建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。黨的十八大報(bào)告明確要求，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。近年來，我省高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，不斷出臺(tái)有關(guān)政策措施，加大投入力度，環(huán)境質(zhì)量不斷改善。但也要看到，由于長期以來我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，傳統(tǒng)資源依賴度較高，要實(shí)現(xiàn)省委八屆三次全委會(huì)提出的“盡快把河北建設(shè)成為生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文化繁榮、人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展省份”的目標(biāo)，還必須更新觀念，在創(chuàng)新上下功夫。

強(qiáng)化理念創(chuàng)新，樹立生態(tài)立省的戰(zhàn)略意識(shí)。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，前提是更新觀念，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。對(duì)全省來講，就是要牢固樹立生態(tài)立省意識(shí)，大力實(shí)施生態(tài)立省發(fā)展戰(zhàn)略。省委、省政府《關(guān)于著力改善生態(tài)環(huán)境的實(shí)施意見》，明確提出了我省生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主要目標(biāo)是天藍(lán)氣爽、水凈河暢、地綠山青、環(huán)境安全，并提出了五大任務(wù)、六大工程和八項(xiàng)保障措施。鑒于我省的特殊區(qū)位，實(shí)施生態(tài)立省戰(zhàn)略，必須加快生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)節(jié)能減排，強(qiáng)化綠色發(fā)展，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，將環(huán)境容量作為區(qū)域布局的重要依據(jù)，將環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的重要條件，將環(huán)境成本作為價(jià)格形成機(jī)制的重要因素，將環(huán)境管理作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)、推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型的重要手段，積極探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的發(fā)展新道路。

強(qiáng)化制度創(chuàng)新，構(gòu)建生態(tài)文明制度框架，充分發(fā)揮其對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)作用。建設(shè)生態(tài)文明，不僅要轉(zhuǎn)變觀念，而且要建立和完善相關(guān)的制度機(jī)制，這樣才能從根本上保障生態(tài)文明建設(shè)取得實(shí)效。近年來，我省在生態(tài)文明制度建設(shè)方面進(jìn)行了大膽探索，頒布實(shí)施了《河北省減少污染物排放條例》和《河北省環(huán)境污染防治監(jiān)督管理辦法》，在全省七大水系全面實(shí)行了跨界斷面水質(zhì)目標(biāo)考核與財(cái)政掛鉤的生態(tài)補(bǔ)償制度，制定了《河北省綠色信貸政策效果評(píng)價(jià)辦法》等，取得了較好的成效。今后，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃，結(jié)合主體功能區(qū)區(qū)劃，建立因地制宜的空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，使生態(tài)文明建設(shè)工作有章可循，更具可操作性；通過政府的投入引導(dǎo)和有效的政策措施，激發(fā)社會(huì)對(duì)生態(tài)建設(shè)的投資熱情，構(gòu)建政府主導(dǎo)、多元投入的生態(tài)文明建設(shè)投融資機(jī)制。

強(qiáng)化方式方法創(chuàng)新，綜合運(yùn)用財(cái)稅、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)杠桿，積極盤活市場(chǎng)資源，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。依據(jù)污染者或破壞者支付、保護(hù)者或受害者受補(bǔ)償?shù)仍瓌t，探索建立資源有償使用制度，繼續(xù)完善生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。構(gòu)建體現(xiàn)生態(tài)文明要求的評(píng)價(jià)體系、監(jiān)管制度、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制、問責(zé)機(jī)制，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，為生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善提供有力保障。通過大力開展生態(tài)意識(shí)教育，在全社會(huì)廣泛普及生態(tài)文明知識(shí)，傳播生態(tài)文化，引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體和廣大公民積極參與各種生態(tài)環(huán)?；顒?dòng)，健全生態(tài)文明建設(shè)公眾參與機(jī)制，發(fā)揮民間環(huán)保組織的積極作用。

強(qiáng)化載體創(chuàng)新，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。生態(tài)產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要載體，也是構(gòu)筑生態(tài)文明的經(jīng)濟(jì)基石。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)是必然要求。發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)要從實(shí)際出發(fā)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境相互協(xié)調(diào)為基本要求，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和新興生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主要模式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)資源利用方式的根本轉(zhuǎn)變；推行節(jié)約、環(huán)保、高效的生產(chǎn)方式，深入推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快淘汰高能耗、高排放的落后產(chǎn)能，積極推動(dòng)金融、物流、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，逐步形成支撐和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。

(本文系河北省社會(huì)科學(xué)基金委托項(xiàng)目)