智庫(kù)一般是指由專家組成，為決策者在處理社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技、軍事、外交、生態(tài)等各方面問(wèn)題時(shí)出謀劃策的公共研究機(jī)構(gòu)。與歐美那些更具有獨(dú)立性的智庫(kù)不同，俄羅斯智庫(kù)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，既有官方智庫(kù)，也有民間智庫(kù)，甚至還有外資扶持的智庫(kù)；既有綜合性智庫(kù)，又有行業(yè)、部門和專業(yè)性智庫(kù)。

俄羅斯智庫(kù)的發(fā)展歷程

俄羅斯現(xiàn)代意義上的智庫(kù)出現(xiàn)在蘇聯(lián)中后期，準(zhǔn)確地說(shuō)，是在蘇共二十大之后即上世紀(jì) 50年代后期。當(dāng)時(shí)以赫魯曉夫?yàn)榇淼奶K聯(lián)執(zhí)政精英階層，發(fā)起了所謂的“解凍”浪潮，開始認(rèn)真反思國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和政治現(xiàn)實(shí)，在對(duì)外政策上，列寧主義的和平共存思想取代了斯大林時(shí)代與西方強(qiáng)硬對(duì)抗的方針。由于長(zhǎng)期受困于教條僵化的官方意識(shí)形態(tài)，當(dāng)時(shí)的蘇共領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)外部世界尤其是西方世界的認(rèn)知嚴(yán)重不足，客觀上要求對(duì)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)和政治進(jìn)行全面深入的研究，蘇聯(lián)科學(xué)院旗下的一系列智庫(kù)機(jī)構(gòu)由此應(yīng)運(yùn)而生?？茖W(xué)院體系內(nèi)的著名智庫(kù)機(jī)構(gòu)包括世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際關(guān)系研究所（1956年）、非洲研究所（1959年）、世界社會(huì)主義體系經(jīng)濟(jì)研究所（1960年）、拉美研究所（1961年）、遠(yuǎn)東研究所（1966年）、國(guó)際工人運(yùn)動(dòng)研究所（1966年），美國(guó)研究所（1967年，后更名為美國(guó)加拿大研究所）等。

除了科學(xué)院體系內(nèi)的智庫(kù)，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨內(nèi)也設(shè)立了一些分析研究機(jī)構(gòu)，主要職能是提升官方意識(shí)形態(tài)，使之適應(yīng)新的世界水平和新時(shí)代的要求。蘇共黨內(nèi)智庫(kù)最有影響力的“三套馬車”是蘇共中央直屬的社會(huì)科學(xué)院、蘇共中央內(nèi)部的社會(huì)科學(xué)研究所和蘇共中央馬列研究院。專業(yè)水平和收集情報(bào)能力相對(duì)要遜色一些的是各級(jí)黨校以及共青團(tuán)的研究機(jī)構(gòu)。此外，國(guó)家安全委員會(huì)，即大名鼎鼎的克格勃也從事對(duì)策研究?？烁癫粌H內(nèi)部成立了很多分析研究部門，還直接管理各學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)下設(shè)的專門研究處。蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)層利用這些黨內(nèi)智庫(kù)來(lái)維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全。受當(dāng)時(shí)歷史的局限，蘇共黨內(nèi)智庫(kù)專家學(xué)者的主要職能是證明蘇共各種決策的正確性。

到上世紀(jì)七八十年代，蘇聯(lián)智庫(kù)機(jī)構(gòu)不斷壯大，結(jié)構(gòu)更為復(fù)雜，專業(yè)分類也更加精細(xì)。有的機(jī)構(gòu)專注于信息收集領(lǐng)域，比如全俄科技情報(bào)研究所、社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)情報(bào)研究所等。有的機(jī)構(gòu)專注于分析研究，比如世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際關(guān)系研究所、美國(guó)加拿大研究所、世界社會(huì)主義體系經(jīng)濟(jì)研究所等。還有的側(cè)重于宣傳職能，比如蘇聯(lián)新聞社（俄新社的前身）、蘇聯(lián)保衛(wèi)和平委員會(huì)、青年組織委員會(huì)、蘇聯(lián)亞非國(guó)家團(tuán)結(jié)委員會(huì)等。這些機(jī)構(gòu)之間為贏得對(duì)黨的最高領(lǐng)導(dǎo)層的影響力而相互競(jìng)爭(zhēng)。蘇共中央領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)這些智庫(kù)研究成果的關(guān)注度就是衡量各研究所業(yè)績(jī)的主要標(biāo)準(zhǔn)。

