近年來，受國內外需求雙重萎縮影響，“中國制造”增速持續(xù)放緩，成為這一輪經濟周期性調整的鮮明特征。湖南雖為“制造”大省，但工業(yè)支撐點較為單一、投資品占比偏高、配套企業(yè)居多，受到的沖擊更為明顯，實現(xiàn)后發(fā)趕超的形勢更加嚴峻。全面把握工業(yè)化新態(tài)勢，順勢推動湖南工業(yè)轉型發(fā)展，變得十分重要和緊迫。

科學把握現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的階段特征

金融危機的重要影響之一，是發(fā)達國家“再工業(yè)化”步伐加快。隨著云計算、智能化、再生性能源等新技術加速應用，新一輪工業(yè)變革的輪廓逐漸清晰，工業(yè)現(xiàn)代化呈現(xiàn)出系列新特性。

融合性。產業(yè)間的相互支撐、工業(yè)的信息化改造、市場的相互滲透成為新一輪工業(yè)現(xiàn)代化的重要表征。一是以服務業(yè)深度參與為主要特征的產業(yè)融合。從前期的研發(fā)、設計，中期的物流、管理、融資，到后期的產品銷售、售后服務、信息反饋等，服務業(yè)貫穿于工業(yè)生產的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)著由過去分化向當前融合的轉變。目前發(fā)達國家有兩個70%現(xiàn)象，即服務業(yè)占GDP的70%，生產性服務業(yè)占服務業(yè)的70%，生產性服務業(yè)逐漸成為新的產業(yè)主體。二是以信息化全面嵌入為主要特征的技術融合。信息技術嵌入工業(yè)制造，催生柔性生產、精益生產、高效生產模式。比如，上汽集團開發(fā)建成國內首個集成且支持柔性生產的汽車制造執(zhí)行系統(tǒng)，制造周期平均減少45%；建材業(yè)回轉窯水泥生產線采用計算機控制系統(tǒng)后，能耗下降17%，電耗下降29%，勞動生產率提高24%。信息技術成為制造業(yè)新的軟實力。三是以新技術刺激新需求為主要特征的市場融合。新興技術與傳統(tǒng)市場組合，不斷創(chuàng)造新的市場空間。比如，蘋果推動智能技術在消費類電子領域的應用，極大地刺激了市場購買力，2007年發(fā)布首款蘋果手機后，其迅速超越諾基亞成為全球第一大供應商。截至去年三季度，蘋果手機在中國市場銷量達1.25億部，各類電子產品在中國市場銷售額達238億美元，連續(xù)4年翻番。

整合性。突出表現(xiàn)為市場、技術、品牌等產業(yè)鏈全球化整合力度不斷加強。一是研發(fā)整合。單獨研發(fā)的時代已經過去，分段研發(fā)、集成創(chuàng)新、自主研究與購買研究相結合的時代來臨。2011年Google公司平均每兩周收購一家高科技企業(yè)。國內企業(yè)在研發(fā)上也開始“兩條腿走路”，2011年騰訊并購支出70億元，大幅高于研發(fā)費用。二是品牌整合。從無到有樹立、培育品牌的時代已經過去，購買、嫁接品牌的時代來臨。近年來，雀巢在食品行業(yè)相繼收購了云南大山、銀鷺、徐福記等廠商，實質就是對其品牌價值的整合與挖掘。三是企業(yè)整合。蓋廠房、招工人、把企業(yè)從小做大的時代已經過去，資本運作、全球并購的時代來臨。2011年日本企業(yè)海外并購總額超過7.3萬億日元。國內54家全國500強企業(yè)并購重組了1000家以上的國內中小企業(yè)。

