在人類工業(yè)化的進程中，第一次和第二次工業(yè)革命，中國分別只扮演了旁觀者、落伍者和追隨者的角色;直到新世紀(jì)的開端，以新能源和互聯(lián)網(wǎng)為核心的第三次工業(yè)革命，中國才站在了前沿陣地。

在此背景下，作為全面建成小康社會重要內(nèi)容之一的“工業(yè)化基本實現(xiàn)”目標(biāo)，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、工業(yè)和信息化部原部長李毅中認(rèn)為，“體現(xiàn)了黨中央高瞻遠矚，確立了由工業(yè)大國向工業(yè)強國邁進的戰(zhàn)略部署。”

“對于一個13億多人口的大國，2020年要實現(xiàn)全面小康，2050年要實現(xiàn)現(xiàn)代化，實體經(jīng)濟仍要有長足發(fā)展，工業(yè)化、現(xiàn)代化任重道遠。要努力完成2020年工業(yè)化基本實現(xiàn)的目標(biāo)，為全面實現(xiàn)小康社會起到基礎(chǔ)和支撐的作用。”李毅中說。

在8年的時間里實現(xiàn)這一目標(biāo)，李毅中表示，“任務(wù)并不輕松，需要付出巨大、艱辛的努力。”

目前中國工業(yè)增加值18.8萬億元，名列世界第一，但大而不強。“自主創(chuàng)新能力不夠，資源環(huán)境已經(jīng)難以支撐，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，地區(qū)和行業(yè)不平衡、不協(xié)調(diào)等四個問題如不能明顯改善，就不可能基本實現(xiàn)工業(yè)化”，李毅中表示，“這四個問題正是工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的切入點。”

科學(xué)確定基本實現(xiàn)工業(yè)化量化標(biāo)準(zhǔn)

《瞭望》：黨的十八大報告在經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的目標(biāo)中，子目標(biāo)之一便是“工業(yè)化基本實現(xiàn)”，怎樣理解“基本”的含義，具體應(yīng)達到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)?

李毅中：先行國家工業(yè)化大體上是在上世紀(jì)中葉完成的。我國要在21世紀(jì)20年代基本實現(xiàn)工業(yè)化，既要借鑒先行國家的經(jīng)驗和教訓(xùn)，更要體現(xiàn)當(dāng)今經(jīng)濟全球化的大格局和現(xiàn)代科技迅猛發(fā)展的大背景，要根據(jù)我國社會主義初級階段的國情，充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想，體現(xiàn)中國特色的新型工業(yè)化道路的要求，科學(xué)合理確定基本實現(xiàn)工業(yè)化的若干標(biāo)準(zhǔn)。

先行國家大體上是在人均GDP達到1萬美元時完成工業(yè)化的。如，美國1955年是13580美元，韓國1995年是9982美元。從中國國情看，“工業(yè)化基本實現(xiàn)”應(yīng)當(dāng)有四個方面的體現(xiàn)。

一是體現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展水平的指標(biāo)。工業(yè)要綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、安全發(fā)展，要有先進的行業(yè)經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)，其中節(jié)能減排、品種質(zhì)量尤為重要。關(guān)鍵是工業(yè)科技水準(zhǔn)、信息化水平要有大幅提升，要在重點領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，在一些重點行業(yè)要走在世界前列。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要有合適的比例?，F(xiàn)在工業(yè)增加值在GDP中的比例為40%，加上建筑業(yè)第二產(chǎn)業(yè)的比例為45%，一產(chǎn)是12%，三產(chǎn)是43%。8年以后，工業(yè)總量要增加，但比例可能會減少，三產(chǎn)比例占多少，需要有科學(xué)的測算。另一個需要量化的重要指標(biāo)是，到基本實現(xiàn)工業(yè)化時，工業(yè)領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)該占比多少，要能體現(xiàn)十八大報告提出的“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。

三是應(yīng)與民生指標(biāo)相關(guān)聯(lián)。工業(yè)化是經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史進程，其內(nèi)涵工業(yè)是重點，外延則是整個社會的進步。工業(yè)化是全面小康的支撐和基礎(chǔ)。

