（二）基本要求：

１、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，機(jī)關(guān)示范；

領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以身作則；機(jī)關(guān)示范，上下聯(lián)動(dòng)；干部退出利益格局，全民參與。既改造城市,也改造自己。開展“公益勞動(dòng)日”活動(dòng)。發(fā)揮機(jī)關(guān)干部的帶頭作用，在全縣范圍內(nèi)組織開展“上下聯(lián)動(dòng)抓整治、縣直機(jī)關(guān)作表率”活動(dòng)，制定“公益勞動(dòng)日”制度，規(guī)定每月的最后一個(gè)周五為“公益勞動(dòng)日”，各單位領(lǐng)導(dǎo)帶頭，組織干部職工到劃定區(qū)域開展大掃除，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)干部的模范帶頭作用，引導(dǎo)廣大人民群眾自覺參與和維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生。將整治工作向農(nóng)村延伸，形成城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的工作格局。

２、市民參與，民主施治；

人民城市人民管，管好城市為人民。建立政府主導(dǎo)，營利組織、非營利組織和社會(huì)公眾共同參與的城市管理機(jī)制，實(shí)行城市管理市民聽證制度，讓市民從決策、執(zhí)法、監(jiān)督全過程參與城市管理。逐步建立由干部、專家、市民代表組成的城市管理咨詢機(jī)構(gòu)，廣泛吸納社會(huì)各方面意見，擇優(yōu)配置社會(huì)民意和社會(huì)智力，實(shí)現(xiàn)城市管理的社會(huì)化。

３、目標(biāo)管理，綜合考核；

城市目標(biāo)管理責(zé)任制是一種將總目標(biāo)層層分解到每一個(gè)管理環(huán)節(jié)和每一個(gè)管理者，縣、鎮(zhèn)、居委會(huì)、單位、社區(qū)層層簽訂責(zé)任制的管理方法。目標(biāo)管理責(zé)任制可以把城市縱向管理鏈和橫向管理鏈用責(zé)任狀連結(jié)起來，消除城市管理上的職責(zé)不清、相互扯皮、交叉管理和管理黑洞，實(shí)現(xiàn)城市管理的制度化、科學(xué)化、長效化?？茖W(xué)管理離不開科學(xué)的評價(jià)體系，這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)執(zhí)政理念在城市管理領(lǐng)域的活學(xué)活用。建立城市管理的效率指標(biāo)、效益指標(biāo)和百姓滿意度指標(biāo)的綜合評價(jià)考核體系。建立行政監(jiān)督機(jī)制，把城市管理績效作為考評各級部門政績的主要指標(biāo)；建立司法監(jiān)督機(jī)制，對政府行政行為進(jìn)行法律監(jiān)督；建立群眾監(jiān)督機(jī)制，通過投訴電話、投訴信箱和群眾接待日，隨時(shí)接受群眾監(jiān)督。

４、加強(qiáng)宣傳，營造氛圍；

加大宣傳工作力度，是提高群眾對“城鎮(zhèn)管理工作”知曉率和爭取廣大市民群眾支持的有效途徑。通過建立輿論監(jiān)督機(jī)制，利用越西刊、電視臺(tái)等大眾媒體，廣泛接受社會(huì)輿論監(jiān)督。同時(shí)積極制作標(biāo)語、戶外廣告、開辦宣傳欄、舉辦文藝演出、開展知識(shí)競賽等形式廣泛宣傳，對整治成果突出和富有推廣經(jīng)驗(yàn)的單位要實(shí)時(shí)邀請媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道，擴(kuò)大社會(huì)影響力和知名度。

三、全民參與、全面展開、重點(diǎn)突破，確保城鎮(zhèn)管理工作落到實(shí)處

做好城市管理整治工作，關(guān)鍵是要有清晰的思路，得力的措施。各單位要針對當(dāng)前我縣城管工作存在的問題和面臨的形勢，嚴(yán)格按照城管整治的基本原則和要求，集中解決存在的問題。

（一）強(qiáng)化對城鎮(zhèn)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

各單位要切實(shí)把城鎮(zhèn)管理工作擺在重要位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要按照屬地管理的原則，全面擔(dān)起轄區(qū)城市管理工作的各項(xiàng)責(zé)任，認(rèn)真抓好城市環(huán)境綜合整治和日常管理工作；要協(xié)調(diào)處理好城市管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，不得出現(xiàn)利用職權(quán)，亂搭亂建、亂批亂設(shè)的現(xiàn)象。各部門既要履行各自職責(zé)，又要加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，共同做好轄區(qū)的城市管理工作。

（二）要把綜合整治與日常管理有機(jī)結(jié)合。

綜合整治是城市管理的有效手段，日常管理是提高城市管理水平的可靠保證。各單位從本周開始，利用兩個(gè)月的時(shí)間，采取一次綜合整治活動(dòng)，集中解決一批比較突出的矛盾，逐步轉(zhuǎn)入長效化管理。在全面集中整治以后，開展“集中整治日”活動(dòng)，每月8號(hào)(節(jié)假日順延)為全縣統(tǒng)一集中整治日，由單位組織，市政大隊(duì)配合，整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室打分，集中解決日常管理中存在的問題。整治情況一月一報(bào)，對于三次不合格的，將對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行戒免談話，并且給予曝光。

