)代中國發(fā)展道路上的一個分水嶺”

2010年1月28日，李克強在瑞士達沃斯與記者見面。

梳理李克強過往的從政經(jīng)歷不難發(fā)現(xiàn)，這是一個總以前瞻創(chuàng)新思維和堅定意志掌控方向，且勇于開拓進取的領導者。

如果仔細研讀一番由他親自主持、歷時兩年編制的“十二五”規(guī)劃綱要，從那些枯燥的數(shù)字、指標、論述中，無疑可以品讀出他對中國經(jīng)濟實現(xiàn)轉型的決心和勇氣。這份發(fā)展藍圖蘊含著他未來幾年的施政方向。這份勾劃了中國經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面、共計16篇62章的藍圖，開篇即用一章“指導思想”，著重論述“加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”，并強調(diào)這“是我國經(jīng)濟社會領域的一場深刻變革，是綜合性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的轉變”，“必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域”。

一位參與規(guī)劃編制過程的官員稱，這份綱要自始至終貫穿著李克強的一個主旨思想：中國必須轉型發(fā)展。這種“轉型發(fā)展”除了強調(diào)追求經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，要求從出口和投資拉動、資源依賴、勞動力密集的粗放型增長，轉向擴大內(nèi)需、環(huán)境友好、創(chuàng)新驅動的新型發(fā)展模式。綱要還首次提出“努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步”的目標，以此約束一些地方一味追求經(jīng)濟增長速度的傾向。

更重要的是，綱要前所未有地要求在未來幾年的發(fā)展中要構筑一張保障民生的基本“安全網(wǎng)”，明確政府應該給民眾提供基本的公共服務。在規(guī)劃綱要已經(jīng)為這種“基本公共服務”列出范圍、重點和硬性指標的基礎上，李克強又指示，要單獨編制一個《“十二五”國家基本公共服務體系專項規(guī)劃》。目前，這一規(guī)劃已正式發(fā)布。

在這張發(fā)展藍圖正式公布后，2011年4月，摩根士坦利發(fā)布由首席經(jīng)濟學家斯蒂芬·羅奇撰寫的報告，開篇就說：“歷史將判定，‘十二五’規(guī)劃是現(xiàn)代中國發(fā)展道路上的一個分水嶺。”在這位經(jīng)濟學家看來，上世紀70年代末的“五五”規(guī)劃確定了改革開放的方向，90年代中期的“九五”規(guī)劃開啟了以國企改革為特征的產(chǎn)權變革，而這一次的五年規(guī)劃，如果能夠成功得以實施，“中國將迎來與過去30多年截然不同的增長模式”；這不僅是中國的好消息，也是亞洲乃至世界的福音。

諾貝爾經(jīng)濟學獎得主邁克爾·斯賓塞評價說，“十二五”規(guī)劃將“攸關中國經(jīng)濟轉型的成敗”，“如果得到有效的實施，在未來的一段時間里，在改變經(jīng)濟增長模式、調(diào)控全球經(jīng)濟的過程中，中國將在世界上扮演最最重要的角色。”