黨的十八大報告指出,增強全民國防觀念,提高國防動員和后備力量建設質(zhì)量。這一重要精神是對當前國防動員和后備力量建設形勢的科學判斷,也是對今后加強國防動員和后備力量建設的有力昭示。深入學習全面貫徹黨的十八大精神,要堅持以科學發(fā)展觀為指導,深度解放思想,銳意改革創(chuàng)新,在新的起點上謀求國防后備力量建設科學發(fā)展。

緊貼時代要求,科學確立發(fā)展理念。以信息技術為主要標志的高新技術迅猛發(fā)展作用于軍事領域,催生戰(zhàn)爭形態(tài)發(fā)生深刻演變,促使后備力量建設的任務需求、基礎依托和環(huán)境條件發(fā)生深刻變化,要求我們必須主動適應時代發(fā)展變革,不斷更新發(fā)展理念。要確立創(chuàng)新驅(qū)動理念。十八大報告提出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,這既是經(jīng)濟發(fā)展的大戰(zhàn)略,同樣也是國防建設的大戰(zhàn)略。要實現(xiàn)國防后備力量建設的效能成倍增長,必須依賴于軍事理論創(chuàng)新和國防科技創(chuàng)新,并將創(chuàng)新延伸至后備力量建設實踐中。要確立持續(xù)發(fā)展理念。十八大報告提出“五位一體”總體布局,倡導加強生態(tài)文明建設,反映在國防后備力量建設領域,就是要破除“單打一”、“唱獨角戲”的不良建設生態(tài),形成職責明確、齊抓共管、良性發(fā)展的建設格局。

緊貼主題主線,科學選擇發(fā)展模式。強調(diào)堅持以推動國防和軍隊建設科學發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式為主線,是黨的十八大報告關于國防和軍隊建設部分的核心思想。加強后備力量建設必須緊緊抓住貫徹國防和軍隊建設主題主線不放松,選擇科學的、有效的發(fā)展模式。要選擇任務牽引模式。任務牽引發(fā)展是這些年抓軍事斗爭準備的一條基本經(jīng)驗,也是一項重要的指導原則,必須長期堅持并加以發(fā)展。要充分把握任務的前瞻性和現(xiàn)實性,制定科學的發(fā)展規(guī)劃,并持之以恒地抓好貫徹落實。要選擇科技助推模式。科學技術是第一生產(chǎn)力,也是第一戰(zhàn)斗力。提高后備力量遂行任務的能力必須依靠科技進步,充分整合地方科技資源,編入更多科技人才,成建制成系統(tǒng)編配軍民通用的先進裝備器材,提高科學技術對后備力量戰(zhàn)斗力生成的貢獻率。要選擇融合協(xié)同模式。堅持軍地“一盤棋”思想,把軍民融合式發(fā)展作為加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑,充分發(fā)揮軍事需求主導作用,把經(jīng)濟布局調(diào)整與國防布局完善結合起來,更加主動地將國防后備力量建設融入地方經(jīng)濟社會發(fā)展體系,促進經(jīng)濟建設和國防建設協(xié)調(diào)發(fā)展。

緊貼任務目標,科學理順發(fā)展關系。任務牽引發(fā)展,目標引領方向。抓國防后備力量建設,必須明白抓什么、怎么抓。只有理順關系,才能科學發(fā)展。要處理好短期發(fā)展與長遠發(fā)展的關系。既要立足當前,抓住機遇,加快發(fā)展,又要著眼長遠,保持協(xié)調(diào),全面發(fā)展,把近期發(fā)展目標與中長期發(fā)展目標結合起來,克服用運動式、突擊式的觀念和辦法來搞軍隊建設的不當做法,實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。要著眼全局搞好綜合平衡,全面推進后備力量建設,培育一批布局合理、體系配套、專業(yè)精湛的特色民兵隊伍。要處理好數(shù)量規(guī)模與質(zhì)量效能的關系。樹立“兩個輪子”一起轉(zhuǎn)的思想,既保持一定數(shù)量的規(guī)模布局,又堅持走質(zhì)量建設的路子,進一步增加通信、工程、防化、運輸、衛(wèi)勤和維修等專業(yè)勤務保障分隊比例,實現(xiàn)數(shù)量規(guī)模與任務需求相銜接、規(guī)模布局與潛力基礎相統(tǒng)一、整體能力與職能使命相匹配的綜合力量體系。

緊貼建設實際,科學提高發(fā)展質(zhì)量。要確保后備力量召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝,質(zhì)量效能是關鍵。必須立足建設實際,聚合各方力量,共同致力于后備力量建設轉(zhuǎn)型發(fā)展。要強化“黨管武裝”領銜抓建。“黨管武裝”是國防后備力量建設的根本原則和特有政治優(yōu)勢,任何時候都不能動搖。各級黨委、政府要堅持把國防后備力量建設擺上重要位置,納入黨委和政府議事日程,與經(jīng)濟社會發(fā)展一同研究部署、一同組織實施、一同督促檢查,確保國防后備力量建設的正確方向。要強化軍地責任合力共建。始終把握國防后備力量建設的政策優(yōu)勢,緊緊依靠雙重領導、軍民融合,認真落實議軍會、武委會、第一書記現(xiàn)場辦公等制度,整合利用各個方面的資源優(yōu)勢,切實形成內(nèi)外合力、軍地合力,確保各項工作軍地合抓、基礎設施軍地兼容、綜合保障軍地聯(lián)供。要強化作風轉(zhuǎn)變一線抓建。樹立正確的政績觀,真正講實話、干實事,多到基礎薄弱和問題較多的單位去調(diào)查研究,面對面地指導,手把手地幫帶,實打?qū)嵉亟鉀Q問題。同時,把更多心思和精力集中到固根本、打基礎、管長遠的工作上,促進國防后備力量建設質(zhì)量穩(wěn)步提升。