3月12日上午,新當選的全國政協(xié)主席俞正聲在政協(xié)第十二屆全國委員會第一次會議閉幕式上說:“我們要把人民政協(xié)協(xié)商民主納入社會主義民主政治建設(shè)的總體布局中去謀劃、去推進,堅持人民政協(xié)協(xié)商民主實踐的寶貴經(jīng)驗,加強對人民政協(xié)協(xié)商民主理論與實踐的研究探索,加快協(xié)商民主的制度建設(shè)和制度創(chuàng)新。”
中共十八大指出,社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式。這次為期十天的全國政協(xié)會議,再一次證明了這一點。
在這次會議上,許多政協(xié)委員表現(xiàn)出高度的政治意識、大局意識和責任意識,積極議政建言,提出了許多真知灼見,真實地傳達了人民群眾的呼聲,有力地監(jiān)督了政府行政。
比如,遲福林委員建議實施大規(guī)模國家減稅計劃;劉延云委員建議制定《從政道德法》,對那些介于罪與非罪、違紀不違法的腐敗行為進行處罰;苑春鳴委員建議禁止煙酒納入公款消費;周漢民委員呼吁“把收費的權(quán)力關(guān)進制度的籠子”;賴明委員呼吁推行行政審批全程公開,減少公職人員裁量權(quán);吳以嶺委員呼吁建立重大疾病防治體系,等等。所有這些建議,都發(fā)出了民眾的心聲。
特別是有“兩會炮手”之稱的復旦大學教授葛劍雄委員,一口氣提出了解決地級市行政區(qū)劃設(shè)置的合憲性問題等多個提案和建議,還就教育部處理去年考研泄題事件的舉措表達了批評意見,贏得輿論一片喝彩聲。
但是,這次會議也同樣顯示,我們的政治協(xié)商制度仍有進一步改進的較大余地。這突出地表現(xiàn)在三個方面:
一是協(xié)商的機制不夠完善,協(xié)商的內(nèi)容不夠明確,協(xié)商的主題不夠突出,協(xié)商的成果運用不足。甚至一些委員一再反映的問題都被個別政府部門敷衍塞責,沒有得到有效解決和及時反饋。比如葛劍雄委員去年質(zhì)問的考研泄題事件追責,至今沒有得到滿意的答案。
二是會議時間偏短,大量議題集中在短短十天時間里,很多重要議題根本沒有機會被嚴肅對待、認真討論。
三是不少委員參政議政的能力不足,甚至缺乏基本的政治常識,在建言中提了許多法律早已明確的問題,浪費了全國政協(xié)會議這個寶貴的平臺和與會時間。更有少數(shù)委員參政議政的意識不強,雖然人到會場,卻無提案、無意見、無觀點,一言不發(fā)。
因此,政協(xié)的自身建設(shè)今后還需要加強,協(xié)商民主的制度創(chuàng)新還需要加快,政協(xié)在促進社會主義民主建設(shè)中的作用還有待進一步發(fā)揮。
首先要大力完善協(xié)商機制??蓪㈥P(guān)系國計民生的重大政策和事項全部納入?yún)f(xié)商范圍。不僅要在決策中協(xié)商,而且要在決策前協(xié)商。要在制度上規(guī)定:必須充分吸納協(xié)商成果,并對吸納情況予以及時反饋和說明;沒有正當理由不吸納協(xié)商成果的,應(yīng)當受到追責。要深入拓展協(xié)商民主的形式,完善專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商等,為政協(xié)委員參政議政提供更加寬廣的平臺和渠道。
其次要加強政協(xié)的自身建設(shè)。關(guān)鍵有兩點:
一是可進一步改進政協(xié)委員的產(chǎn)生方式,優(yōu)化政協(xié)委員的隊伍結(jié)構(gòu),使之更具代表性、包容性;二是要切實提高政協(xié)委員的參政議政能力,要適當提高擔任政協(xié)委員者的資格門檻,不能將政協(xié)委員僅僅作為一種榮譽身份進行賜予,擔任政協(xié)委員的人必須具備履職所需基本條件。對當選的政協(xié)委員,也要加強任職培訓,使之掌握必要的履職知識,具備必要的履職能力。
再次要強化政協(xié)與公眾的日常聯(lián)系。沒有與公眾特別是本界別民眾的充分聯(lián)系,政協(xié)委員就不可能真正了解所代言公眾的所思所欲,就不可能真實傳遞他們的心聲。要從制度上明確要求政協(xié)委員聯(lián)系公眾,并提供必要的機構(gòu)、經(jīng)費、時間保障。只有這樣,才能保證政協(xié)委員主動密切與公眾聯(lián)系的積極性。
最后,要增強政協(xié)工作的公開性。政協(xié)是監(jiān)督政府的重要力量,本身也掌握權(quán)力,因此也必須接受監(jiān)督,特別是接受公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要擴大政協(xié)信息公開,讓公眾更多地了解政協(xié)的工作,了解政協(xié)委員的履職情況,以便加以監(jiān)督,促使其恪盡職守、奮發(fā)有為。
已有0人發(fā)表了評論