黨的十八大首次將經(jīng)濟責任審計寫進了報告，使經(jīng)濟責任審計成為反腐敗斗爭的重要環(huán)節(jié)。

一、實行經(jīng)濟責任審計是加強反腐敗力度的重大措施

審計是基于經(jīng)濟監(jiān)督的客觀需要而產(chǎn)生的，受托經(jīng)濟責任關(guān)系的建立是審計產(chǎn)生的前提條件，也是審計產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)。我國各地方領(lǐng)導(dǎo)、各行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)、各國有經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)者們都是受國家之托管理某地方、某單位、某行業(yè)、某國企經(jīng)濟運作的責任人，對他們進行經(jīng)濟責任審計，實行經(jīng)濟監(jiān)督是審計的基本職能，審計機關(guān)受國家之托開展經(jīng)濟責任審計是審計的本質(zhì)體現(xiàn)。

經(jīng)濟責任審計始于上世紀80年代，并在實踐中不斷充實和完善，其審計結(jié)果的運用不斷延伸，最主要是得益于我國反腐敗斗爭的需要。2011年全國各級審計機關(guān)共審計領(lǐng)導(dǎo)干部3.9萬多人。查出領(lǐng)導(dǎo)干部負有直接責任的違規(guī)問題金額34億元，有36名被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部和214名相關(guān)人員被移送司法、紀檢監(jiān)察機關(guān)處理。

從以上統(tǒng)計數(shù)據(jù)可看出，經(jīng)濟責任審計增強了反腐防線的正能量。開展經(jīng)濟責任審計能使各級領(lǐng)導(dǎo)干部意識到對自己治理的地方、部門和企事業(yè)單位的經(jīng)濟事務(wù)，一定要認真治理好，不得亂來。同時完善了領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督機制，促進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

二、經(jīng)濟責任審計中存在的問題

近幾年來的經(jīng)濟責任審計實踐顯示，在地方部門行政企事業(yè)單位中，主要存在以下五種問題：

1.沒有認真管理國有資產(chǎn)。國有資產(chǎn)是我國最重要的經(jīng)濟資源，存在于各個經(jīng)濟領(lǐng)域當中，有經(jīng)營性國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、資源性國有資產(chǎn)等三種表現(xiàn)形態(tài)。我國對國有資產(chǎn)的管理是非常重視的。行政單位固定資產(chǎn)閑置、入賬登記造冊不完整、核銷報廢不按規(guī)定；國有企業(yè)固定資產(chǎn)處置不當造成資產(chǎn)流失，固定資產(chǎn)管理不善、應(yīng)入賬不入賬等等，都是資產(chǎn)不實。該報損不報損，長期掛在賬上，都是虛假資產(chǎn)。出租出售固定資產(chǎn)應(yīng)收資金被長期拖欠，或低于市價出租出售等等，均是對國有資產(chǎn)管理不到位，甚至有意為之。

2.國有企業(yè)利潤不真實?，F(xiàn)企業(yè)利潤盈虧幅度均與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的工資待遇直接掛鉤，一些企業(yè)每年完成經(jīng)營指標時就會考慮這個問題。在實際經(jīng)營不佳的年度，就必須依靠會計做賬來調(diào)整。比如對企業(yè)經(jīng)營過程中因各種原因造成的損失，按制度規(guī)定，可根據(jù)企業(yè)損失的實際情況提取壞賬準備，以備損失發(fā)生時彌補損失用。壞賬準備金企業(yè)可根據(jù)當年的經(jīng)營狀況和實際盈虧情況來計提，也可根據(jù)企業(yè)每年經(jīng)營業(yè)績的需要來調(diào)增或調(diào)減。由此可見壞賬準備成了企業(yè)調(diào)節(jié)經(jīng)營業(yè)績的重要手段之一。

3.預(yù)算編制準確率不高。在審計工作中我們發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位、國企的預(yù)算編制是不準確的。我市2011年本級財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告顯示：深圳市2011年市本級年初部門預(yù)算為175億元，年末市財政委實際撥款給各部門預(yù)算單位204.58億元，剔除不屬于部門預(yù)算編制不準確造成的追加后，全年市本級部門預(yù)算追加經(jīng)費13.78億元，占年初預(yù)算的7.9%。市財政局未編制2011年度的國有資本經(jīng)營預(yù)算，2011年開始編制的2012年度的國有資本經(jīng)營預(yù)算涵蓋范圍小，預(yù)算編制內(nèi)容也不夠細化。

4.內(nèi)部控制制度不健全。為了確保單位經(jīng)營活動和行政管理的效率，以達到最佳效果，資產(chǎn)的安全、完整、增值等諸多因素要求每一個單位都要實行內(nèi)部控制。內(nèi)部控制越細致的單位，發(fā)生不良情況的可能性就越小，反之就越大。如重大經(jīng)濟事項有的單位沒有按責任報告控制規(guī)定的程序來進行，在決策過程中沒有認真研討，也沒有會議記錄和會議紀要，更沒有按授權(quán)批準控制級次審批等。

5.審計發(fā)現(xiàn)，個別領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私，失職瀆職，侵吞國家資產(chǎn)以及違反廉政規(guī)定超標配車，兼職取酬，參與分紅等。