【摘要】“無直接利益沖突”是近年來我國新出現(xiàn)的一種社會矛盾表現(xiàn)形式，一般是指當(dāng)直接利益沖突發(fā)生時，眾多與沖突沒有任何直接利益訴求的人，出于某種非理性的心理而加入其中，從而形成的一種“繼發(fā)性沖突”。對“無直接利益沖突”的特征、根源、防范和化解措施進(jìn)行探討，對于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、實(shí)現(xiàn)國家長治久安具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】無直接利益沖突　社會矛盾　直接利益沖突

“無直接利益沖突”的主要特征

“無直接利益沖突”的眾多參與者并沒有自己直接的利益訴求，而是在沖突中借機(jī)宣泄長期積累的不滿情緒。概括起來，這一社會矛盾表現(xiàn)形式具有以下特征：

第一，沖突主體一般為弱勢群體。在我國現(xiàn)階段，弱勢群體主要包括失業(yè)工人、失地農(nóng)民、拆遷戶、病退職工、農(nóng)民工、殘疾人等。他們不僅是改革代價的承受者和社會轉(zhuǎn)型過程中的利益受損者，而且可利用和支配的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會資源極其有限，缺乏有效的利益表達(dá)渠道。正因?yàn)槿绱耍?dāng)通過正常渠道難以滿足自身的合理利益訴求的時候，他們往往自覺不自覺地試圖通過制度外的非正常方式來表達(dá)訴求。“無直接利益沖突”基本上是弱勢群體表達(dá)利益訴求的常見選擇。

第二，沖突主體參與沖突的目的是發(fā)泄不滿情緒。“無直接利益沖突”的參與者之所以要參與這一與己無關(guān)的“閑事”，除了路見不平拔刀相助的同情心理外，很大程度上是借題發(fā)揮，借以表達(dá)他們對社會不公正的強(qiáng)烈不滿。那么多的參與者之所以能夠迅速、自動、不假思索地卷入到?jīng)_突中去，這與他們觸景生情，回想起自己曾經(jīng)經(jīng)歷過眼前正在發(fā)生的沖突中弱者一方正在遭遇的不公正待遇有關(guān)。他們參與這一與己無關(guān)的“閑事”的主要目的，一是為了表達(dá)自己對弱者的同情和聲援，二是為了發(fā)泄一下長期淤積在心中的不滿情緒。

第三，沖突起因一般是偶發(fā)性事件。“無直接利益沖突”具有偶發(fā)性，它往往以偶然事件為沖突起因，突發(fā)性強(qiáng)。在沖突發(fā)生之前，并沒有任何征兆，挑起沖突的一方也沒有進(jìn)行組織動員和事先預(yù)謀，而是以某個突然發(fā)生的事件為導(dǎo)火索，喚醒了事件目擊者、知情者、同情者等早已存在于內(nèi)心的不滿情緒，誘發(fā)他們以匿名個體的方式發(fā)泄出來，既表達(dá)了對事件直接當(dāng)事人的同情和援助，也趁機(jī)發(fā)泄了自己的不滿情緒。

第四，沖突主體在參與過程中一般處于非理性狀態(tài)。在利益結(jié)構(gòu)失衡、社會分化加劇的社會背景下，“仇富、仇官、仇不公”等非理性情緒已經(jīng)開始在一些弱勢群體中蔓延。在這種非理性情緒的支配下，“無直接利益沖突”參與者的情緒都十分亢奮，他們往往把一般的道德規(guī)范和理性置之度外，根本不考慮自身的行為將會給自己和社會帶來的消極后果。

“無直接利益沖突”產(chǎn)生的社會根源

“無直接利益沖突”看似偶然，實(shí)屬必然，我們要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，深入思考蘊(yùn)藏在沖突背后的經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化根源。

