近年來(lái)，受國(guó)內(nèi)外需求雙重萎縮影響，“中國(guó)制造”增速持續(xù)放緩，成為這一輪經(jīng)濟(jì)周期性調(diào)整的鮮明特征。湖南雖為“制造”大省，但工業(yè)支撐點(diǎn)較為單一、投資品占比偏高、配套企業(yè)居多，受到的沖擊更為明顯，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。全面把握工業(yè)化新態(tài)勢(shì)，順勢(shì)推動(dòng)湖南工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，變得十分重要和緊迫。

科學(xué)把握現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的階段特征

金融危機(jī)的重要影響之一，是發(fā)達(dá)國(guó)家“再工業(yè)化”步伐加快。隨著云計(jì)算、智能化、再生性能源等新技術(shù)加速應(yīng)用，新一輪工業(yè)變革的輪廓逐漸清晰，工業(yè)現(xiàn)代化呈現(xiàn)出系列新特性。

融合性。產(chǎn)業(yè)間的相互支撐、工業(yè)的信息化改造、市場(chǎng)的相互滲透成為新一輪工業(yè)現(xiàn)代化的重要表征。一是以服務(wù)業(yè)深度參與為主要特征的產(chǎn)業(yè)融合。從前期的研發(fā)、設(shè)計(jì)，中期的物流、管理、融資，到后期的產(chǎn)品銷售、售后服務(wù)、信息反饋等，服務(wù)業(yè)貫穿于工業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)著由過(guò)去分化向當(dāng)前融合的轉(zhuǎn)變。目前發(fā)達(dá)國(guó)家有兩個(gè)70%現(xiàn)象，即服務(wù)業(yè)占GDP的70%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的70%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)逐漸成為新的產(chǎn)業(yè)主體。二是以信息化全面嵌入為主要特征的技術(shù)融合。信息技術(shù)嵌入工業(yè)制造，催生柔性生產(chǎn)、精益生產(chǎn)、高效生產(chǎn)模式。比如，上汽集團(tuán)開(kāi)發(fā)建成國(guó)內(nèi)首個(gè)集成且支持柔性生產(chǎn)的汽車制造執(zhí)行系統(tǒng)，制造周期平均減少45%；建材業(yè)回轉(zhuǎn)窯水泥生產(chǎn)線采用計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)后，能耗下降17%，電耗下降29%，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高24%。信息技術(shù)成為制造業(yè)新的軟實(shí)力。三是以新技術(shù)刺激新需求為主要特征的市場(chǎng)融合。新興技術(shù)與傳統(tǒng)市場(chǎng)組合，不斷創(chuàng)造新的市場(chǎng)空間。比如，蘋果推動(dòng)智能技術(shù)在消費(fèi)類電子領(lǐng)域的應(yīng)用，極大地刺激了市場(chǎng)購(gòu)買力，2007年發(fā)布首款蘋果手機(jī)后，其迅速超越諾基亞成為全球第一大供應(yīng)商。截至去年三季度，蘋果手機(jī)在中國(guó)市場(chǎng)銷量達(dá)1.25億部，各類電子產(chǎn)品在中國(guó)市場(chǎng)銷售額達(dá)238億美元，連續(xù)4年翻番。

整合性。突出表現(xiàn)為市場(chǎng)、技術(shù)、品牌等產(chǎn)業(yè)鏈全球化整合力度不斷加強(qiáng)。一是研發(fā)整合。單獨(dú)研發(fā)的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，分段研發(fā)、集成創(chuàng)新、自主研究與購(gòu)買研究相結(jié)合的時(shí)代來(lái)臨。2011年Google公司平均每?jī)芍苁召?gòu)一家高科技企業(yè)。國(guó)內(nèi)企業(yè)在研發(fā)上也開(kāi)始“兩條腿走路”，2011年騰訊并購(gòu)支出70億元，大幅高于研發(fā)費(fèi)用。二是品牌整合。從無(wú)到有樹(shù)立、培育品牌的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，購(gòu)買、嫁接品牌的時(shí)代來(lái)臨。近年來(lái)，雀巢在食品行業(yè)相繼收購(gòu)了云南大山、銀鷺、徐福記等廠商，實(shí)質(zhì)就是對(duì)其品牌價(jià)值的整合與挖掘。三是企業(yè)整合。蓋廠房、招工人、把企業(yè)從小做大的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，資本運(yùn)作、全球并購(gòu)的時(shí)代來(lái)臨。2011年日本企業(yè)海外并購(gòu)總額超過(guò)7.3萬(wàn)億日元。國(guó)內(nèi)54家全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)并購(gòu)重組了1000家以上的國(guó)內(nèi)中小企業(yè)。