四是要在結(jié)構(gòu)性矛盾上取得突破。目前工業(yè)生產(chǎn)中不少關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)受制于人，體現(xiàn)為一些成套設(shè)備、關(guān)鍵零部件元器件、關(guān)鍵材料，大規(guī)模集成電路、高端芯片、航空航海發(fā)動機、高鐵機車輪匝軸承、高端數(shù)控機床、特殊型號鋼材等，還不得不依賴進口。

應(yīng)該看到，我國單位GDP能耗是世界平均水平的2.2倍，發(fā)達國家的4倍。去年我國總能耗為34.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全球的20.3%。我國使用了全球45%的鋼，46%的煤，50%的水泥和14%的油氣，創(chuàng)造了全球10.4%的GDP。原油進口依存度達56%，鐵礦石進口按含鐵量計算超過50%，鋁礦鋁材進口、銅礦銅材進口分別達到50%和70%。化學(xué)需氧量(COD)、二氧化硫等污染物排放量雖在降低，但總量名列首位。CO2排放量強度在減少，但總量第一。如果再不加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，能源環(huán)境不可支撐。

“十二五”三大著力點

《瞭望》：針對當(dāng)前面臨的這些問題，應(yīng)當(dāng)從哪些方向去努力?

李毅中：在“十二五”期間，工業(yè)領(lǐng)域要著力做好三件大事。

一是要把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級放在更加重要的位置。在今后相當(dāng)長時間內(nèi)，支撐中國經(jīng)濟的還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造優(yōu)化升級。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)由于各種原因，一時很難形成國內(nèi)經(jīng)濟的支柱。比如能源構(gòu)成，煤炭占近70%，石油、天然氣占22%，新能源只占不到9%。到2015年，新能源規(guī)劃僅占11.3%，到2020年為15%。到基本實現(xiàn)工業(yè)化時，化石能源仍然占85%。一方面說明新能源發(fā)展太慢，另一方面說明化石能源的科學(xué)開發(fā)和合理使用仍然是重要任務(wù)。因此，要把更多的人財物投到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升、轉(zhuǎn)型升級上來。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要切實抓好節(jié)能減排、淘汰落后、重組兼并、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、集聚發(fā)展等難點、重點。技術(shù)改造是推進兩化深度融合，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略舉措，也是調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長的重要手段。技術(shù)改造以品種質(zhì)量、節(jié)能降耗、環(huán)境保護、裝備改善、安全生產(chǎn)以及信息化提升等為重點，用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升企業(yè)生產(chǎn)力要素水平，具有技術(shù)新、效益好、投資省、工期短、見效快等顯著優(yōu)點，是內(nèi)涵為主的發(fā)展方式。

國家2009年和2010年以貼息方式各投入技改資金200億元，拉動投資10700億元，剔除各種因素拉動倍數(shù)28倍。今年中央財政先后安排228億元資金已全部下達。建議今后能逐年增加，不僅有力推動經(jīng)濟增長，而且有利于促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

二是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2020年基本實現(xiàn)工業(yè)化，要加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。加快不是追求數(shù)量，關(guān)鍵還是核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)。新技術(shù)是新產(chǎn)業(yè)的靈魂。包括電子信息、能源環(huán)保、裝備制造、生物醫(yī)藥、國防科工等方面的17項國家重大科技專項，涵蓋了七方面戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)。應(yīng)加快組織研發(fā)，力爭“十二五”取得決定性成效。

要抓緊制定并組織實施總體規(guī)劃、專項規(guī)劃，要抓緊編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范，要制定出臺一系列支持政策，要改革不適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機制、制度，要抓好典型示范工程。尤其是注重新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為新興產(chǎn)業(yè)提供了技術(shù)、裝備、人才、市場基礎(chǔ)，新興產(chǎn)業(yè)帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

三是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。制造業(yè)要智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和服務(wù)化，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是制造業(yè)的延伸。鼓勵和引導(dǎo)制造企業(yè)圍繞產(chǎn)品功能拓展業(yè)務(wù)，發(fā)展故障診斷、遠程咨詢、專業(yè)維修、在線商店等新型服務(wù)形態(tài)，支持發(fā)展增值服務(wù)、專業(yè)服務(wù)，增加制造業(yè)的附加值。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計、技術(shù)管理咨詢、信息服務(wù)、軟件服務(wù)等。

創(chuàng)新驅(qū)動和改革開放仍是關(guān)鍵

《瞭望》：黨的十八大報告強調(diào)，“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”，怎樣看待工業(yè)化和其他三化之間的關(guān)系?

