做好群眾工作是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要保障，是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要途徑。提高做好新形勢下群眾工作的能力，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。黨的十八大報(bào)告提出，要著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。這對我們在新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群眾工作、提高黨的群眾工作科學(xué)化水平提出了新的要求。

把握新形勢下群眾工作的基本內(nèi)涵

黨的群眾工作是黨組織、宣傳、教育、發(fā)動(dòng)人民群眾為推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)而奮斗的工作，是維護(hù)人民群眾利益、凝聚人民群眾力量、激發(fā)人民群眾積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性的工作，是有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用和奮斗目標(biāo)的工作。

群眾工作的對象、內(nèi)容和方法。群眾工作是做人的工作，群眾工作的對象是具體的，包含對工人、農(nóng)民、知識分子和社會(huì)各階層人士等的工作。不同階層和群體的文化教育程度、社會(huì)經(jīng)歷、經(jīng)濟(jì)收入和家庭情況都不盡相同，思想觀念和政治覺悟也有所不同。黨的群眾工作內(nèi)容是具體的，包括思想、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的任務(wù)。黨的群眾工作方法也是具體的，要針對不同的對象，在不同時(shí)期用不同的方法解決不同類別和不同性質(zhì)的問題，符合思想政治工作規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律。

群眾工作的實(shí)質(zhì)和要求。群眾工作的實(shí)質(zhì)是要實(shí)現(xiàn)黨對人民群眾的政治引領(lǐng)、權(quán)益維護(hù)、素質(zhì)提升、力量凝聚等作用。黨的群眾工作的要求是要達(dá)到協(xié)調(diào)利益、化解矛盾，密切黨群血肉聯(lián)系，增強(qiáng)人民團(tuán)結(jié)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，使黨的理論和路線方針政策化為億萬人民群眾的自覺實(shí)踐，凝聚人民群眾力量實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)和歷史使命。

群眾工作的目的。群眾工作要以最大限度調(diào)動(dòng)人民群眾建設(shè)中國特色社會(huì)主義的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性、最大限度維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、最大限度維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益為目的。實(shí)現(xiàn)這一目的，需要把握社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)條件下群眾工作的新特點(diǎn)新要求，有效解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，創(chuàng)新適合群眾需要、有利于發(fā)揮群眾作用的工作方式。

堅(jiān)持新形勢下群眾工作的基本原則

提高做好新形勢下群眾工作的能力，必須繼承我們黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，堅(jiān)持一些基本原則。

實(shí)現(xiàn)對人民群眾的領(lǐng)導(dǎo)與反對命令主義、尾巴主義相結(jié)合。黨的領(lǐng)導(dǎo)要體現(xiàn)在對人民群眾的領(lǐng)導(dǎo)上，群眾工作就是實(shí)現(xiàn)這種領(lǐng)導(dǎo)的過程。在這個(gè)過程中，要對群眾進(jìn)行某些必要的指揮、動(dòng)員和組織，同時(shí)必須注意反對命令主義和尾巴主義。反對命令主義，就是要從群眾覺悟的實(shí)際狀況出發(fā)，講究政策和策略，讓群眾理解和接受黨的要求和任務(wù)，而不能搞強(qiáng)制或壓服的命令主義、強(qiáng)迫主義。反對尾巴主義，就是黨制定的方針政策和工作目標(biāo)不能落后于群眾的覺悟，跟不上群眾的認(rèn)識，滿足不了群眾對社會(huì)發(fā)展的需求，同時(shí)也不能無原則地遷就、附和、助長部分群眾中存在的某些落后、錯(cuò)誤的認(rèn)識與行為。

教育引導(dǎo)群眾與當(dāng)好群眾學(xué)生相結(jié)合。黨要履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，帶領(lǐng)群眾為自身的利益而奮斗，就要教育引導(dǎo)和組織動(dòng)員群眾。做到這一點(diǎn)，必須深入群眾，虛心向群眾學(xué)習(xí)請教，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，從人民群眾的偉大實(shí)踐中汲取智慧和力量，當(dāng)好群眾的學(xué)生?？梢哉f，只有先當(dāng)好群眾的學(xué)生才能教育引導(dǎo)群眾，才能把黨的政策主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)。

依靠群眾力量與遵循客觀規(guī)律相結(jié)合。黨的事業(yè)發(fā)展離不開人民群眾的力量，黨的群眾工作就是要善于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人民群眾的力量。同時(shí)，中國革命、建設(shè)和改革又有自身發(fā)展的客觀規(guī)律，只有遵循這些客觀規(guī)律，人民群眾的力量才能得到有效發(fā)揮。新形勢下，黨要在深刻把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人民群眾的力量。