第一，社會分配結(jié)構(gòu)失衡、貧富差距拉大。隨著市場化改革的發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型的加速，我國原有的經(jīng)濟(jì)格局被打破，利益調(diào)整加速進(jìn)行。社會轉(zhuǎn)型衍生出了一系列矛盾和差別，其中最突出的就是分配結(jié)構(gòu)失衡、貧富差距拉大，弱勢群體已經(jīng)或正在承擔(dān)本來應(yīng)該由社會各個階層共同承擔(dān)的社會轉(zhuǎn)型的代價。由于這些問題遲遲得不到解決，弱勢群體中的一部分人就逐漸形成一種不滿意、不信任、不寬容的憤懣心理，一部分具有憤青特征的社會成員甚至形成了仇富、仇官、仇不公的非理性情緒。這種由于社會分配不公而引發(fā)的憤懣心理和非理性情緒，一旦與某個偶發(fā)事件相結(jié)合，就會誘發(fā)“無直接利益沖突”。

第二，官民關(guān)系緊張，民意表達(dá)渠道不暢。當(dāng)前中國存在著比較嚴(yán)重的公權(quán)失范問題，少數(shù)國家公務(wù)人員未能很好地利用手中的公共權(quán)力為公眾服務(wù)，特別是部分基層干部官僚主義嚴(yán)重，不關(guān)心群眾疾苦，不依法辦事，工作作風(fēng)簡單、粗暴，態(tài)度蠻橫，很容易激化社會矛盾，這成為“無直接利益沖突”頻發(fā)的重要原因。從民意表達(dá)渠道來看，目前我國仍然不同程度地存在著普通民眾的政治參與范圍偏窄、渠道較少、影響有限、民意表達(dá)機(jī)制運(yùn)行不暢等問題。由于在現(xiàn)有時空條件下，普通民眾的利益訴求很難通過正常的民意表達(dá)渠道進(jìn)入決策層，這種利益訴求積累到一定程度并引發(fā)其不滿的時候，普通民眾就會尋求非制度化的民意表達(dá)渠道來表達(dá)、宣泄。

第三，社會管理滯后，非政府組織發(fā)展遲緩。在社會轉(zhuǎn)型時期，非政府組織在溝通政府和公民的關(guān)系方面發(fā)揮著不可替代的作用，是一個國家風(fēng)險抵御機(jī)制的不可或缺的部分。改革開放以來，我國的非政府組織有了一定的發(fā)展，但總的來看仍然處于初級、低效、不成熟的階段。這樣以來，我國各級政府與各種社會個體之間就缺乏一個必要的利益緩沖帶，代表公共權(quán)力的政府部門往往成為各種社會利益矛盾的匯集點(diǎn)。正是由于這個原因，我國的“無直接利益沖突”多發(fā)生在縣域城市，而且代表公共權(quán)力的政府部門往往成為被沖擊的對象。

第四，權(quán)利意識增強(qiáng)，但公民總體政治素質(zhì)偏低。“無直接利益沖突”的頻發(fā)，一方面說明隨著現(xiàn)代化的發(fā)展，我國公民的權(quán)利意識和利益意識在增長，另一方面也說明我國公民的整體政治素質(zhì)仍然不高。具體表現(xiàn)在: 政治理性與政治盲從并存，高參與愿望與低參與能力并存，法律意識與人治情結(jié)并存，權(quán)利意識與搭便車心理并存，同情弱者、伸張正義的善良心態(tài)與匿名僥幸、法不責(zé)眾、排斥逆反、盲目從眾、輕法制重義氣的心理因素并存等。這既從一個側(cè)面證明了我國公民參與心理的不成熟性與非穩(wěn)定性，也是“無直接利益沖突”頻發(fā)的主要文化根源。

“無直接利益沖突”的防范和化解

既然“無直接利益沖突”背后蘊(yùn)含著深刻的經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化根源，因此，在一個可以預(yù)見的時期內(nèi)，“無直接利益沖突”不可能完全避免。鑒于此，在維護(hù)社會政治穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的過程中，我們不應(yīng)過分糾纏于“無直接利益沖突”的消極作用和積極作用孰大孰小的問題，而應(yīng)該把重心放在理性對待、妥善處置、積極預(yù)防“無直接利益沖突”上。