戈?duì)柊蛦谭虬l(fā)起改革后，蘇聯(lián)智庫(kù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展進(jìn)入新的階段。蘇聯(lián)政治體制面臨向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主機(jī)制轉(zhuǎn)型等許多問(wèn)題，戈?duì)柊蛦谭虻念I(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)試圖依靠那些傾向于改革的智庫(kù)機(jī)構(gòu)學(xué)者。一些學(xué)者被直接吸納參與制定新的國(guó)策，在新國(guó)家機(jī)構(gòu)里出任要職。比如蘇聯(lián)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)和科技進(jìn)步預(yù)測(cè)研究所（1991年更名為國(guó)民經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)研究所）的 ..沙塔林院士出任國(guó)家經(jīng)濟(jì)改革委員會(huì)委員，負(fù)責(zé)制定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方案；全蘇社會(huì)輿論研究中心總裁 ..扎斯拉夫斯卡婭院士當(dāng)選蘇聯(lián)人民大會(huì)代表，成為最高蘇維埃委員；蘇聯(lián)科學(xué)院西伯利亞分部的經(jīng)濟(jì)學(xué)家 ..阿甘別吉揚(yáng)院士出任蘇共中央總書記經(jīng)濟(jì)問(wèn)題顧問(wèn)；蘇聯(lián)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際關(guān)系研究所 ..普里馬科夫院士任蘇共中央政治局委員；蘇聯(lián)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所所長(zhǎng) ..阿巴爾金院士出任蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議副主席等。一些智庫(kù)專家還嘗試提出新的改革方案以供選擇，比如亞夫林斯基和沙塔林提出的“五百天”改革方案等。

蘇聯(lián)解體過(guò)程中，蘇共和蘇聯(lián)國(guó)家意識(shí)形態(tài)基礎(chǔ)受到重大沖擊，那些為維護(hù)和強(qiáng)化蘇聯(lián)政治體制而設(shè)立的智庫(kù)機(jī)構(gòu)可以說(shuō)首當(dāng)其沖。在當(dāng)時(shí)的背景下，蘇共黨內(nèi)智庫(kù)的命運(yùn)尤其令人關(guān)注。一些智庫(kù)經(jīng)過(guò)變更形式和地位得以保留，但在這個(gè)過(guò)程中流失了大量的研究人員。

蘇聯(lián)解體直接改變了舊的智庫(kù)體系。俄羅斯的國(guó)家機(jī)構(gòu)都開始實(shí)施大規(guī)模改革，相應(yīng)的專題分析和研究需求日益增長(zhǎng)，新的智庫(kù)機(jī)構(gòu)也應(yīng)運(yùn)而生。俄羅斯新型智庫(kù)的涌現(xiàn)有幾方面的原因。第一，蘇聯(lián)學(xué)術(shù)界事實(shí)存在的國(guó)家壟斷被打破，國(guó)家不再為政治學(xué)研究提供經(jīng)費(fèi)。第二，隨著俄羅斯社會(huì)轉(zhuǎn)向選舉制、多黨制以及政治和意識(shí)形態(tài)的多元化，很多專業(yè)從事選舉咨詢和操作的智庫(kù)應(yīng)運(yùn)而生。這些智庫(kù)可以為不同陣營(yíng)的政治精英代表提供服務(wù)，選擇不同的政治方向。第三，俄羅斯實(shí)施私有化之后，各種商業(yè)機(jī)構(gòu)登上政治舞臺(tái)。從1992年起，智庫(kù)開始承接越來(lái)越多的商業(yè)訂單，很多銀行和大公司開始積極成立自己的研究分析機(jī)構(gòu)。1991—1993年間，俄羅斯社會(huì)開始出現(xiàn)私營(yíng)的自負(fù)盈虧的智庫(kù)機(jī)構(gòu)。第四，各家智庫(kù)在共同的研究平臺(tái)上（比如內(nèi)政、經(jīng)濟(jì)政策、外交、社會(huì)民意調(diào)研等領(lǐng)域）展開競(jìng)爭(zhēng)。

