十八大對黨的建設(shè)作出全面部署，提出建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的目標(biāo)，為組織工作指明了方向。學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，關(guān)鍵在抓好落實。2013年是開局年、關(guān)鍵年，十八大精神能否貫徹落實，十二五規(guī)劃能否順利實施，小康目標(biāo)能否如期實現(xiàn)，今年的工作至關(guān)重要。中央和省委已相繼召開經(jīng)濟(jì)工作會議，全面部署今年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的任務(wù)和措施。組織部門要圍繞中心，主動作為，及時跟進(jìn)，做到全省的發(fā)展大局在哪里，組織工作就聚焦哪里。著力從四個方面為富民強省凝心聚力、添磚加瓦。

著眼發(fā)展需要，選干部、配班子。推動科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)富民強省，關(guān)鍵是建設(shè)一支政治堅定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊伍。緊緊圍繞全面建成小康社會目標(biāo)，堅持以正確用人導(dǎo)向服務(wù)科學(xué)發(fā)展、以正確考核導(dǎo)向引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、以正確培養(yǎng)導(dǎo)向促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。一是創(chuàng)新服務(wù)科學(xué)發(fā)展的選人用人機制。按照十八大報告提出的“四個堅持”，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，激發(fā)干部推動發(fā)展的內(nèi)在動力。加大干部交流力度，促進(jìn)干部多崗位鍛煉，在交流中提高抓經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平，推進(jìn)跨層級、跨部門、跨身份交流，推動干部能上能下、能進(jìn)能出并形成正常機制，讓能者上、平者讓、庸者下。擴(kuò)大干部工作民主，提高民主質(zhì)量，推行重要干部票決制，試行重要干部全委會集體提名辦法，真正把那些在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)上有思路、有能力、有實績、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部選拔到重要崗位上來。拓寬選人用人視野，注重從基層選拔優(yōu)秀干部，繼續(xù)推進(jìn)競爭性選拔特別是公選優(yōu)秀年輕干部力度，讓那些懂現(xiàn)代金融、項目運作、城市建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技創(chuàng)新的優(yōu)秀干部脫穎而出。二是建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的考評體系。進(jìn)一步建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機制，研究完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考評辦法，強化對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展能力、發(fā)展業(yè)績和發(fā)展?jié)摿Φ目己?，加大?jīng)濟(jì)、生態(tài)、民生等指標(biāo)的權(quán)重，發(fā)揮考評“指揮棒”作用，引導(dǎo)干部樹立正確的發(fā)展觀、政績觀。對地方、部門、高校、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行分類考評，建立考核比較分析制度，提高考評針對性和科學(xué)性。加強對干部的日?？己撕湍甓瓤己耍⒅馗刹咳粘１憩F(xiàn)的考察了解，定期對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的思想狀況、工作業(yè)績進(jìn)行綜合分析，建立干部績效考核檔案，對實績突出的要褒獎，對不干實事的要調(diào)整，把各級干部的注意力、積極性引導(dǎo)到調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、保民生、促和諧上來。三是提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子抓發(fā)展的能力。市縣鄉(xiāng)人大、政府和市縣政協(xié)換屆將全面完成，各地明確了發(fā)展思路、選出了領(lǐng)導(dǎo)班子，為今后又好又快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。換屆后，把領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)擺在重要位置，把提高領(lǐng)導(dǎo)班子抓發(fā)展的能力作為首要任務(wù)。突出抓好黨政一把手隊伍建設(shè)，提高一把手運用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律能力，增強全球思維、戰(zhàn)略思維、辯證思維能力，提高在市場經(jīng)濟(jì)、開放環(huán)境和經(jīng)濟(jì)全球化、信息化深入發(fā)展的形勢下開展工作的本領(lǐng)，使他們成為抓經(jīng)濟(jì)工作的行家里手；突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)，依靠制度保障科學(xué)決策、民主決策、依法決策；突出抓好新進(jìn)班子成員的任職培訓(xùn)，圍繞提高領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力，創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)方式，開展市場經(jīng)濟(jì)、“兩型社會”建設(shè)等專項培訓(xùn)，大力開展境外培訓(xùn)，增強抓發(fā)展的使命感、緊迫感，提升搞建設(shè)的推動力、執(zhí)行力。

