黨的十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出，要深化收入分配制度改革，千方百計(jì)地增加居民收入。當(dāng)前，必須以極大的勇氣和決心，不失時(shí)機(jī)地啟動(dòng)收入分配制度改革，以此作為啟動(dòng)中國(guó)“新一輪全面改革”的重要突破口，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

中國(guó)收入分配的失衡緣于非均衡發(fā)展戰(zhàn)略下的經(jīng)濟(jì)制度改革。十一屆三中全會(huì)后，“讓一部分地區(qū)、一部分人先富起來(lái)”的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，激活了中國(guó)人靈魂深處發(fā)家致富的欲望，敢于冒險(xiǎn)者紛紛下海。先富起來(lái)的人群中，一部分通過(guò)辛勤勞動(dòng)、知識(shí)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、經(jīng)營(yíng)管理等方式致富；另一部分人群，則依靠當(dāng)時(shí)法律、制度和政策管理方面的不完善，積累了財(cái)富。居民收入分配差距逐步拉大。

深化收入分配制度改革是“共同富裕”的內(nèi)在要求。我黨一直把共同富裕作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和執(zhí)政黨奮斗的根本目標(biāo)，基于時(shí)代的條件所限，改革初期選擇的現(xiàn)實(shí)路徑卻是讓一部分地區(qū)、讓一部分先富起來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略。隨著改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，由于發(fā)展路徑的依賴和決策轉(zhuǎn)變的滯后等原因，出現(xiàn)了“城與鄉(xiāng)”、“東部與西部”、“強(qiáng)與弱”的城鄉(xiāng)關(guān)系失衡、區(qū)域關(guān)系失衡和收入分配關(guān)系失衡。最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2012年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為24565元，農(nóng)村居民人均純收入為7917元，城鄉(xiāng)居民收入比為3.11：1，高于國(guó)際上城鄉(xiāng)收入比2倍的最高標(biāo)準(zhǔn)。更需要注意的是，國(guó)民財(cái)富的分布差距偏大，財(cái)富向某些行業(yè)、群體、領(lǐng)域等的集中趨勢(shì)，不僅使收入分配制度改革的深化難度加大，且可能對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的改革形成阻礙。

深化收入分配制度改革是“社會(huì)和諧”的關(guān)鍵路徑。利益關(guān)系是一切社會(huì)內(nèi)在的根本原則，協(xié)調(diào)各社會(huì)群體的經(jīng)濟(jì)利益是“社會(huì)和諧”的重要前提。2004年9月，黨的十六屆四中全會(huì)提出了“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的戰(zhàn)略，“和諧”理念成為“中國(guó)特色社會(huì)主義”的價(jià)值取向。實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，必須形成共同的社會(huì)價(jià)值觀，消除利益分歧，凝聚改革共識(shí)。與我國(guó)進(jìn)入中等收入國(guó)家行列的現(xiàn)實(shí)相對(duì)應(yīng)，近年來(lái)，國(guó)民財(cái)富的分布顯現(xiàn)出“財(cái)富集中趨勢(shì)”，貧富分化日益加劇。按照世界銀行制定的中等收入國(guó)家貧困線的標(biāo)準(zhǔn)，即每人每天消費(fèi)不低于2美元計(jì)算，我國(guó)目前的貧困人口為2.35億人，約占全國(guó)人口的15%。最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年，我國(guó)基尼系數(shù)高達(dá)0.474，高于國(guó)際0.4的警戒線，說(shuō)明我國(guó)收入差距較大，應(yīng)及時(shí)通過(guò)收入分配改革縮小貧富差距。

深化收入分配制度改革是“民生本位”的集中體現(xiàn)。深化改革不能離開(kāi)“民生”，全面建成小康社會(huì)應(yīng)堅(jiān)持“民生本位”。保障和改善民生，以民生為本，把人民群眾生活水平的提高作為衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本標(biāo)準(zhǔn)，是馬克思主義群眾觀的反映，是鄧小平“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)的集中體現(xiàn)，是“十二五規(guī)劃綱要”關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本要求，也是十八大加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。民生問(wèn)題的解決有賴于制度改革的深化和創(chuàng)新，以民生為本，最終要體現(xiàn)在對(duì)廣大人民群眾經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)和保障上。針對(duì)居民收入分配中財(cái)富過(guò)度向少數(shù)人集中、壟斷行業(yè)收入過(guò)高、城鄉(xiāng)收入差距拉大等情況，以上著力深化現(xiàn)行收入分配制度的改革，把改善民生納入到中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)的框架，以解決人民群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、收入分配等突出問(wèn)題。把提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的能力，作為考核官員行政和執(zhí)政黨執(zhí)政能力的決定性指標(biāo)，維護(hù)社會(huì)公平正義，并通過(guò)收入分配制度的完善和相應(yīng)的政策跟進(jìn)，讓廣大人民群眾共享改革與發(fā)展的成果。

深化收入分配制度改革是“質(zhì)量增長(zhǎng)”的現(xiàn)實(shí)選擇。經(jīng)濟(jì)的“質(zhì)量增長(zhǎng)”是實(shí)現(xiàn)共同富裕，促進(jìn)社會(huì)和諧，體現(xiàn)民生本位的基礎(chǔ)。改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了年均9%以上的增長(zhǎng)率，GDP總量已居世界第2位。然而，我們主要采取了“以量取勝”的辦法。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全球500種基本的商品中，有220種左右的商品產(chǎn)量全球第一，有170種產(chǎn)品銷量世界第一。但中國(guó)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力卻與“中國(guó)制造”和“第二大經(jīng)濟(jì)體”的名頭極不相稱。在2011年，全球100家創(chuàng)新企業(yè)排名中，無(wú)一中國(guó)企業(yè)入選，而美國(guó)有45家企業(yè)，日本25家企業(yè)，就連韓國(guó)也有7家企業(yè)名列榜上。由于技術(shù)創(chuàng)新能力低下，我國(guó)過(guò)去的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)總體上是以拼資源、拼勞動(dòng)力等為手段，以高污染、高成本、高消耗等為生產(chǎn)方式，以犧牲資源環(huán)境和生態(tài)健康為代價(jià)。目前，“以量取勝”的發(fā)展路徑和模式已不可持續(xù)，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的“質(zhì)量增長(zhǎng)”。深化改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵，加快推進(jìn)收入分配制度改革是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要突破口。英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密說(shuō)過(guò)，“如果一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果不能真正分流到大眾手中，那么它在道義上將是不得人心的，而且是有風(fēng)險(xiǎn)的，因?yàn)樗⒍ㄒ{社會(huì)穩(wěn)定”。只有深化收入分配制度改革，讓經(jīng)濟(jì)成果為廣大民眾共享，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與改革和建設(shè)的熱情，凝聚改革共識(shí)，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。