政府工作報告首次提出，把文化改革發(fā)展“列入各級政府效能和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系”，引發(fā)部分代表委員對新一輪文化項目“大干快上”的擔(dān)憂：文化創(chuàng)意園“有園無戲”，沒有創(chuàng)意產(chǎn)品，不能吸引受眾，反倒是地產(chǎn)開發(fā)紅紅火火。

一些代表委員呼吁，提升“軟實力”要遵循文化規(guī)律，發(fā)揮指揮棒的科學(xué)引領(lǐng)作用，以強盛文化加快實現(xiàn)“中國夢”！

園區(qū)遍地開花，掛“文化”之名行“地產(chǎn)”之實

借著文化大發(fā)展的“東風(fēng)”，各地文化項目、文化園區(qū)開始“遍地開花”。一項統(tǒng)計顯示，目前全國大大小小的文化產(chǎn)業(yè)園超過萬家，僅北京、上海、廣州等１０個城市，四五年間就建了３００多個，乃至于一些區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也紛紛開建文化產(chǎn)業(yè)園。

“文化園里什么企業(yè)都有，同質(zhì)化傾向嚴重。”全國政協(xié)委員高抒調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些文化園區(qū)“掛羊頭賣狗肉”，名為發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，實際上多為商業(yè)辦公、休閑娛樂，靠地產(chǎn)開發(fā)、收取租金盈利。

在全國人大代表朱瑞蓮看來，由于特色不鮮明、規(guī)劃不合理等原因，一批“投資大、占地多、名頭響”的文化項目和產(chǎn)業(yè)園市場慘淡，有的“還未建好，已經(jīng)夭折”。

２０１２年５月，耗資５０００萬元、被稱作“全國最大古戲樓”的譚鑫培戲樓被曝演出成本高昂，一直處于“有園無戲”狀態(tài)。宜昌“中國三峽·非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽園”歷經(jīng)５年工期，最終不了了之。

在國家調(diào)控房地產(chǎn)的大背景下，越來越多的“文化”主題公園開建。有的投資上百億元的電影主題公園，計劃建設(shè)面積比香港迪士尼樂園大幾倍，由于占地多、分階段開發(fā)，被網(wǎng)民質(zhì)疑是“赤裸裸的房地產(chǎn)開發(fā)”。

一些城市熱衷搞造型怪異的文化地標，反而成為“另類”。 “我們太急了，以為有了文化公園、文化地標，就有了文化。其實不然。”全國人大代表、中國美院院長許江認為，文化創(chuàng)新“在質(zhì)不在量”，核心在于思想、內(nèi)涵和品質(zhì)。

量多競爭力弱，中國“故事”如何向世界表達？

《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、培育現(xiàn)代文化市場、鼓勵文化企業(yè)走出去。

一些代表委員說，２００９年國家把文化上升為“戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)”以來，培育出了方特主題公園、麗水金沙等一批文化品牌。但是，受急功近利、粗放發(fā)展等因素影響，部分文化產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的畸形發(fā)展必須警惕。

“大而不強、輸出困難。”我國文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀引發(fā)代表委員關(guān)注。中國ＧＤＰ躍居世界第二，但文化產(chǎn)業(yè)占比不足４％，遠低于發(fā)達國家平均１０％、美國２５％的比例。中國每年拍攝６００多部國產(chǎn)電影，七成沒有機會上映。２０１２年全國票房排名前十名的電影中，華語電影只占三席。

事實上，相對于群眾的文化需求，中國的文化產(chǎn)品總量并不少。全國人大代表、海南大學(xué)校長李建保分析，目前國內(nèi)文化市場存在著結(jié)構(gòu)性錯位：一邊是文化產(chǎn)品質(zhì)量不高，市場呈現(xiàn)“供大于求”；一邊是老百姓找不到好的文化作品，文化需求“吃不飽”。

“各地發(fā)展文化的熱情可以理解，但文化競爭力不能靠上項目、拼數(shù)量。”全國人大代表、中國著名女高音歌唱家吳碧霞曾多次赴海外開展文化交流，深感中國文化影響力還不夠大。“中國要重塑文化內(nèi)核，不僅滿足１３億人日益增長的文化需求，更要走向世界。”

“目前缺乏一種途徑和橋梁來講述中國故事，傳遞中國文化。橋梁的關(guān)鍵在人。”全國人大代表、蘇州昆劇院副院長王芳注意到一個有趣現(xiàn)象：歐美很多博物館的解說員雖然年齡偏大，但文化歷史知識淵博；國內(nèi)的解說員大都年輕漂亮，但往往照本宣科。“文化生產(chǎn)者、傳播者的素質(zhì)，決定了文化產(chǎn)品的質(zhì)量和影響力。”

高抒委員認為，一些收視率高、票房好的影視作品，缺乏文化內(nèi)涵，難以給人積極的、向上的力量。“一個國家需要每年都有幾個叫好又叫座的文化大餐，傳遞主流價值觀念，凝聚社會精氣神！”

文化難量化，指揮棒如何科學(xué)指揮？

盛世崛起，離不開文化復(fù)興。一些代表委員認為，把文化納入干部考核，一方面能提高地方政府對文化的重視，加大對文化產(chǎn)業(yè)的投入。另一方面，也需警惕片面追求經(jīng)濟效益的傾向，按照文化發(fā)展的規(guī)律，發(fā)揮指揮棒的正面引導(dǎo)作用。

“政府管文化，既不能越位也不能缺位。”許飛代表說，發(fā)展文化不能只抓那些看得見的東西，比如建場館、添設(shè)施、搞項目等。對于文化來說，硬件雖然重要，但核心是人，是創(chuàng)意，是作品。“指揮棒應(yīng)該向這三個文化要素傾斜。”

王芳代表認為，各地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是挖掘好當(dāng)?shù)靥厣幕?，找準群眾的需求點。以蘇州名人、博物、美術(shù)、文化“四大新館”為例，由于特色突出、錯位競爭，每年文化展演展示超過３萬場，吸引觀眾３４００萬人次。

繁榮文化市場要打破城鄉(xiāng)壁壘，暢通文化傳播渠道。全國政協(xié)委員連介德說，對于廣大農(nóng)村偏遠地區(qū)來說，首要問題是解決廣大農(nóng)民最基本的文化生活需求。“考核地方政府文化投入，關(guān)鍵看是否向農(nóng)村和基層傾斜。”

“文化是民族的血脈，是人民的精神家園。”全國人大代表、巴彥淖爾市民族歌舞劇院副院長姜蘭表示，文化改革首次納入政府考核，不能片面?zhèn)戎卦O(shè)施、設(shè)備等硬件，更要關(guān)注人員、創(chuàng)意、營銷等軟件。