思想引導(dǎo)與解決實(shí)際問題相結(jié)合。做好群眾工作，需要堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人。在加強(qiáng)對人民群眾思想教育的同時(shí)，必須關(guān)心群眾生活，高度重視解決群眾中存在的各種實(shí)際困難，把思想教育與解決實(shí)際問題緊密結(jié)合起來。

抓住新形勢下群眾工作的重點(diǎn)問題

黨的群眾工作在不同的歷史時(shí)期有不同的工作重點(diǎn)和所要解決的重點(diǎn)問題。當(dāng)前，應(yīng)把握好以下重點(diǎn)問題。

實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾根本利益的問題。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾根本利益，是密切黨群關(guān)系的根本問題，也是做好群眾工作必須堅(jiān)持的根本立場。當(dāng)前，一些群眾對黨和政府工作的最主要意見，就在于他們的某些切身利益沒有得到保障，甚至受到侵害。因此，做好新形勢下的群眾工作，一定要充分考慮群眾的切身利益，想群眾之所想，急群眾之所急，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。

引導(dǎo)群眾與黨同心同德的問題。在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，沒有“大鍋飯”、“鐵飯碗”，人們必須在市場競爭中求生存謀發(fā)展，滿足自己的利益需求，這與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的利益分配格局大不相同。同時(shí)，隨著對外開放的不斷擴(kuò)大，國外各種思潮對國內(nèi)的影響不斷加大。因此，在新形勢下如何讓廣大群眾堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義共同理想，與黨同心同德，是群眾工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。

防范和處置群體性突發(fā)事件的問題。群體性突發(fā)事件是當(dāng)前影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的主要問題。群眾工作要盡最大努力防范和制止群體性突發(fā)事件的發(fā)生。這就需要及時(shí)摸清社會(huì)和群眾的思想動(dòng)態(tài)，也需要努力克服黨和政府工作中的官僚主義作風(fēng)與侵害人民群眾利益的行為，防止干群矛盾激化，防止人民內(nèi)部矛盾激化。其中，從黨和政府改進(jìn)工作作風(fēng)和強(qiáng)化服務(wù)宗旨上進(jìn)行努力，是最根本性的工作。

提高新形勢下群眾工作的具體能力

做好新形勢下的群眾工作，既要把握群眾工作的基本內(nèi)涵，堅(jiān)持群眾工作的基本原則，抓住群眾工作的重點(diǎn)問題，更要不斷提高做好群眾工作的具體能力。

了解群眾的能力。能夠及時(shí)全面準(zhǔn)確地把握群眾的政治態(tài)度、思想動(dòng)向、生活狀況以及對改進(jìn)黨和政府工作的建議、對改善工作條件和生活待遇的需求。只有了解群眾，才能有針對性地做好群眾工作。這就要求廣大黨員干部走出機(jī)關(guān)、走出大院，深入到群眾中去。

發(fā)動(dòng)群眾的能力。能夠激發(fā)群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，有效地把群眾組織起來，整合和凝聚群眾力量，發(fā)揮不同群體的優(yōu)勢，引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)群眾投身改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)中去，攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)各個(gè)階段和各項(xiàng)工作的奮斗目標(biāo)。

教育群眾的能力。能夠用黨的科學(xué)理論武裝群眾，用黨的理想信念凝聚群眾，提高群眾的思想政治覺悟，讓廣大群眾明辨是非，克服各種錯(cuò)誤思想的干擾，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義共同理想，始終擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

服務(wù)群眾的能力。能夠?yàn)槿罕娹k實(shí)事、解難事、做好事，想群眾之所想，急群眾之所急，幫助群眾克服生產(chǎn)生活上的各種困難，實(shí)現(xiàn)脫貧致富，成為人民群眾的貼心人。

協(xié)調(diào)關(guān)系和化解矛盾的能力。能夠有效解決干群關(guān)系中出現(xiàn)的各種問題，化解群眾的不滿情緒。同時(shí)，能夠有效解決人民內(nèi)部的各種矛盾，增強(qiáng)黨與人民群眾以及人民群眾之間的團(tuán)結(jié)。

防范和處置群體性事件和突發(fā)事件的能力。能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種傾向性的苗頭問題，及時(shí)消除各種可能導(dǎo)致突發(fā)事件的隱患。一旦發(fā)生群體性事件，能夠及時(shí)有效地加以處置，確保社會(huì)安定穩(wěn)定。（福建省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心 執(zhí)筆：鄭傳芳）