黨的十八大報告指出,增強全民國防觀念,提高國防動員和后備力量建設(shè)質(zhì)量。這一重要精神是對當(dāng)前國防動員和后備力量建設(shè)形勢的科學(xué)判斷,也是對今后加強國防動員和后備力量建設(shè)的有力昭示。深入學(xué)習(xí)全面貫徹黨的十八大精神,要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深度解放思想,銳意改革創(chuàng)新,在新的起點上謀求國防后備力量建設(shè)科學(xué)發(fā)展。

緊貼時代要求,科學(xué)確立發(fā)展理念。以信息技術(shù)為主要標(biāo)志的高新技術(shù)迅猛發(fā)展作用于軍事領(lǐng)域,催生戰(zhàn)爭形態(tài)發(fā)生深刻演變,促使后備力量建設(shè)的任務(wù)需求、基礎(chǔ)依托和環(huán)境條件發(fā)生深刻變化,要求我們必須主動適應(yīng)時代發(fā)展變革,不斷更新發(fā)展理念。要確立創(chuàng)新驅(qū)動理念。十八大報告提出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,這既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大戰(zhàn)略,同樣也是國防建設(shè)的大戰(zhàn)略。要實現(xiàn)國防后備力量建設(shè)的效能成倍增長,必須依賴于軍事理論創(chuàng)新和國防科技創(chuàng)新,并將創(chuàng)新延伸至后備力量建設(shè)實踐中。要確立持續(xù)發(fā)展理念。十八大報告提出“五位一體”總體布局,倡導(dǎo)加強生態(tài)文明建設(shè),反映在國防后備力量建設(shè)領(lǐng)域,就是要破除“單打一”、“唱獨角戲”的不良建設(shè)生態(tài),形成職責(zé)明確、齊抓共管、良性發(fā)展的建設(shè)格局。

緊貼主題主線,科學(xué)選擇發(fā)展模式。強調(diào)堅持以推動國防和軍隊建設(shè)科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式為主線,是黨的十八大報告關(guān)于國防和軍隊建設(shè)部分的核心思想。加強后備力量建設(shè)必須緊緊抓住貫徹國防和軍隊建設(shè)主題主線不放松,選擇科學(xué)的、有效的發(fā)展模式。要選擇任務(wù)牽引模式。任務(wù)牽引發(fā)展是這些年抓軍事斗爭準(zhǔn)備的一條基本經(jīng)驗,也是一項重要的指導(dǎo)原則,必須長期堅持并加以發(fā)展。要充分把握任務(wù)的前瞻性和現(xiàn)實性,制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃,并持之以恒地抓好貫徹落實。要選擇科技助推模式?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,也是第一戰(zhàn)斗力。提高后備力量遂行任務(wù)的能力必須依靠科技進(jìn)步,充分整合地方科技資源,編入更多科技人才,成建制成系統(tǒng)編配軍民通用的先進(jìn)裝備器材,提高科學(xué)技術(shù)對后備力量戰(zhàn)斗力生成的貢獻(xiàn)率。要選擇融合協(xié)同模式。堅持軍地“一盤棋”思想,把軍民融合式發(fā)展作為加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑,充分發(fā)揮軍事需求主導(dǎo)作用,把經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整與國防布局完善結(jié)合起來,更加主動地將國防后備力量建設(shè)融入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展體系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

緊貼任務(wù)目標(biāo),科學(xué)理順發(fā)展關(guān)系。任務(wù)牽引發(fā)展,目標(biāo)引領(lǐng)方向。抓國防后備力量建設(shè),必須明白抓什么、怎么抓。只有理順關(guān)系,才能科學(xué)發(fā)展。要處理好短期發(fā)展與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。既要立足當(dāng)前,抓住機(jī)遇,加快發(fā)展,又要著眼長遠(yuǎn),保持協(xié)調(diào),全面發(fā)展,把近期發(fā)展目標(biāo)與中長期發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來,克服用運動式、突擊式的觀念和辦法來搞軍隊建設(shè)的不當(dāng)做法,實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。要著眼全局搞好綜合平衡,全面推進(jìn)后備力量建設(shè),培育一批布局合理、體系配套、專業(yè)精湛的特色民兵隊伍。要處理好數(shù)量規(guī)模與質(zhì)量效能的關(guān)系。樹立“兩個輪子”一起轉(zhuǎn)的思想,既保持一定數(shù)量的規(guī)模布局,又堅持走質(zhì)量建設(shè)的路子,進(jìn)一步增加通信、工程、防化、運輸、衛(wèi)勤和維修等專業(yè)勤務(wù)保障分隊比例,實現(xiàn)數(shù)量規(guī)模與任務(wù)需求相銜接、規(guī)模布局與潛力基礎(chǔ)相統(tǒng)一、整體能力與職能使命相匹配的綜合力量體系。

緊貼建設(shè)實際,科學(xué)提高發(fā)展質(zhì)量。要確保后備力量召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝,質(zhì)量效能是關(guān)鍵。必須立足建設(shè)實際,聚合各方力量,共同致力于后備力量建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。要強化“黨管武裝”領(lǐng)銜抓建。“黨管武裝”是國防后備力量建設(shè)的根本原則和特有政治優(yōu)勢,任何時候都不能動搖。各級黨委、政府要堅持把國防后備力量建設(shè)擺上重要位置,納入黨委和政府議事日程,與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一同研究部署、一同組織實施、一同督促檢查,確保國防后備力量建設(shè)的正確方向。要強化軍地責(zé)任合力共建。始終把握國防后備力量建設(shè)的政策優(yōu)勢,緊緊依靠雙重領(lǐng)導(dǎo)、軍民融合,認(rèn)真落實議軍會、武委會、第一書記現(xiàn)場辦公等制度,整合利用各個方面的資源優(yōu)勢,切實形成內(nèi)外合力、軍地合力,確保各項工作軍地合抓、基礎(chǔ)設(shè)施軍地兼容、綜合保障軍地聯(lián)供。要強化作風(fēng)轉(zhuǎn)變一線抓建。樹立正確的政績觀,真正講實話、干實事,多到基礎(chǔ)薄弱和問題較多的單位去調(diào)查研究,面對面地指導(dǎo),手把手地幫帶,實打?qū)嵉亟鉀Q問題。同時,把更多心思和精力集中到固根本、打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作上,促進(jìn)國防后備力量建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。