中國(guó)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)10日聽(tīng)取了國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)馬凱所作的《關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的說(shuō)明》。這意味著，改革開放以來(lái)的第七輪國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革即將啟動(dòng)。改革后，除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院組成部門將從現(xiàn)在的27個(gè)減少至25個(gè)。

新一輪國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)是，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變職能和理順職責(zé)關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革，實(shí)行鐵路政企分開，整合加強(qiáng)衛(wèi)生和計(jì)劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機(jī)構(gòu)。這次改革，國(guó)務(wù)院正部級(jí)機(jī)構(gòu)減少4個(gè)，其中組成部門減少2個(gè)，副部級(jí)機(jī)構(gòu)增減相抵?jǐn)?shù)量不變。改革后，除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院設(shè)置組成部門25個(gè)。

“鐵道部的不再保留具有標(biāo)志性意義，意味著產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域最后一個(gè)‘計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的堡壘’被清除，鐵路終于實(shí)現(xiàn)了政企分開，為今后鐵路投融資和經(jīng)營(yíng)管理提供了新的機(jī)制。”國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)王一鳴說(shuō)，機(jī)構(gòu)改革最重要的不在于機(jī)構(gòu)的分分合合，而在于轉(zhuǎn)變政府職能，首先最基本的就是政企分開。“相比多了還是少了幾個(gè)部門，我們老百姓更關(guān)心政府能不能痛痛快快給辦事，所以關(guān)鍵是要減少審批，強(qiáng)化服務(wù)。”來(lái)自河北張家口的全國(guó)人大代表郭建仁說(shuō)。

政府職能轉(zhuǎn)變是深化行政體制改革的核心，而行政體制改革是政治體制改革的一部分，是對(duì)中共十八大為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)作出的戰(zhàn)略部署的具體落實(shí)?！墩f(shuō)明》指出，這次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，要按照政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變的要求，適應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、提供基本社會(huì)保障的需要，推進(jìn)職能轉(zhuǎn)移，著力解決政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系問(wèn)題。

“給自己開刀是很難的，部門權(quán)力背后往往是巨大的利益。但當(dāng)前中國(guó)行政管理體制和政府職能明顯難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新需求，成為各種矛盾集中交織的地方，這個(gè)刀再難也得開。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林說(shuō)。分析人士認(rèn)為，歷經(jīng)30多年改革開放，面對(duì)空前機(jī)遇和挑戰(zhàn)，新一輪國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革將是中國(guó)建立現(xiàn)代國(guó)家治理體系、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新的重要一步，核心是處理好政府、市場(chǎng)、社會(huì)三者的關(guān)系。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)薛瀾說(shuō)，中國(guó)目前正從速度型的發(fā)展向質(zhì)量型的發(fā)展轉(zhuǎn)變，這就需要有良好的市場(chǎng)監(jiān)管體系，政府應(yīng)該少直接參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，更多地發(fā)揮監(jiān)管的作用。另一方面，應(yīng)該讓社會(huì)組織在社會(huì)管理、社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用，目前中國(guó)已經(jīng)積累了一定的社會(huì)資本，不少社會(huì)組織都有能力更多地參與社會(huì)管理，因此他們能夠承擔(dān)的工作，政府就應(yīng)該放手讓他們做。