做好群眾工作是推動科學發(fā)展、促進社會和諧的重要保障，是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要途徑。提高做好新形勢下群眾工作的能力，是加強黨的執(zhí)政能力建設的一項重要任務。黨的十八大報告提出，要著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。這對我們在新形勢下加強和改進黨的群眾工作、提高黨的群眾工作科學化水平提出了新的要求。

把握新形勢下群眾工作的基本內(nèi)涵

黨的群眾工作是黨組織、宣傳、教育、發(fā)動人民群眾為推進社會主義現(xiàn)代化建設而奮斗的工作，是維護人民群眾利益、凝聚人民群眾力量、激發(fā)人民群眾積極性主動性創(chuàng)造性的工作，是有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導作用和奮斗目標的工作。

群眾工作的對象、內(nèi)容和方法。群眾工作是做人的工作，群眾工作的對象是具體的，包含對工人、農(nóng)民、知識分子和社會各階層人士等的工作。不同階層和群體的文化教育程度、社會經(jīng)歷、經(jīng)濟收入和家庭情況都不盡相同，思想觀念和政治覺悟也有所不同。黨的群眾工作內(nèi)容是具體的，包括思想、政治、經(jīng)濟、文化等方面的任務。黨的群眾工作方法也是具體的，要針對不同的對象，在不同時期用不同的方法解決不同類別和不同性質(zhì)的問題，符合思想政治工作規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律。

群眾工作的實質(zhì)和要求。群眾工作的實質(zhì)是要實現(xiàn)黨對人民群眾的政治引領(lǐng)、權(quán)益維護、素質(zhì)提升、力量凝聚等作用。黨的群眾工作的要求是要達到協(xié)調(diào)利益、化解矛盾，密切黨群血肉聯(lián)系，增強人民團結(jié)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，維護社會安定團結(jié)，使黨的理論和路線方針政策化為億萬人民群眾的自覺實踐，凝聚人民群眾力量實現(xiàn)黨的奮斗目標和歷史使命。

群眾工作的目的。群眾工作要以最大限度調(diào)動人民群眾建設中國特色社會主義的積極性主動性創(chuàng)造性、最大限度維護社會安定團結(jié)、最大限度維護和實現(xiàn)人民群眾根本利益為目的。實現(xiàn)這一目的，需要把握社會主義市場經(jīng)濟和網(wǎng)絡條件下群眾工作的新特點新要求，有效解決群眾反映強烈的熱點難點問題，創(chuàng)新適合群眾需要、有利于發(fā)揮群眾作用的工作方式。

堅持新形勢下群眾工作的基本原則

提高做好新形勢下群眾工作的能力，必須繼承我們黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，堅持一些基本原則。

實現(xiàn)對人民群眾的領(lǐng)導與反對命令主義、尾巴主義相結(jié)合。黨的領(lǐng)導要體現(xiàn)在對人民群眾的領(lǐng)導上，群眾工作就是實現(xiàn)這種領(lǐng)導的過程。在這個過程中，要對群眾進行某些必要的指揮、動員和組織，同時必須注意反對命令主義和尾巴主義。反對命令主義，就是要從群眾覺悟的實際狀況出發(fā)，講究政策和策略，讓群眾理解和接受黨的要求和任務，而不能搞強制或壓服的命令主義、強迫主義。反對尾巴主義，就是黨制定的方針政策和工作目標不能落后于群眾的覺悟，跟不上群眾的認識，滿足不了群眾對社會發(fā)展的需求，同時也不能無原則地遷就、附和、助長部分群眾中存在的某些落后、錯誤的認識與行為。

教育引導群眾與當好群眾學生相結(jié)合。黨要履行領(lǐng)導職責，帶領(lǐng)群眾為自身的利益而奮斗，就要教育引導和組織動員群眾。做到這一點，必須深入群眾，虛心向群眾學習請教，問政于民、問需于民、問計于民，從人民群眾的偉大實踐中汲取智慧和力量，當好群眾的學生?？梢哉f，只有先當好群眾的學生才能教育引導群眾，才能把黨的政策主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。

依靠群眾力量與遵循客觀規(guī)律相結(jié)合。黨的事業(yè)發(fā)展離不開人民群眾的力量，黨的群眾工作就是要善于調(diào)動和發(fā)揮人民群眾的力量。同時，中國革命、建設和改革又有自身發(fā)展的客觀規(guī)律，只有遵循這些客觀規(guī)律，人民群眾的力量才能得到有效發(fā)揮。新形勢下，黨要在深刻把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動和發(fā)揮人民群眾的力量。

