建設生態(tài)文明是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。黨的十八大報告明確要求，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。近年來，我省高度重視生態(tài)環(huán)境建設，不斷出臺有關政策措施，加大投入力度，環(huán)境質量不斷改善。但也要看到，由于長期以來我省產(chǎn)業(yè)結構偏重，傳統(tǒng)資源依賴度較高，要實現(xiàn)省委八屆三次全委會提出的“盡快把河北建設成為生態(tài)經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文化繁榮、人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展省份”的目標，還必須更新觀念，在創(chuàng)新上下功夫。

強化理念創(chuàng)新，樹立生態(tài)立省的戰(zhàn)略意識。推進生態(tài)文明建設，前提是更新觀念，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念。對全省來講，就是要牢固樹立生態(tài)立省意識，大力實施生態(tài)立省發(fā)展戰(zhàn)略。省委、省政府《關于著力改善生態(tài)環(huán)境的實施意見》，明確提出了我省生態(tài)環(huán)境建設的主要目標是天藍氣爽、水凈河暢、地綠山青、環(huán)境安全，并提出了五大任務、六大工程和八項保障措施。鑒于我省的特殊區(qū)位，實施生態(tài)立省戰(zhàn)略，必須加快生產(chǎn)轉型升級，推進節(jié)能減排，強化綠色發(fā)展，堅持在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展，將環(huán)境容量作為區(qū)域布局的重要依據(jù)，將環(huán)境標準作為市場準入的重要條件，將環(huán)境成本作為價格形成機制的重要因素，將環(huán)境管理作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級、推動綠色轉型的重要手段，積極探索代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的發(fā)展新道路。

強化制度創(chuàng)新，構建生態(tài)文明制度框架，充分發(fā)揮其對生態(tài)文明建設的引領作用。建設生態(tài)文明，不僅要轉變觀念，而且要建立和完善相關的制度機制，這樣才能從根本上保障生態(tài)文明建設取得實效。近年來，我省在生態(tài)文明制度建設方面進行了大膽探索，頒布實施了《河北省減少污染物排放條例》和《河北省環(huán)境污染防治監(jiān)督管理辦法》，在全省七大水系全面實行了跨界斷面水質目標考核與財政掛鉤的生態(tài)補償制度，制定了《河北省綠色信貸政策效果評價辦法》等，取得了較好的成效。今后，應進一步加強生態(tài)文明建設的頂層設計和規(guī)劃，結合主體功能區(qū)區(qū)劃，建立因地制宜的空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，使生態(tài)文明建設工作有章可循，更具可操作性；通過政府的投入引導和有效的政策措施，激發(fā)社會對生態(tài)建設的投資熱情，構建政府主導、多元投入的生態(tài)文明建設投融資機制。

強化方式方法創(chuàng)新，綜合運用財稅、價格等經(jīng)濟杠桿，積極盤活市場資源，充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎性作用。依據(jù)污染者或破壞者支付、保護者或受害者受補償?shù)仍瓌t，探索建立資源有償使用制度，繼續(xù)完善生態(tài)環(huán)境補償機制。構建體現(xiàn)生態(tài)文明要求的評價體系、監(jiān)管制度、考核辦法、獎懲機制、問責機制，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，為生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善提供有力保障。通過大力開展生態(tài)意識教育，在全社會廣泛普及生態(tài)文明知識，傳播生態(tài)文化，引導社會團體和廣大公民積極參與各種生態(tài)環(huán)?；顒?，健全生態(tài)文明建設公眾參與機制，發(fā)揮民間環(huán)保組織的積極作用。

強化載體創(chuàng)新，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。生態(tài)產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要載體，也是構筑生態(tài)文明的經(jīng)濟基石。加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，建設經(jīng)濟強省、和諧河北，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)是必然要求。發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)要從實際出發(fā)，以促進經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境相互協(xié)調為基本要求，以循環(huán)經(jīng)濟和新興生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主要模式，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推進資源利用方式的根本轉變；推行節(jié)約、環(huán)保、高效的生產(chǎn)方式，深入推進循環(huán)經(jīng)濟示范工程，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快淘汰高能耗、高排放的落后產(chǎn)能，積極推動金融、物流、旅游等現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，逐步形成支撐和帶動經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。

(本文系河北省社會科學基金委托項目)