提供發(fā)展支撐，聚人才、建隊伍。人才是發(fā)展的第一資源、第一要素、第一優(yōu)勢。這幾年，我省科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)50%以上，人才促進(jìn)發(fā)展的作用日益凸顯。進(jìn)一步發(fā)揮這種優(yōu)勢，著力創(chuàng)新人才工作體制機制環(huán)境，發(fā)揮市場對人才配置的基礎(chǔ)性作用，加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，切實抓好重大人才、基礎(chǔ)人才、扶貧攻堅人才隊伍建設(shè)。一是抓園區(qū)人才，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動。產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心增長點，對人才的需求越來越迫切，特別是近年來長株潭地區(qū)、環(huán)洞庭湖地區(qū)、湘南地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展迅速，對高層次高技能人才的依賴性越來越強。適應(yīng)這種需要，以人才建設(shè)為引擎，實施更加開放、更加公平的人才政策，鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動發(fā)展方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。優(yōu)化園區(qū)人才發(fā)展環(huán)境，加強創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)，引導(dǎo)人才向科研生產(chǎn)一線流動，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的董事長、總經(jīng)濟(jì)師、總工程師、總會計師等，打造中部人才洼地，建成新的湖湘人才群。二是抓基礎(chǔ)人才，推動扶貧攻堅。扶貧攻堅關(guān)鍵在人才、難點在人才。貧困地區(qū)人才匱乏非常突出、非常緊迫，去年，我們對武陵山片區(qū)農(nóng)村教育衛(wèi)生人才狀況，進(jìn)行了專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)該片區(qū)教師、醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，人才引不進(jìn)、留不住、下不去的現(xiàn)象比較普遍，成為影響片區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、制約農(nóng)民群眾脫貧致富的最大“瓶頸”。突破這一“瓶頸”必須采取特殊政策，實行特殊支持，加大投入、加快培養(yǎng)、加力引進(jìn)，研究集中支持片區(qū)人才隊伍建設(shè)的政策措施，通過工資收入適當(dāng)傾斜、人員編制適當(dāng)放寬、職稱評定適當(dāng)照顧、基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善等吸引人才投身片區(qū)、扎根基層，為貧困地區(qū)脫貧致富提供智力保障。三是抓人才使用，提高人才推動發(fā)展實效。人才要以用為先，在“四化兩型”建設(shè)實踐中體現(xiàn)人才價值、發(fā)揮人才作用。大力實施科技特派員農(nóng)村創(chuàng)業(yè)行動，在科技“傳幫帶”中發(fā)揮人才輻射作用。繼續(xù)選派科技副縣長，發(fā)揮科技人才促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)作用。注重培養(yǎng)更多的工程實用人才、緊缺技能人才、農(nóng)村實用人才，提高各類人才服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際效能。特別是在農(nóng)村實用人才培養(yǎng)上，重點培養(yǎng)一批能夠帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的本土人才，發(fā)揮他們的示范作用。

增強發(fā)展后勁，抓基層、打基礎(chǔ)。黨的十八大明確提出，要創(chuàng)新基層黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。我們要按照十八大的部署要求，著力做好抓基層、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，努力將組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源。一是以加強保障促進(jìn)加快發(fā)展。發(fā)展要上去，工作就要沉下去。堅持重心下移，著力解決基層黨組織缺人員、缺經(jīng)費、缺場所等實際問題。繼續(xù)選派優(yōu)秀干部，到基層黨組織擔(dān)任“第一書記”、“科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)員”。建立基層投入與財政收入同步增長的保障機制，增加對縣鄉(xiāng)的一般性轉(zhuǎn)移支付。