第一，做大、分好社會財(cái)富這個“蛋糕”，逐步消除“無直接利益沖突”的經(jīng)濟(jì)根源。做大、分好社會財(cái)富這個“蛋糕”始終是我國政府面臨的重大任務(wù)。做大“蛋糕”是政府的責(zé)任，分好“蛋糕”是政府的良知。合理調(diào)整收入分配關(guān)系，分好社會財(cái)富這個“蛋糕”是實(shí)現(xiàn)社會公平的重要體現(xiàn)，是解決當(dāng)前收入分配領(lǐng)域突出問題的需要，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在要求，也是化解“無直接利益沖突”的重中之重。作為全民利益和社會公正秩序的體現(xiàn)者，政府有義務(wù)支持和幫助社會各階層，特別是弱勢階層建立一個正常的、規(guī)范的利益表達(dá)機(jī)制和科學(xué)的、公平的利益整合機(jī)制，在多元化和制度化的利益表達(dá)基礎(chǔ)上，有效地整合利益要求，化解利益矛盾，以真正體現(xiàn)出政府的公平與公正。

第二，擴(kuò)大公民有序政治參與，逐步消除“無直接利益沖突”的政治根源。新中國成立以來特別是改革開放以來，黨和政府在擴(kuò)大公民有序政治參與方面進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐，取得了初步的、積極的成效?，F(xiàn)階段，要進(jìn)一步改進(jìn)和完善包括人民代表大會制度、基層群眾自治制度、信訪制度、社會協(xié)商對話制度、職工代表大會制度、工會制度、社情民情反映制度、民主評議制度、行政公開制度、新聞發(fā)布會制度等等在內(nèi)的制度化政治參與途徑。同時大力治理政府尋租、官員腐敗、官僚主義、違法行政等問題，以廓清吏治、規(guī)范權(quán)力、緩和官民矛盾，增強(qiáng)政府的公信力。

第三，積極促進(jìn)非政府組織健康成長，逐步消除“無直接利益沖突”的社會根源。要全面認(rèn)識非政府組織的地位和作用，從“四位一體”建設(shè)的高度，從鞏固和加強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)高度，引導(dǎo)非政府組織積極發(fā)揮作用;改變長期以來對非政府組織“重登記、輕管理和服務(wù)”的局面，指導(dǎo)非政府組織依法、依章開展活動;加強(qiáng)分類指導(dǎo)，重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)組織等非政府組織，發(fā)揮其溝通政府與個體的作用;進(jìn)一步完善對非政府組織發(fā)展和管理的制度環(huán)境，為非政府組織的生長提供更為廣闊的發(fā)展空間。

第四，培育積極健康的國民心態(tài)，逐步消除“無直接利益沖突”的文化根源。從社會心理學(xué)的角度看，心態(tài)和行為、人格和社會結(jié)構(gòu)之間存在著某種必然的聯(lián)系，積極健康的國民心態(tài)有利于社會的穩(wěn)定和發(fā)展，以憂慮、憤慨、失落、焦慮、仇富、嫌貧為主要特征的消極心態(tài)則會給他人和社會造成傷害，進(jìn)而影響社會的和諧。從積極預(yù)防、有效化解“無直接利益沖突”的角度看，積極健康的國民心態(tài)應(yīng)主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：一是誠信友愛;二是大度寬容;三是謙虛平和;四是淡泊節(jié)制;五是理性妥協(xié);六是換位思考。

“求木之長必固其本，欲流之遠(yuǎn)必浚其源。”面對“無直接利益沖突”這一社會矛盾新的表現(xiàn)形式，各級政府及相關(guān)部門決不能僅僅忙于在沖突發(fā)生后做文章，而應(yīng)從維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的高度出發(fā)，積極預(yù)防“無直接利益沖突”，努力把工作做到前頭，把功夫花在平時。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，最大程度地化解和消除“無直接利益沖突”。

(作者單位：商丘師范學(xué)院思想政治理論教學(xué)部;本文系河南哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目，項(xiàng)目編號：2012CZZ002)