黨的十八大召開(kāi)至今，中國(guó)持續(xù)掀起的反腐風(fēng)暴，讓民眾尤為關(guān)注今年全國(guó)“兩會(huì)”上的反腐聲音。呼吁反腐立法，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)反腐，加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)監(jiān)管……對(duì)于反腐“老問(wèn)題”和“新挑戰(zhàn)”，駐豫全國(guó)人大代表、政協(xié)委員們建言獻(xiàn)策，“制約”、“監(jiān)督”、“陽(yáng)光”等關(guān)鍵詞，表述著反腐的決心和方向。    

筑牢反腐之“籠” 制度反腐成共識(shí)

“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中紀(jì)委二次全會(huì)上的講話(huà)，明確了在未來(lái)一個(gè)時(shí)期，中國(guó)的反腐路徑重在制度建設(shè)。

在今年的全國(guó)“兩會(huì)”上，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“從制度上改變權(quán)力過(guò)分集中而又得不到制約的狀況”。

全國(guó)人大代表、河南省人民檢察院檢察長(zhǎng)蔡寧認(rèn)為，全黨加大反腐倡廉力度，是黨中央審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策，符合黨心、民心。

2012年，河南省檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹樨澪圪V賂犯罪案件1956件2800人，瀆職侵權(quán)犯罪案件861件1377人，其中查處縣處級(jí)以上干部222人，通過(guò)辦案為國(guó)家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失3.89億元。

當(dāng)前消極腐敗現(xiàn)象依然不同程度地存在，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨。“我們要堅(jiān)決按照中央要求，在反腐斗爭(zhēng)中，堅(jiān)持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打，更好地發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在反腐倡廉工作格局中的重要作用。”蔡寧表示。

“‘把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里’的重要思想，切中時(shí)弊、正中要害。”全國(guó)政協(xié)委員、鄭州鐵路局黨委書(shū)記楊建祥認(rèn)為，關(guān)鍵是要構(gòu)建什么樣的“制度籠子”，才能關(guān)得進(jìn)、監(jiān)督了、保障好權(quán)力的健康運(yùn)行。

楊建祥提出，必須要打造完善的法律規(guī)范的籠子，打造有效的權(quán)力制衡的籠子，打造廣泛的民主監(jiān)督的籠子，“從這三方面入手制約和監(jiān)督權(quán)力，保障權(quán)力健康運(yùn)行。”

如何讓反腐工作既治標(biāo)又治本，全國(guó)政協(xié)委員、鄭州市人民檢察院副檢察長(zhǎng)朱專(zhuān)興有自己的一套理論。“反腐敗工作，我總結(jié)三個(gè)成語(yǔ)，第一個(gè)揚(yáng)湯止沸，第二個(gè)釜底抽薪，第三個(gè)破釜沉舟。”

朱專(zhuān)興說(shuō)，這三個(gè)成語(yǔ)，分別代表了警示教育、制度建設(shè)和法律武器，標(biāo)本兼治，才是反腐倡廉的最有效途徑。“揚(yáng)湯止沸，預(yù)防教育是前期的，警鐘長(zhǎng)鳴。釜底抽薪是制度建設(shè)，建立一套科學(xué)的制度。破釜沉舟，依據(jù)黨紀(jì)國(guó)法依法辦事，誰(shuí)犯法嚴(yán)懲誰(shuí)，發(fā)現(xiàn)一個(gè)懲治一個(gè)。”    

用好網(wǎng)絡(luò)之“刃” 與制度反腐協(xié)同發(fā)力

去年以來(lái)，網(wǎng)絡(luò)反腐高調(diào)介入，凡是引起廣泛關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)反腐案件，官方基本都會(huì)在２~４天內(nèi)給出回應(yīng)，顯示了群眾監(jiān)督的力量。

蔡寧表示，我省檢察機(jī)關(guān)立案查處的貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件有50%以上來(lái)自群眾舉報(bào)，其中包括網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)。

網(wǎng)絡(luò)反腐震懾了腐敗分子，激發(fā)了百姓熱情。然而，網(wǎng)絡(luò)反腐是把“雙刃劍”，“誤傷”事件也時(shí)有發(fā)生。

對(duì)此，蔡寧認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)反腐中的一些偏激和失真現(xiàn)象也應(yīng)引起關(guān)注和警覺(jué)。“互聯(lián)網(wǎng)不是法律的真空地帶，網(wǎng)絡(luò)反腐同樣需要恪守法律，只有將網(wǎng)絡(luò)反腐法制化、制度化，與制度反腐協(xié)同發(fā)力，才能達(dá)到更好的效果。”

全國(guó)人大代表、著名作家二月河也有同感。在他看來(lái)，利用好網(wǎng)絡(luò)這一反腐利器，還需將其納入社會(huì)監(jiān)督體系，才能使其得到良性發(fā)展。“網(wǎng)絡(luò)反腐很多、也很有成果，是人民監(jiān)督的一個(gè)組成部分。要把他們納入到整個(gè)反腐系統(tǒng)當(dāng)中，才能讓反腐更有成效。”

全國(guó)政協(xié)委員、河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)邸瑛琪認(rèn)為，房姐、房妹等案件多發(fā)，一方面說(shuō)明戶(hù)籍管理制度本身有缺陷，另一方面就是我們反腐體系的法律制度本身還不完善。

邸瑛琪六次在全國(guó)“兩會(huì)”上建議盡快制定和頒布公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法。“如果我們的‘陽(yáng)光法案’公布了，官員的財(cái)產(chǎn)都暴露在陽(yáng)光下，官員們還敢輕易貪腐嗎？”

“當(dāng)然我們也不能以為依靠‘陽(yáng)光法案’反腐可以畢其功于一役，這種想法是不切實(shí)際的。”邸瑛琪說(shuō)，反腐是個(gè)長(zhǎng)期的事情，但讓官員的收入財(cái)產(chǎn)多曬曬“陽(yáng)光”，“陽(yáng)光法案”也可成為反貪腐利器。