李毅中：要認(rèn)識到工業(yè)化對信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化和服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)、支撐和動力作用。信息化與工業(yè)化深度融合，相互促進，信息化帶動工業(yè)化，工業(yè)化促進信息化。沒有工業(yè)化就沒有城鎮(zhèn)化，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移離不開工業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也需要工業(yè)的支撐。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開工業(yè)，長期以來農(nóng)業(yè)支援工業(yè)，現(xiàn)在到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支援農(nóng)村的時候。沒有工業(yè)化就沒有國防現(xiàn)代化，機械化、信息化建設(shè)離不開強大的現(xiàn)代工業(yè)。服務(wù)業(yè)也同樣有賴于工業(yè)發(fā)展。一方面，工業(yè)發(fā)展提供了豐富的生產(chǎn)生活用品，進而推動居民消費結(jié)構(gòu)升級;另一方面，也催生出大量生產(chǎn)性服務(wù)需求，推動了服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。因此，在今后相當(dāng)長一個時期里，工業(yè)為主導(dǎo)的國民經(jīng)濟格局不會改變。

《瞭望》：你曾經(jīng)提出，市場換技術(shù)也成為了過去時，未來要靠創(chuàng)新驅(qū)動。除了創(chuàng)新驅(qū)動外，基本實現(xiàn)工業(yè)化還需要抓住哪些關(guān)鍵?

李毅中：第一個關(guān)鍵是創(chuàng)新驅(qū)動。黨的十八大報告提出“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”具有特別重大的現(xiàn)實意義。關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)、新技術(shù)花錢買不來，市場換技術(shù)的時代已經(jīng)過去，只有靠自主創(chuàng)新、靠創(chuàng)新驅(qū)動。推動科技和經(jīng)濟緊密結(jié)合，提高科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率，應(yīng)以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，要在“用”上狠下功夫。

一是“用戶”要參與產(chǎn)學(xué)研結(jié)合全過程，這樣研發(fā)才有針對性、效率才更高，才能少走彎路;二是要“使用”，研發(fā)的目的全在于用，只有用才進入了市場。要使科技成果轉(zhuǎn)化，用在工業(yè)上，用在實體經(jīng)濟上，轉(zhuǎn)化成為實際的生產(chǎn)力。

基本實現(xiàn)工業(yè)化還要靠進一步改革開放。首先是堅持“兩個毫不動搖”，堅持社會主義基本經(jīng)濟制度。在深化國有企業(yè)改革的同時，尤其要落實支持中小微企業(yè)健康發(fā)展的政策措施，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。其次是加快財稅、價格、金融體制改革，牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)，從體制機制和產(chǎn)業(yè)政策上予以支持，創(chuàng)造有利于實體經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境。

當(dāng)今我國經(jīng)濟已融入全球經(jīng)濟，面對發(fā)達國家“再工業(yè)化”、“本土回歸”的挑戰(zhàn)，新興國家加快產(chǎn)業(yè)升級的競爭，要統(tǒng)籌好兩個市場、兩種資源，吸引國外技術(shù)、人才，開展全方位經(jīng)貿(mào)合作，開拓海外市場，為我國工業(yè)化創(chuàng)造有利條件。要適應(yīng)國際通用的商業(yè)規(guī)則規(guī)范，提升國內(nèi)行業(yè)、企業(yè)管理水平。要積極參與國際經(jīng)濟的治理改革，提高我國的話語權(quán)。

在實現(xiàn)工業(yè)化的過程中，還需要注意東中西部的協(xié)調(diào)發(fā)展?；緦崿F(xiàn)工業(yè)化是全國整體的概念。貫徹落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，各地應(yīng)根據(jù)資源稟賦、環(huán)境容量、市場狀況和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，選準(zhǔn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實施差別發(fā)展，防止產(chǎn)業(yè)趨同，低水平重復(fù)。有序開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動?xùn)|中西部結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進全國范圍內(nèi)的資源優(yōu)化配置。