思想引導與解決實際問題相結(jié)合。做好群眾工作，需要堅持以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人。在加強對人民群眾思想教育的同時，必須關(guān)心群眾生活，高度重視解決群眾中存在的各種實際困難，把思想教育與解決實際問題緊密結(jié)合起來。

抓住新形勢下群眾工作的重點問題

黨的群眾工作在不同的歷史時期有不同的工作重點和所要解決的重點問題。當前，應把握好以下重點問題。

實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾根本利益的問題。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾根本利益，是密切黨群關(guān)系的根本問題，也是做好群眾工作必須堅持的根本立場。當前，一些群眾對黨和政府工作的最主要意見，就在于他們的某些切身利益沒有得到保障，甚至受到侵害。因此，做好新形勢下的群眾工作，一定要充分考慮群眾的切身利益，想群眾之所想，急群眾之所急，千方百計為群眾辦實事、解難事、做好事。

引導群眾與黨同心同德的問題。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下，沒有“大鍋飯”、“鐵飯碗”，人們必須在市場競爭中求生存謀發(fā)展，滿足自己的利益需求，這與計劃經(jīng)濟條件下的利益分配格局大不相同。同時，隨著對外開放的不斷擴大，國外各種思潮對國內(nèi)的影響不斷加大。因此，在新形勢下如何讓廣大群眾堅定中國特色社會主義共同理想，與黨同心同德，是群眾工作的一項重要任務。

防范和處置群體性突發(fā)事件的問題。群體性突發(fā)事件是當前影響社會和諧穩(wěn)定的主要問題。群眾工作要盡最大努力防范和制止群體性突發(fā)事件的發(fā)生。這就需要及時摸清社會和群眾的思想動態(tài)，也需要努力克服黨和政府工作中的官僚主義作風與侵害人民群眾利益的行為，防止干群矛盾激化，防止人民內(nèi)部矛盾激化。其中，從黨和政府改進工作作風和強化服務宗旨上進行努力，是最根本性的工作。

提高新形勢下群眾工作的具體能力

做好新形勢下的群眾工作，既要把握群眾工作的基本內(nèi)涵，堅持群眾工作的基本原則，抓住群眾工作的重點問題，更要不斷提高做好群眾工作的具體能力。

了解群眾的能力。能夠及時全面準確地把握群眾的政治態(tài)度、思想動向、生活狀況以及對改進黨和政府工作的建議、對改善工作條件和生活待遇的需求。只有了解群眾，才能有針對性地做好群眾工作。這就要求廣大黨員干部走出機關(guān)、走出大院，深入到群眾中去。

發(fā)動群眾的能力。能夠激發(fā)群眾的積極性主動性創(chuàng)造性，有效地把群眾組織起來，整合和凝聚群眾力量，發(fā)揮不同群體的優(yōu)勢，引導和發(fā)動群眾投身改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的偉大事業(yè)中去，攻堅克難，實現(xiàn)各個階段和各項工作的奮斗目標。

教育群眾的能力。能夠用黨的科學理論武裝群眾，用黨的理想信念凝聚群眾，提高群眾的思想政治覺悟，讓廣大群眾明辨是非，克服各種錯誤思想的干擾，堅定中國特色社會主義共同理想，始終擁護黨的領(lǐng)導。

服務群眾的能力。能夠為群眾辦實事、解難事、做好事，想群眾之所想，急群眾之所急，幫助群眾克服生產(chǎn)生活上的各種困難，實現(xiàn)脫貧致富，成為人民群眾的貼心人。

協(xié)調(diào)關(guān)系和化解矛盾的能力。能夠有效解決干群關(guān)系中出現(xiàn)的各種問題，化解群眾的不滿情緒。同時，能夠有效解決人民內(nèi)部的各種矛盾，增強黨與人民群眾以及人民群眾之間的團結(jié)。

防范和處置群體性事件和突發(fā)事件的能力。能夠及時發(fā)現(xiàn)各種傾向性的苗頭問題，及時消除各種可能導致突發(fā)事件的隱患。一旦發(fā)生群體性事件，能夠及時有效地加以處置，確保社會安定穩(wěn)定。（福建省中國特色社會主義理論體系研究中心 執(zhí)筆：鄭傳芳）