聚合性。突出表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)在空間位置上的布局調(diào)整和發(fā)展。一是向產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)的區(qū)域聚合。單個(gè)企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)協(xié)作擴(kuò)大為區(qū)域內(nèi)的分工協(xié)作，促使產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)地區(qū)集聚。比如，廣東家具出口產(chǎn)業(yè)集群，2011年出口額占全國(guó)的1/2；湖南工程機(jī)械集群，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全國(guó)的1/3。特色產(chǎn)業(yè)集群逐漸成為區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。二是向綜合配套完善的平臺(tái)聚合。通過(guò)共享配套采購(gòu)、物流和研發(fā)等生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)集中抱團(tuán)，形成行業(yè)聚合。武漢“光谷”，光纖光纜生產(chǎn)規(guī)模居全球第一，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)60%，帶動(dòng)相關(guān)的光電器件、激光產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率也達(dá)到50%。三是向重要資源富集的地區(qū)聚合。出于減少物流成本的考慮，重化工產(chǎn)業(yè)開(kāi)始圍繞重要資源產(chǎn)地選點(diǎn)布局，產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)向上收縮的新特征。蒙西地區(qū)依托煤炭資源優(yōu)勢(shì)，吸引神華、上海華誼、冀東水泥等行業(yè)龍頭企業(yè)打造成全國(guó)最大的能源化工產(chǎn)業(yè)基地。

全力推動(dòng)湖南工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，每一次工業(yè)革命都為后發(fā)地區(qū)實(shí)現(xiàn)趕超打開(kāi)了機(jī)會(huì)窗口。按照新一輪工業(yè)變革的趨勢(shì)和特點(diǎn)，湖南工業(yè)具備了跨越發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是產(chǎn)業(yè)融合性較好。支撐工業(yè)轉(zhuǎn)型的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速成長(zhǎng)，2011年創(chuàng)造增加值3380.5億元，占服務(wù)業(yè)增加值的44.1%。二是企業(yè)整合力較強(qiáng)。擁有1家千億企業(yè)、15家百億企業(yè)、202家過(guò)10億元企業(yè)，涌現(xiàn)了一大批具有世界眼光的企業(yè)家。三是園區(qū)聚合度較高。78家省級(jí)以上園區(qū)集聚企業(yè)1.34萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入1.39萬(wàn)億元，形成了3大千億園區(qū)、2大千億集群。當(dāng)前，要按照十八大提出的與信息化深度融合、與城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)的總要求，搶抓機(jī)遇謀突破，加快構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的湖南工業(yè)新格局，必須著力抓好以下方面。

突出創(chuàng)新扶持，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中培育新極點(diǎn)。隨著區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)演變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新扶持成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)突圍的關(guān)鍵。一是突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，集中有限財(cái)力幫扶比較優(yōu)勢(shì)行業(yè)，是落后地區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)趕超的關(guān)鍵。2011年湖南先進(jìn)裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別占全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的39.5%、32.2%、10.6%，初步具備了率先趕超的比較優(yōu)勢(shì)。二是創(chuàng)新投入方式。技術(shù)路線風(fēng)險(xiǎn)較高是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要特征。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)性和市場(chǎng)主導(dǎo)性，通過(guò)政府產(chǎn)業(yè)基金入股、再保障等方式，引導(dǎo)私募股權(quán)、天使基金等社會(huì)資本投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。三是強(qiáng)化研發(fā)激勵(lì)。研發(fā)能力是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。2011年湖南規(guī)模工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)R&D投入強(qiáng)度為2.3%，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到5%時(shí)企業(yè)才有核心競(jìng)爭(zhēng)力。要加大研發(fā)補(bǔ)助，擴(kuò)大結(jié)構(gòu)性稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)先進(jìn)裝備、新材料、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)建立技術(shù)聯(lián)盟，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，進(jìn)一步提高科研成果轉(zhuǎn)化率和省內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈配套率。