聚合性。突出表現(xiàn)為產業(yè)在空間位置上的布局調整和發(fā)展。一是向產業(yè)基礎堅實的區(qū)域聚合。單個企業(yè)內部的生產協(xié)作擴大為區(qū)域內的分工協(xié)作，促使產業(yè)向優(yōu)勢地區(qū)集聚。比如，廣東家具出口產業(yè)集群，2011年出口額占全國的1/2；湖南工程機械集群，主營業(yè)務收入占全國的1/3。特色產業(yè)集群逐漸成為區(qū)域競爭力的重要標志。二是向綜合配套完善的平臺聚合。通過共享配套采購、物流和研發(fā)等生產服務平臺，產業(yè)鏈關聯(lián)企業(yè)集中抱團，形成行業(yè)聚合。武漢“光谷”，光纖光纜生產規(guī)模居全球第一，國內市場占有率達60%，帶動相關的光電器件、激光產品的國內市場占有率也達到50%。三是向重要資源富集的地區(qū)聚合。出于減少物流成本的考慮，重化工產業(yè)開始圍繞重要資源產地選點布局，產業(yè)鏈呈現(xiàn)向上收縮的新特征。蒙西地區(qū)依托煤炭資源優(yōu)勢，吸引神華、上海華誼、冀東水泥等行業(yè)龍頭企業(yè)打造成全國最大的能源化工產業(yè)基地。

全力推動湖南工業(yè)轉型發(fā)展

歷史經驗表明，每一次工業(yè)革命都為后發(fā)地區(qū)實現(xiàn)趕超打開了機會窗口。按照新一輪工業(yè)變革的趨勢和特點，湖南工業(yè)具備了跨越發(fā)展的堅實基礎。一是產業(yè)融合性較好。支撐工業(yè)轉型的生產性服務業(yè)快速成長，2011年創(chuàng)造增加值3380.5億元，占服務業(yè)增加值的44.1%。二是企業(yè)整合力較強。擁有1家千億企業(yè)、15家百億企業(yè)、202家過10億元企業(yè)，涌現(xiàn)了一大批具有世界眼光的企業(yè)家。三是園區(qū)聚合度較高。78家省級以上園區(qū)集聚企業(yè)1.34萬個，實現(xiàn)技工貿總收入1.39萬億元，形成了3大千億園區(qū)、2大千億集群。當前，要按照十八大提出的與信息化深度融合、與城鎮(zhèn)化良性互動的總要求，搶抓機遇謀突破，加快構建協(xié)調發(fā)展的湖南工業(yè)新格局，必須著力抓好以下方面。

突出創(chuàng)新扶持，在戰(zhàn)略性新興產業(yè)中培育新極點。隨著區(qū)域競爭演變?yōu)楫a業(yè)競爭，對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的創(chuàng)新扶持成為區(qū)域產業(yè)突圍的關鍵。一是突出重點產業(yè)。國際經驗表明，集中有限財力幫扶比較優(yōu)勢行業(yè)，是落后地區(qū)實現(xiàn)工業(yè)趕超的關鍵。2011年湖南先進裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保主營業(yè)務收入分別占全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)的39.5%、32.2%、10.6%，初步具備了率先趕超的比較優(yōu)勢。二是創(chuàng)新投入方式。技術路線風險較高是戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重要特征。充分發(fā)揮政府引導性和市場主導性，通過政府產業(yè)基金入股、再保障等方式，引導私募股權、天使基金等社會資本投資戰(zhàn)略性新興產業(yè)。三是強化研發(fā)激勵。研發(fā)能力是戰(zhàn)略性新興產業(yè)的核心競爭力。2011年湖南規(guī)模工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)R&D投入強度為2.3%，按照國際標準，達到5%時企業(yè)才有核心競爭力。要加大研發(fā)補助，擴大結構性稅收優(yōu)惠，鼓勵先進裝備、新材料、節(jié)能環(huán)保產業(yè)建立技術聯(lián)盟，通過產學研結合，進一步提高科研成果轉化率和省內產業(yè)鏈配套率。

