中國最高國家權力機關10日聽取了國務委員兼國務院秘書長馬凱所作的《關于國務院機構改革和職能轉變方案的說明》。這意味著，改革開放以來的第七輪國務院機構改革即將啟動。改革后，除國務院辦公廳外，國務院組成部門將從現(xiàn)在的27個減少至25個。

新一輪國務院機構改革的重點是，緊緊圍繞轉變職能和理順職責關系，穩(wěn)步推進大部門制改革，實行鐵路政企分開，整合加強衛(wèi)生和計劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機構。這次改革，國務院正部級機構減少4個，其中組成部門減少2個，副部級機構增減相抵數(shù)量不變。改革后，除國務院辦公廳外，國務院設置組成部門25個。

“鐵道部的不再保留具有標志性意義，意味著產(chǎn)業(yè)領域最后一個‘計劃經(jīng)濟的堡壘’被清除，鐵路終于實現(xiàn)了政企分開，為今后鐵路投融資和經(jīng)營管理提供了新的機制。”國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院副院長王一鳴說，機構改革最重要的不在于機構的分分合合，而在于轉變政府職能，首先最基本的就是政企分開。“相比多了還是少了幾個部門，我們老百姓更關心政府能不能痛痛快快給辦事，所以關鍵是要減少審批，強化服務。”來自河北張家口的全國人大代表郭建仁說。

政府職能轉變是深化行政體制改革的核心，而行政體制改革是政治體制改革的一部分，是對中共十八大為實現(xiàn)全面建成小康社會目標作出的戰(zhàn)略部署的具體落實?！墩f明》指出，這次國務院機構職能轉變，要按照政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務、維護社會公平正義轉變的要求，適應加強市場監(jiān)管、提供基本社會保障的需要，推進職能轉移，著力解決政府與市場、政府與社會的關系問題。

“給自己開刀是很難的，部門權力背后往往是巨大的利益。但當前中國行政管理體制和政府職能明顯難以適應經(jīng)濟社會發(fā)展的新需求，成為各種矛盾集中交織的地方，這個刀再難也得開。”全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林說。分析人士認為，歷經(jīng)30多年改革開放，面對空前機遇和挑戰(zhàn)，新一輪國務院機構改革將是中國建立現(xiàn)代國家治理體系、完善社會主義市場經(jīng)濟的新的重要一步，核心是處理好政府、市場、社會三者的關系。

清華大學公共管理學院院長薛瀾說，中國目前正從速度型的發(fā)展向質(zhì)量型的發(fā)展轉變，這就需要有良好的市場監(jiān)管體系，政府應該少直接參與經(jīng)濟活動，更多地發(fā)揮監(jiān)管的作用。另一方面，應該讓社會組織在社會管理、社會建設中發(fā)揮更大的作用，目前中國已經(jīng)積累了一定的社會資本，不少社會組織都有能力更多地參與社會管理，因此他們能夠承擔的工作，政府就應該放手讓他們做。