連日來，出席十二屆全國人大一次會議的天津代表聚焦民生話題，話舉措、談建議。

切實提高低收入家庭生活水平

“在實施民心工程中，我們始終把解決低收入家庭、困難群體生活困難作為工作的重中之重。”全國人大代表、河西區(qū)區(qū)委書記張杰說。

張杰透露，今年將進一步加大就業(yè)、政策、幫扶等方面的民生工作力度。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，落實靈活就業(yè)補貼政策，向困難群體傾斜，確保零就業(yè)家庭動態(tài)為零。擴大低收入家庭社會保險覆蓋面，加快提高低收入家庭保障水平。著力做好困難群體的幫扶救助，統(tǒng)籌社會資源，進一步完善重特大疾病醫(yī)療救助實施方案，提高困難群眾醫(yī)療救助水平。

加強和規(guī)范社區(qū)管理

“社區(qū)在城市建設(shè)和管理中發(fā)揮著重要作用。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，廣大人民群眾對社區(qū)居委會有了更高的要求和更多的期待。”馬杰代表說。馬杰介紹，目前，社區(qū)居委會的發(fā)展遇到了許多新的困難和問題。內(nèi)部管理亟待加強，監(jiān)管機制亟待健全，人員素質(zhì)亟待提高。

馬杰建議，應(yīng)盡快修訂《居委會組織法》，使之與社區(qū)建設(shè)的新形勢相適應(yīng)；要建立健全社區(qū)工作規(guī)范，制定社區(qū)財務(wù)管理和資產(chǎn)管理方面的規(guī)范，制定社區(qū)服務(wù)項目和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作流程，制定社區(qū)人員工資制度和社區(qū)人員管理辦法，在全國或全省統(tǒng)一社區(qū)標(biāo)識等。要進一步理順街道辦事處與社區(qū)居委會的關(guān)系，減輕社區(qū)負擔(dān)。

加強基層衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)

“農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的條件和診療水平與大醫(yī)院相比還有很大差距，特別是在偏遠地區(qū)、農(nóng)村‘缺醫(yī)少藥’的現(xiàn)象仍然存在。”張伯禮代表說：“這就是為什么群眾看病首選大醫(yī)院。而這也是導(dǎo)致看病難的主要因素。”

張伯禮建議，要進一步加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，建立三級醫(yī)院與基層醫(yī)療機構(gòu)的互助、聯(lián)合、托管等機制。要進一步加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)生隊伍建設(shè)，將住院醫(yī)師、全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)向基層單位的醫(yī)務(wù)人員傾斜，鼓勵大學(xué)生到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)去工作，通過政策引導(dǎo)和收入補助，使高水平醫(yī)療人員能“下得去、留得住”。在醫(yī)療衛(wèi)生支出上，要對基層衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)、特別是偏遠貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的衛(wèi)生機構(gòu)給予傾斜。要充分利用中醫(yī)藥“簡、便、驗、廉”的特點，在基層衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

促進康復(fù)醫(yī)療發(fā)展

“發(fā)展康復(fù)醫(yī)療對于整合利用醫(yī)療資源、保障人民健康發(fā)揮著積極作用。”閆希軍代表一直關(guān)注著康復(fù)醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展。對于康復(fù)醫(yī)療發(fā)展中遇到的問題，閆希軍指出：“由于缺乏整體規(guī)劃，康復(fù)醫(yī)療還沒有形成社會資源的整合優(yōu)化，對康復(fù)的定義還缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和認識。此外，康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系尚需完善，康復(fù)醫(yī)療社會投入動力尚顯不足。”

閆希軍建議，要加強康復(fù)醫(yī)療學(xué)科建設(shè)，明確臨床救治、疾病恢復(fù)和功能康復(fù)的界限劃分，選擇對康復(fù)醫(yī)療需求度較高的心腦血管、代謝疾病、骨關(guān)節(jié)等重點?？?，制定臨床救治和康復(fù)醫(yī)療相銜接的分級標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)“分層級醫(yī)療，分階段康復(fù)”。實行差異化醫(yī)療保險支付標(biāo)準(zhǔn)，推動轉(zhuǎn)診機制落實。