突出兼并重組，在傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)中挖掘新優(yōu)勢。促進優(yōu)勢企業(yè)兼并重組、聯(lián)合重組，提高產業(yè)集中度，是推動產業(yè)轉型升級的必由之路。一是加強產業(yè)鏈并購。引導機械、有色等湖南傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)參與海內外產業(yè)鏈縱向并購，加快向研發(fā)端延伸。重點完善金融服務，鼓勵私募股權、產業(yè)投資基金等向企業(yè)提供股權融資、委托貸款、過橋貸款等。大力發(fā)展資產評估、律師、會計、審計等并購中介服務。二是加大行業(yè)內整合。2011年湖南食品、輕工業(yè)產值分別為3081億元、2300億元，行業(yè)規(guī)模較大但企業(yè)小弱散問題突出，中小型企業(yè)占比均超過95%。要著力加快食品、輕工等優(yōu)勢企業(yè)橫向兼并重組，打造一批大企業(yè)、大品牌。三是鼓勵跨區(qū)域重組。進一步理順地區(qū)間利益分配關系，通過貸款貼息等方式，重點支持石化、冶金等行業(yè)跨地市重組，實現(xiàn)集群集聚發(fā)展。

突出產業(yè)融合，在發(fā)展生產性服務業(yè)中培育新動力。生產性服務業(yè)的快速發(fā)展對提升制造業(yè)核心競爭力具有重要作用。一是加快壯大工業(yè)設計服務。工業(yè)設計是生產性服務鏈條的關鍵環(huán)節(jié)。鼓勵工業(yè)企業(yè)與設計企業(yè)開展多種形式合作，發(fā)展面向生產過程的分析、測試、計量、檢測等服務。完善工業(yè)設計公共服務平臺，培育以功能設計、結構設計、形態(tài)包裝設計等為主的工業(yè)設計產業(yè)。二是加快建設服務外包基地。2011年湖南外包業(yè)快速增長，服務外包企業(yè)登記數(shù)、承接合同金額分別增長110%、78.9%。必須進一步創(chuàng)新服務外包企業(yè)融資方式，提高服務外包公共服務平臺和項目分包平臺的服務能力，著力打造長株潭和湘南地區(qū)服務外包基地。三是加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務。十八大將生態(tài)建設列為中國特色社會主義事業(yè)的總體布局，可以預期，節(jié)能環(huán)保產業(yè)將迎來重大發(fā)展機遇。目前湖南有122家節(jié)能服務公司獲國家備案，居中部第一、全國前列，在市場主體培育、需求培育上具備了較好基礎。必須進一步完善節(jié)能市場推廣平臺，加快發(fā)展合同能源管理、節(jié)能產品認證評估等服務。鼓勵民間資本進入，推動節(jié)能環(huán)保服務公司提供診斷、設計、融資、改造、運行等“一條龍”服務。

突出園區(qū)建設，在提升產業(yè)集聚度中打造新平臺。2011年湖南78家省級以上園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占全省的39%，實際利用外資占31%，到位內資占35%。園區(qū)的集聚作用不斷增強。必須繼續(xù)堅持抓園區(qū)就是抓產業(yè)、抓特色園區(qū)就是抓特色產業(yè)，進一步提升園區(qū)集聚水平。一是把握“兩型”試點機遇，加快循環(huán)經濟產業(yè)園建設。重點推動長株潭地區(qū)重化工企業(yè)的異地改造升級。以大企業(yè)為核心，按照配套精細化、服務市場化、排放減量化、資源集約化的思路，打造一批符合兩型標準的產業(yè)園區(qū)。二是把握新一輪承接產業(yè)轉移機遇，提高園區(qū)承載能力。創(chuàng)新園區(qū)招商引資方式，大力推行產業(yè)鏈、價值鏈招商，鼓勵采用共建、托管、飛地經濟等多種形式引進優(yōu)勢產業(yè)。加強園區(qū)間的互動，推動形成錯位承接、合作承接的新格局。三是把握新型城鎮(zhèn)化機遇，完善園區(qū)體系。注重產城融合，將園區(qū)作為新型城鎮(zhèn)化的引領區(qū)，推動城鎮(zhèn)基礎設施向園區(qū)延伸、城鎮(zhèn)公共服務向園區(qū)延伸，以園區(qū)發(fā)展帶動城市擴張。提升省級園區(qū)的專業(yè)化和特色化水平，打造一批專業(yè)園區(qū)。支持國家級園區(qū)率先發(fā)展，培育一批核心增長極。

（作者系湖南省發(fā)改委主任）