突出兼并重組，在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)中挖掘新優(yōu)勢(shì)。促進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組、聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路。一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈并購(gòu)。引導(dǎo)機(jī)械、有色等湖南傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)參與海內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈縱向并購(gòu)，加快向研發(fā)端延伸。重點(diǎn)完善金融服務(wù)，鼓勵(lì)私募股權(quán)、產(chǎn)業(yè)投資基金等向企業(yè)提供股權(quán)融資、委托貸款、過(guò)橋貸款等。大力發(fā)展資產(chǎn)評(píng)估、律師、會(huì)計(jì)、審計(jì)等并購(gòu)中介服務(wù)。二是加大行業(yè)內(nèi)整合。2011年湖南食品、輕工業(yè)產(chǎn)值分別為3081億元、2300億元，行業(yè)規(guī)模較大但企業(yè)小弱散問(wèn)題突出，中小型企業(yè)占比均超過(guò)95%。要著力加快食品、輕工等優(yōu)勢(shì)企業(yè)橫向兼并重組，打造一批大企業(yè)、大品牌。三是鼓勵(lì)跨區(qū)域重組。進(jìn)一步理順地區(qū)間利益分配關(guān)系，通過(guò)貸款貼息等方式，重點(diǎn)支持石化、冶金等行業(yè)跨地市重組，實(shí)現(xiàn)集群集聚發(fā)展。

突出產(chǎn)業(yè)融合，在發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中培育新動(dòng)力。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展對(duì)提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力具有重要作用。一是加快壯大工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)。工業(yè)設(shè)計(jì)是生產(chǎn)性服務(wù)鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)與設(shè)計(jì)企業(yè)開(kāi)展多種形式合作，發(fā)展面向生產(chǎn)過(guò)程的分析、測(cè)試、計(jì)量、檢測(cè)等服務(wù)。完善工業(yè)設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)，培育以功能設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、形態(tài)包裝設(shè)計(jì)等為主的工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)。二是加快建設(shè)服務(wù)外包基地。2011年湖南外包業(yè)快速增長(zhǎng)，服務(wù)外包企業(yè)登記數(shù)、承接合同金額分別增長(zhǎng)110%、78.9%。必須進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)外包企業(yè)融資方式，提高服務(wù)外包公共服務(wù)平臺(tái)和項(xiàng)目分包平臺(tái)的服務(wù)能力，著力打造長(zhǎng)株潭和湘南地區(qū)服務(wù)外包基地。三是加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)。十八大將生態(tài)建設(shè)列為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局，可以預(yù)期，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇。目前湖南有122家節(jié)能服務(wù)公司獲國(guó)家備案，居中部第一、全國(guó)前列，在市場(chǎng)主體培育、需求培育上具備了較好基礎(chǔ)。必須進(jìn)一步完善節(jié)能市場(chǎng)推廣平臺(tái)，加快發(fā)展合同能源管理、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證評(píng)估等服務(wù)。鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行等“一條龍”服務(wù)。

突出園區(qū)建設(shè)，在提升產(chǎn)業(yè)集聚度中打造新平臺(tái)。2011年湖南78家省級(jí)以上園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占全省的39%，實(shí)際利用外資占31%，到位內(nèi)資占35%。園區(qū)的集聚作用不斷增強(qiáng)。必須繼續(xù)堅(jiān)持抓園區(qū)就是抓產(chǎn)業(yè)、抓特色園區(qū)就是抓特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升園區(qū)集聚水平。一是把握“兩型”試點(diǎn)機(jī)遇，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。重點(diǎn)推動(dòng)長(zhǎng)株潭地區(qū)重化工企業(yè)的異地改造升級(jí)。以大企業(yè)為核心，按照配套精細(xì)化、服務(wù)市場(chǎng)化、排放減量化、資源集約化的思路，打造一批符合兩型標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是把握新一輪承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，提高園區(qū)承載能力。創(chuàng)新園區(qū)招商引資方式，大力推行產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈招商，鼓勵(lì)采用共建、托管、飛地經(jīng)濟(jì)等多種形式引進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)園區(qū)間的互動(dòng)，推動(dòng)形成錯(cuò)位承接、合作承接的新格局。三是把握新型城鎮(zhèn)化機(jī)遇，完善園區(qū)體系。注重產(chǎn)城融合，將園區(qū)作為新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)區(qū)，推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向園區(qū)延伸、城鎮(zhèn)公共服務(wù)向園區(qū)延伸，以園區(qū)發(fā)展帶動(dòng)城市擴(kuò)張。提升省級(jí)園區(qū)的專業(yè)化和特色化水平，打造一批專業(yè)園區(qū)。支持國(guó)家級(jí)園區(qū)率先發(fā)展，培育一批核心增長(zhǎng)極。

（作者系湖南省發(fā)改委主任）