研究支持發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的政策措施，探索以市場為主、政府支持為輔的村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，變單一的資金支持為資金與項目、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的支持方式，增強基層“造血功能”。二是以創(chuàng)新方式促進(jìn)創(chuàng)新管理。基層黨組織是社會管理最直接、最基本、最有效的力量。創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會組織變化，創(chuàng)新園區(qū)、村企、商圈、項目工地等黨組織設(shè)置模式，通過黨的組織全覆蓋，推動社會管理全覆蓋。創(chuàng)新基層黨組織工作方式，激發(fā)社會管理內(nèi)在活力，實施“組團(tuán)式服務(wù)”、“網(wǎng)格化管理”，大力推廣群眾工作站、黨代表工作室等辦法，拓展服務(wù)群眾的有效途徑，滿足群眾多樣化、個性化需求，不斷增強社會管理實效，提供和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。三是以統(tǒng)籌黨建促進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展。隨著城鎮(zhèn)化步伐加快，城鄉(xiāng)發(fā)展逐漸交融，“二元結(jié)構(gòu)”逐步打破。順應(yīng)這種變化，圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，探索建立基層黨建城鄉(xiāng)互助、資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的工作機制，建立城鄉(xiāng)一體黨員管理機制、城鄉(xiāng)人才通用機制。開展新一輪農(nóng)村基層黨組織建設(shè)與扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工作，實行“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門包村、干部駐村”，幫助貧困村整頓組織、強化班子、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、脫貧致富。大力開展“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動，組織非公企業(yè)黨組織結(jié)對幫扶村黨組織，發(fā)揮城市黨組織人才、資源、信息優(yōu)勢，幫助農(nóng)村黨組織發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實。作風(fēng)是發(fā)展的軟實力。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)在改進(jìn)作風(fēng)上，為我們做出了表率，中央的八項規(guī)定，體現(xiàn)了從嚴(yán)治黨的根本要求。各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行、帶頭落實，并切實抓好黨員干部思想作風(fēng)建設(shè)，教育廣大黨員干部講實話、干實事、求實效，言必信、行必果。一是扎實開展群眾路線教育實踐活動。緊緊圍繞“保持黨的先進(jìn)性和純潔性”這條主線，堅持“為民務(wù)實清廉”這個主題，突出抓好各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，分層分類設(shè)計務(wù)實管用的活動載體，結(jié)合落實創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，著力解決黨員干部黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)方面的突出問題，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，以發(fā)展成效檢驗活動成效。二是推動黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究、干部駐村（社區(qū)）入戶、結(jié)對幫扶、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民情臺賬等五項制度，加強對五項制度落實情況的巡視和督查。大力開展干部下基層活動，堅持問政于民、問需于民、問計于民，建立凝民心、集民智、聚民力長效機制，促進(jìn)上級機關(guān)干部把工作重點轉(zhuǎn)向研究基層實際、制定惠民政策上來，基層干部把工作重點轉(zhuǎn)到落實惠民政策、解決實際問題上來。三是抓好機關(guān)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格執(zhí)行嚴(yán)明工作紀(jì)律改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)“八條禁令”，開展明察暗訪，加強對執(zhí)行“八條禁令”的巡視督查。開展電視問政、網(wǎng)絡(luò)問政，對群眾反映強烈的問題，切實抓好整改。建立健全抓落實的工作機制和責(zé)任體系，制定強有力的組織措施、考核措施、激勵措施，推動一級抓一級、層層抓落實。著力整治機關(guān)干部庸懶散奢等不良風(fēng)氣，加強機關(guān)干部作風(fēng)和行風(fēng)評議，建立嚴(yán)格追責(zé)機制，研究制定進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的具體措施，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)禁向企業(yè)亂攤派、亂伸手，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，對侵害企業(yè)利益、破壞發(fā)展環(huán)境的行為堅決予以查處，努力營造清正、清廉、清明的執(zhí)政環(huán)境和發(fā)展氛圍。