俄羅斯當(dāng)代智庫(kù)概況

當(dāng)代俄羅斯智庫(kù)很好地繼承了前蘇聯(lián)智庫(kù)的優(yōu)點(diǎn)，比如工作靈活積極、整合信息情報(bào)的方式、撰寫研究報(bào)告的形式和風(fēng)格、形勢(shì)分析、“頭腦風(fēng)暴”、“跨學(xué)科研究”等優(yōu)良傳統(tǒng)都得以延續(xù)。當(dāng)代俄羅斯的主要智庫(kù)可以分為三類。

1、官方智庫(kù)。 官方智庫(kù)包括俄聯(lián)邦總統(tǒng)和聯(lián)邦政府組建的智庫(kù)，比如總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、俄羅斯戰(zhàn)略研究所、俄羅斯現(xiàn)代發(fā)展研究所，一些由政要領(lǐng)導(dǎo)的準(zhǔn)官方智庫(kù)，比如戰(zhàn)略研究中心等，以及科學(xué)院系統(tǒng)的智庫(kù)，比如世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際關(guān)系研究所、美國(guó)加拿大研究所、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究所等。此外，莫斯科大學(xué)、圣彼得堡大學(xué)、莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院、高等經(jīng)濟(jì)學(xué)院、俄聯(lián)邦總統(tǒng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)家行政學(xué)院等著名研究型大學(xué)也都設(shè)有智庫(kù)性質(zhì)的分析研究機(jī)構(gòu)。根據(jù)2012年1月19日美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)國(guó)際關(guān)系項(xiàng)目組在紐約聯(lián)合國(guó)總部發(fā)布的年度《全球智庫(kù)排行》報(bào)告，俄羅斯最老牌的智庫(kù)世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際關(guān)系研究所排名最高，名列全球第二十四位。

2、學(xué)術(shù)性智庫(kù)。這一類智庫(kù)屬于非商業(yè)的獨(dú)立社會(huì)團(tuán)體，側(cè)重于學(xué)術(shù)研究，研究成果的學(xué)術(shù)性強(qiáng)于實(shí)用性，一般都與科學(xué)院機(jī)構(gòu)和各種學(xué)會(huì)有關(guān)聯(lián)。智庫(kù)經(jīng)費(fèi)多來(lái)自于機(jī)構(gòu)和個(gè)人贊助，很多智庫(kù)接受國(guó)外資助。學(xué)術(shù)性智庫(kù)的典型代表包括外交和國(guó)防政策委員會(huì)、“IN-DEM”中心、國(guó)家戰(zhàn)略委員會(huì)、俄羅斯社會(huì)政治中心、蓋達(dá)爾經(jīng)濟(jì)政策研究所、戰(zhàn)略和技術(shù)分析中心、庫(kù)爾吉尼揚(yáng)中心等。

3、商業(yè)性智庫(kù)。俄羅斯商業(yè)性智庫(kù)的客戶包括政黨社團(tuán)、政府機(jī)構(gòu)、商業(yè)機(jī)構(gòu)、政界和商界精英等，主要業(yè)務(wù)包括提供競(jìng)選技術(shù)咨詢、民意調(diào)研、公關(guān)服務(wù)等。商業(yè)性智庫(kù)通常采取合同制工作方式，自負(fù)盈虧，商業(yè)客戶較多，力求研究成果和客戶群體的多樣化。這類智庫(kù)的典型代表包括“政治”基金會(huì)、政治技術(shù)研究中心、俄羅斯政治行情研究中心、全俄輿論研究中心、“輿論”基金會(huì)、列瓦達(dá)中心、效率政治基金會(huì)、“齊爾孔”研究組等。

當(dāng)代俄羅斯正在經(jīng)歷一個(gè)復(fù)雜的民主和現(xiàn)代化進(jìn)程，第三部門建設(shè)尚處于初步發(fā)展階段。政府、商界、社會(huì)和學(xué)界四者之間還沒有建立成熟穩(wěn)定的互動(dòng)機(jī)制，所以俄羅斯智庫(kù)都面臨著尋求自身定位的問(wèn)題。從俄羅斯當(dāng)前的政治生活現(xiàn)實(shí)來(lái)看，要建設(shè)真正意義上的獨(dú)立智庫(kù)還任重道遠(yuǎn)。