（三）開展道路和居民小區(qū)綜合整治活動(dòng)。

開展城市道路、居民小區(qū)綜合整治和家禽家畜管理、市場治理等專項(xiàng)整治。各單位要認(rèn)真對全縣的主干道——新大街和老城區(qū)存在的問題進(jìn)行摸底排查，從縣容、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、戶外廣告、建筑物容貌和綠化管理等多方面，制定出整治方案，進(jìn)行一次臟、亂、差全面整治活動(dòng)，確保年內(nèi)縣容狀況有一個(gè)明顯的改善。

1、突出抓好違章建筑整治。違章搭建問題目前十分嚴(yán)重，既有歷史遺留的問題，也有新建的；既有單位上的，也有個(gè)人的。對于所有臨街違章建筑，由規(guī)建局牽頭負(fù)責(zé)，無條件逐步予以拆除；各單位要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)違章建筑的管理，早發(fā)現(xiàn)、早制止，并及時(shí)報(bào)告規(guī)建部門，力爭阻止在開始階段，杜絕既成事實(shí)增加執(zhí)法難度。對已建成的臨街違章建筑，縣規(guī)建局要認(rèn)真核查、落實(shí)，依法做出處罰，并限期徹底拆除。各單位要強(qiáng)化法制觀念，不得帶頭違章搭建，更不得對轄區(qū)違章搭建越權(quán)審批、以罰代批、以罰代管及亂收費(fèi)、亂罰款，堅(jiān)決遏止違章搭建上升的勢頭。

2、加強(qiáng)廣告管理工作。對已經(jīng)設(shè)立的廣告，要依法進(jìn)行全面清理，凡是經(jīng)過批準(zhǔn)的要提高檔次，達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)；凡是沒有經(jīng)過批準(zhǔn)的要依法拆除。對于今后的廣告審批，要嚴(yán)格按照整體規(guī)劃，從嚴(yán)控制。

3、開展油煙、噪聲擾民治理工作。對居民樓下、居住區(qū)內(nèi)經(jīng)營有噪音、油煙污染的行業(yè)，要進(jìn)行一次專項(xiàng)整治，無證經(jīng)營的一律取締；雖證照齊全，但不符合經(jīng)營條件的也要依法注銷。

4、認(rèn)真解決市場占道經(jīng)營問題。市政大隊(duì)和工商部門盡快取締馬路市場和占道經(jīng)營問題，規(guī)范市場周圍秩序，進(jìn)一步加強(qiáng)縣城非機(jī)動(dòng)車停放管理。

5、加強(qiáng)市政設(shè)施、綠化的管理?？h城街道部分道路出現(xiàn)破損，一些市政配套設(shè)施人為損壞的現(xiàn)象依然嚴(yán)重。規(guī)建部門要進(jìn)一步加大市政設(shè)施維修力度，排出方案，制定計(jì)劃，年底前再安裝一批；要進(jìn)一步加強(qiáng)對市政配套設(shè)施的管理，對掘路施工、占道施工等方面的問題，嚴(yán)格審批，加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)恢復(fù)，完善城市服務(wù)功能。對于綠化管理工作，市政大隊(duì)做了大量的工作，但從縣城綠化的情況來看，樹木、花壇、廣場的修剪、維護(hù)和管理工作還存在許多問題，還要進(jìn)一步注重加強(qiáng)這方面的工作。

6、加強(qiáng)整治工作宣傳力度。各有關(guān)單位要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)這項(xiàng)整治工作的重要意義，明確整治任務(wù)，不折不扣地把縣委、縣政府的決策部署落實(shí)到位，要加大宣傳力度，讓轄區(qū)內(nèi)人人知道。特別是縣廣電文體局和刊社要采取“集中式”和“轟炸式”的媒體宣傳，加大對城鎮(zhèn)管理工作的報(bào)道力度，開辟專欄，設(shè)立熱線，加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理工作中先進(jìn)事跡的報(bào)道、違法違規(guī)事件的曝光，在全縣范圍開展“發(fā)揚(yáng)文昌文化，做文明越西人”為主題的大討論，營造濃厚的城鎮(zhèn)管理輿論氛圍；教育部門要加強(qiáng)中小學(xué)城市管理知識(shí)教育，積極配合相關(guān)職能部門開展“我的縣城，我的家”的征文和演講比賽及其他豐富多彩宣傳活動(dòng)；縣愛衛(wèi)辦、文明辦要協(xié)同各職能部門開展多形式、多渠道的集中宣傳活動(dòng)與環(huán)境整治活動(dòng)，要以“城鄉(xiāng)共建文明，提升越西形象”活動(dòng)為總載體，培養(yǎng)全縣人民的文明意識(shí)、交通意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)等社會(huì)公德意識(shí)，努力提升全民的城市意識(shí)和現(xiàn)代文明意識(shí)，形成“宣傳輿論有力，群眾認(rèn)識(shí)到位，公眾監(jiān)督廣泛、社會(huì)共創(chuàng)共建”的城市管理新氛圍。

同志們，城鎮(zhèn)管理是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，政策性、群眾性、實(shí)踐性強(qiáng)，涉及面廣、難度大、矛盾多，情況復(fù)雜多變。城鎮(zhèn)管理是縣委、政府為保障城市高效運(yùn)轉(zhuǎn)和協(xié)調(diào)發(fā)展所采取的必要行為，加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化進(jìn)程，提高越西形象和品位，改善人民群眾生活質(zhì)量的重大舉措。加強(qiáng)城市管理工作是我們義不容辭的責(zé)任，加強(qiáng)城市管理工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，我們要堅(jiān)決按照“三個(gè)代表”重要思想和“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧越西”的主題，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作；讓我們振奮精神，正視困難，為越西美好的明天努力奮斗!

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