3月11日下午，出席十二屆全國人大一次會議的山西代表團舉行全體會議，審議國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案。代表們圍繞大部制改革，暢所欲言，各抒己見。

【張平代表】 小政府決不是軟政府

完成國務(wù)院機構(gòu)改革需要有更大的勇氣和智慧，這次改革重點是在簡政放權(quán)，拿既得利益群體開刀，需有科學(xué)的頂層設(shè)計，以制度創(chuàng)新獲取改革動力。改革是為了政府“瘦身”，政府要通過放權(quán)改變政府大包大攬的做法，建設(shè)小政府大社會。但小政府不是軟政府，更不是弱勢政府。而是要在依法行政和公平公正的前提下，讓政府更有效率，變得更強勢。同時，簡政放權(quán)要三思而后行，成熟一批推出一批，不能一股腦往下推。

【劉蓉華代表】為深化改革提供法律空間

這次改革針對機構(gòu)職能存在的突出問題，采取穩(wěn)步推進的方式來深化行政體制改革，體現(xiàn)了該管的管住管好，不該管的不管不干預(yù)；而且通過機構(gòu)整合，由外部的交叉變成內(nèi)部的合作。

在改革推進過程中，建議抓緊修訂有關(guān)法律法規(guī)，為深化改革提供法律空間和保障。要把改革的成果通過修法的形式鞏固下來，再按照法律來運行。修法應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮，目前應(yīng)盡快修訂《行政許可法》。這部法律在2003年就已頒布實施，利用行政權(quán)隨意設(shè)置行政許可和審批項目的現(xiàn)象得到了遏制，但一些部門利用核準(zhǔn)、備案、登記、確認等方式來規(guī)避行政許可法，造成行政審批改革陷入精簡－膨脹的怪圈，行政許可法也沒有明確授權(quán)執(zhí)法主體，一些規(guī)定難以落實。因此建議以這次簡政放權(quán)為契機，首先修訂行政許可法。

【令狐安代表】建立政府會計制度

在這次改革中，要繼續(xù)深化財政改革。預(yù)算民主是民主法制建設(shè)的重點和標(biāo)志，要繼續(xù)在預(yù)算的真實性、完整性、透明性上下功夫，要及時建立政府會計制度，像管理企業(yè)財務(wù)一樣管理政府財政，為人民代表審議預(yù)算創(chuàng)造平臺；要進一步合理劃分中央和地方財權(quán)與事權(quán)，合理設(shè)定職能，減少互相扯皮。同時，要科學(xué)定編定員，汲取以前改革后國家各部門大量從下級借人的教訓(xùn)，既不能人浮于事，也不能辦不成事，而要實事求是。

【楊林花代表】建立機構(gòu)改革信息通報機制

建議注重改革的系統(tǒng)性，改革是自上而下進行的，上面改革后要明確下面改革的時間表，不能上改下不改。同時，還應(yīng)建立機構(gòu)改革信息通報機制和問題處理機制。機構(gòu)改革是一項系統(tǒng)工程，簡單合并不能解決一切問題，要上下溝通，促進改革順利推進。一方面，關(guān)注被改革部門同志的一些訴求，及時解決他們的問題。另一方面，建立完善透明的基層信息交換機制，讓老百姓了解機構(gòu)改革的進展情況，保證政府履職的高效性，又可以借助社會力量收集信息，為社會監(jiān)督提供途徑。

盡快配套細化方案中的行政審批權(quán)限問題；盡快做好改革方案中各部門之間職能銜接工作，避免由于職能銜接不到位出現(xiàn)工作打折問題。

——岳普煜代表

合理界定中央和地方的事權(quán)，給予各省一定的自主權(quán)。

——潘軍峰代表

方案中明確建立健全規(guī)范鐵路的公益性線路和運輸補貼機制，適合實際情況，有利于調(diào)動鐵路部門的積極性。

——楊紹清代表

方案已宣布，應(yīng)周密策劃加快推進，縮短調(diào)整期，減少震蕩。

——謝紅代表