（一）基本原則

1、嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃原則

城市規(guī)劃是城市在一定時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃，是城市建設(shè)的綜合部署。城市建設(shè)是城市管理的物質(zhì)基礎(chǔ)和保證。規(guī)劃是龍頭，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是核心。沒有科學(xué)的規(guī)劃，良好的基礎(chǔ)設(shè)施，城市管理就難以實(shí)施。由于規(guī)劃代表城市的公共利益和整體利益，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，與部門利益和局部利益不可避免地產(chǎn)生矛盾，因此，有了城市規(guī)劃就應(yīng)該嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)行、依規(guī)管城。

2、嚴(yán)格依法行政管理原則

加強(qiáng)法制建設(shè)是貫徹依法治國基本方略、依法治縣和依法行政的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們要根據(jù)國家和省有關(guān)城市管理的法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，進(jìn)一步完善規(guī)章制度，把城管綜合治理各項(xiàng)工作納入法治化軌道，做到有法可依、有章可循。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序，明確管理責(zé)任，提高執(zhí)法效率和水平。同時(shí)要加大執(zhí)法力度，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政。不論采用行政手段、經(jīng)濟(jì)手段還是法律手段，都必須依法管理，按章行事。

3、嚴(yán)格加強(qiáng)城市管理原則

城市經(jīng)濟(jì)要活，城市管理要嚴(yán)。城市“三分建、七分管”，一層意思是說城市管理的重要性，另一層意思就是說明城市管理的難度。因此，城市管理必須嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)管重罰。嚴(yán)格管理要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一要嚴(yán)在制度上。要加強(qiáng)城市管理法制建設(shè)，建立一套系統(tǒng)、規(guī)范的城市管理辦法，要能夠基本覆蓋目前城市管理的方方面面，同時(shí)又要具備較強(qiáng)的可操作性。從制度上堵塞各責(zé)任單位之間管理脫節(jié)的漏洞，減少扯皮，做到事有人管、職責(zé)明確、權(quán)責(zé)一致。

二要嚴(yán)在落實(shí)上。“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)”，法律法規(guī)貴在落實(shí)，再好的法規(guī)不能落實(shí)到位也等于一紙空文。城市管理就是對(duì)正常有序行為的服務(wù)，對(duì)違章違法行為的懲處。管理的作用就是遵法、守法、護(hù)法，有章必循，有法必依，管理“出秩序”，管理“出成果”，管理“出效益”，管理“長正氣”。要通過嚴(yán)格依法管理，堅(jiān)決維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和政府的權(quán)威，為城市各項(xiàng)工作健康發(fā)展提供保障。新加坡高水平的城市管理就是從嚴(yán)管重罰起步的。對(duì)我們?cè)轿鞫嗄甑脑S多陋習(xí)也只能采取“重癥下猛藥”。

4、堅(jiān)持城市管理市場(chǎng)化服務(wù)的價(jià)值取向原則；

城市管理必須適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這是搞好城市管理的根本保證。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，城市管理要充分運(yùn)用市場(chǎng)的基本法則，解決城市管理自身存在的問題，把一些適合于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則運(yùn)行的行業(yè)放手讓各類市場(chǎng)主體投資、經(jīng)營和管理，一方面有利于減輕政府的壓力，也能夠更好地提高城市管理效率。如環(huán)衛(wèi)、公交、公廁等行業(yè)，我縣將進(jìn)行“市場(chǎng)化運(yùn)作，環(huán)衛(wèi)保潔達(dá)標(biāo)，政府買單”的方式開展。進(jìn)一步繼續(xù)加強(qiáng)政府行政管理這只“看得見的手”，又要按照市場(chǎng)化的原則，把市場(chǎng)機(jī)制引入城市管理，更多地用經(jīng)濟(jì)手段解決一些具體問題。

5、堅(jiān)持綜合施治、部門聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)原則；

城市管理對(duì)象具有多樣、復(fù)雜而且異質(zhì)性強(qiáng)的特點(diǎn)，各經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主體都有各自不同的功能和利益要求，而城市發(fā)展目標(biāo)的整體性決定了城市的整體功能和利益必須是統(tǒng)一的。這就要求城市管理不能遷就局部的利益要求，而要在全局、整體利益上統(tǒng)一起來。另一方面，根據(jù)城市管理實(shí)施的要求，又必須靠分級(jí)管理來進(jìn)行落實(shí)，使城市管理真正縱向到底、橫向到邊，管理效力覆蓋全市。因此必須將城市管理中統(tǒng)一管理和分級(jí)負(fù)責(zé)必須有機(jī)結(jié)合起來。具體說，就是綜合施治、部門聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)實(shí)施。

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