我國(guó)城鎮(zhèn)化率已達(dá)到52.6%，而發(fā)達(dá)國(guó)家城鎮(zhèn)化率很多都超過(guò)了80%。毋庸置疑，我國(guó)未來(lái)發(fā)展的最大潛力在于城鎮(zhèn)化。如何積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，培育今后一段時(shí)期的主要增長(zhǎng)點(diǎn)？政協(xié)委員們對(duì)此展開(kāi)熱議。

“先布棋局后落子”

目前，在全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)中出現(xiàn)了一些“空心化”的誤區(qū)，有些地方在利益的驅(qū)動(dòng)下，一味追求城鎮(zhèn)化的高速度和規(guī)模擴(kuò)張，一哄而起，有速度無(wú)質(zhì)量。有的房子蓋起來(lái)了，但是農(nóng)民不搬家，土地置換不了，造成土地不能復(fù)耕，不僅沒(méi)有集約土地，反而浪費(fèi)了土地。

孫太利委員認(rèn)為，面臨6.9億人口的城鎮(zhèn)化，小城鎮(zhèn)建設(shè)必須籌謀在前，規(guī)劃先行，“先布棋局后落子”。規(guī)劃要吸收國(guó)內(nèi)外成功理念，全面提升規(guī)劃設(shè)計(jì)水平和質(zhì)量。發(fā)揮規(guī)劃對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的引導(dǎo)調(diào)控作用。在編制和完善規(guī)劃時(shí)要充分考慮地理、人文、歷史、文化等因素，做到科學(xué)規(guī)劃、適度超前。

依托傳統(tǒng)文化避免千城一面

當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)，城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異，規(guī)模不斷擴(kuò)大，數(shù)量不斷增多。然而，在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)過(guò)程中，一個(gè)個(gè)城鎮(zhèn)越來(lái)越相像，天南海北的城鎮(zhèn)特色、文化標(biāo)桿大都模糊甚至不見(jiàn)了。

對(duì)這種“千城一面，萬(wàn)屋一貌”現(xiàn)象，民盟中央認(rèn)為，這體現(xiàn)了城鎮(zhèn)缺乏歷史文化精神的支撐。與地理因素和經(jīng)濟(jì)因素相比，傳統(tǒng)文化更能體現(xiàn)一座城鎮(zhèn)的吸引力。特別是大型公共建筑在規(guī)劃建設(shè)時(shí)，就必須充分了解當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境、氣候、民族、風(fēng)俗習(xí)慣、古建筑特點(diǎn)等情況，從中尋找傳統(tǒng)文化的內(nèi)涵以及創(chuàng)作靈感，建造出傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化和諧統(tǒng)一的建筑。既要避免盲目拆掉有歷史傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的舊城區(qū)，也要避免出現(xiàn)新城區(qū)繁榮、舊城區(qū)衰落的不和諧現(xiàn)象。

城鎮(zhèn)化不是消滅美麗鄉(xiāng)村

在何星亮委員看來(lái)，中國(guó)人自古崇尚自然，崇尚“天人合一”的建筑理念，大多數(shù)古城都與當(dāng)?shù)氐纳剿跒橐惑w。在城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境，科學(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)，各種建筑必須與當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境相協(xié)調(diào)。不能抄圖紙、搬樣板，大興土木，開(kāi)山炸石，人造平原。城鎮(zhèn)化不是要消滅美麗鄉(xiāng)村，更不是要消滅美麗自然。應(yīng)因境而成，而非毀境而就。各地的山水地貌不同，城鎮(zhèn)建設(shè)必須因山就勢(shì)，建筑和諧于自然，與山水、花木等有機(jī)地融為一體，使建筑美與自然美協(xié)調(diào)和諧。

配套多元化金融體系

我國(guó)城鎮(zhèn)化率雖已達(dá)到52.6%，但在軟環(huán)境方面如醫(yī)療、金融、教育、服務(wù)業(yè)等其他配套服務(wù)建設(shè)上仍然發(fā)展水平不高。

農(nóng)工黨中央認(rèn)為，軟環(huán)境水平的提升需要金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行大量融資來(lái)實(shí)現(xiàn)，“金融城鎮(zhèn)化”在城鎮(zhèn)化建設(shè)中尤為重要。為此，要豐富經(jīng)濟(jì)較落后地區(qū)的金融體系，發(fā)揮政府和政策性銀行的調(diào)控作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)較落后地區(qū)逐步引入大型商業(yè)銀行、股份制銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司、信托公司等多元化的金融機(jī)構(gòu)，多種金融平臺(tái)機(jī)構(gòu)互相合作形成融資通道，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)融資提供更加高效、安全、快捷、多元化的選擇。同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮地方金融機(jī)構(gòu)的作用，建立金融城鎮(zhèn)化建設(shè)的配套扶持政策，吸引金融人才，發(fā)展適合城鎮(zhèn)化建設(shè)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。