十一屆全國人大五次會議上,政府工作報(bào)告中明確提出“加快推進(jìn)政府改革”。5年來,“政府改革”這一關(guān)鍵詞第一次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中。代表委員表示,明確提出推進(jìn)政府改革,既是對會內(nèi)會外改革呼聲的積極回應(yīng),也是進(jìn)一步深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革的必然要求,必須切實(shí)加快推進(jìn),為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造條件。
“加快推進(jìn)政府改革”意義何在?
成績彌足珍貴,任務(wù)更加艱巨。關(guān)于政府改革的探索從未終止,關(guān)于政府改革的思考也從未中斷。“關(guān)鍵在于政府改革。”全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林說,“行政體制改革是改革的關(guān)鍵和攻堅(jiān)的重點(diǎn)?,F(xiàn)在看,這件事的重要性在‘十二五’期間會越來越突出,所以政府工作報(bào)告提出了‘加快推進(jìn)政府改革’,并講了嚴(yán)格依法行政、嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部插手政府采購等8個(gè)方面的內(nèi)容。”
全國政協(xié)委員、中央黨校原副校長李君如表示:“政府改革是一個(gè)全方位的概念,包括行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變以及政府工作和運(yùn)行機(jī)制改革。報(bào)告中所提的深化收入分配制度改革等幾大改革任務(wù),其實(shí)與政府改革是完全一致的,而且都與政府改革直接相關(guān)。”
政府改革何以引起廣泛關(guān)注?
近年來,一些地方政府以做大GDP總量為主要目標(biāo),以上重大工業(yè)項(xiàng)目為主要任務(wù),以土地批租為主要特點(diǎn),以行政干預(yù)為主要手段的發(fā)展模式,引發(fā)了許多代表委員的擔(dān)憂。
遲福林委員說:“近些年,政府的作用、行政對市場的干預(yù)有加大的苗頭。‘增長主義’政府傾向已經(jīng)形成并且具有一定的普遍性。部門利益、行業(yè)利益、地方利益已經(jīng)形成并具有普遍性。”“由于發(fā)展理念轉(zhuǎn)變滯后,現(xiàn)行財(cái)政稅收體制、干部考核機(jī)制的制約,政府改革有很大阻力。”遲福林說。
全國人大代表、海南陵水縣委書記王雄說:“當(dāng)前,群眾對政府改革的期待很大,我們要抓住時(shí)機(jī)盡快改革,主動(dòng)改革。而報(bào)告說的‘加快推進(jìn)’四個(gè)字,體現(xiàn)了政府改革‘時(shí)不我待’的緊迫感。”
如何加快推進(jìn)政府改革?
“加強(qiáng)行政監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督”,“保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)”,“嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部插手政府采購、工程招標(biāo)、土地礦業(yè)權(quán)拍賣等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”……
“政府工作報(bào)告中的這些措施很具體,也很有針對性。”繆瑞林代表說,“下一步,關(guān)鍵是要把這些措施落到實(shí)處。再好的措施,如果沒有落實(shí),都是‘空中樓閣’。”不少代表委員在審議討論中表示,政府改革是在一個(gè)利益關(guān)系協(xié)調(diào)的背景下進(jìn)行的,需要在高層次、超脫于部門利益的改革上下功夫。
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