新加坡民主模式是務(wù)實(shí)的

新加坡的這些民主的舉措，不但讓民主真正地體現(xiàn)全民的意志，不壓制、不淹沒(méi)少數(shù)族裔和反對(duì)黨的意見(jiàn)和聲音；更加重要的是，使新加坡的民主更加的真切、務(wù)實(shí)、親民和節(jié)儉，把握住了民主的實(shí)質(zhì)是內(nèi)容，而不是形式。

由于不能靠“忽悠”當(dāng)選，沒(méi)有嘩眾取寵的表演時(shí)間和平臺(tái)，新加坡的民意代表，即議員，必須要靠自己長(zhǎng)期的實(shí)際行動(dòng)和工作業(yè)績(jī)，取信于民，獲得選民的支持和選票。

在新加坡，每個(gè)議員每周都有一個(gè)晚上的“議員見(jiàn)選民活動(dòng)”（MPS），在自己的選區(qū)接待選民，了解他們的疾苦，幫助解決他們的一些實(shí)際的困難。這種接待一定要做到最后一個(gè)選民離開(kāi)辦公室才會(huì)結(jié)束。據(jù)說(shuō)，有些特別受歡迎的議員，甚至需要工作到凌晨3、4點(diǎn)才能送走最后一名選民。除此之外，議員每周還需要抽出兩個(gè)左右的晚上參加社區(qū)舉辦的各種活動(dòng)。周六、周日除了主持、參加各種居民的活動(dòng)外，可能還要接受選民的邀請(qǐng)，參加婚禮等等。每半年左右，還需要敲開(kāi)每個(gè)選民的家門(mén)，問(wèn)寒問(wèn)暖。

因此，任何一個(gè)想在新加坡從政當(dāng)議員的人，除了要有高崇的理想，優(yōu)良的品德和很強(qiáng)的實(shí)際工作能力外，還必須做好放棄大量個(gè)人時(shí)間的準(zhǔn)備，而且是年復(fù)一年，日復(fù)一日。只有通過(guò)這樣辛苦的工作，當(dāng)每次的大選來(lái)臨之時(shí)，前去拉票時(shí)，選民才可能說(shuō)，“我認(rèn)識(shí)你，我相信你，我選你”。

對(duì)于政治黨派來(lái)講，他們也必須把政黨的工作重點(diǎn)放在幫助百姓改善生活，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的實(shí)際問(wèn)題上來(lái)。任何清談，任何想要通過(guò)描繪一個(gè)美妙圖畫(huà)和遠(yuǎn)景的方式來(lái)獲取選票，在新加坡基本是行不通的。

這些民主的措施也使民主更加充滿活力。比如非選區(qū)議員的設(shè)置，不但讓反對(duì)黨的議員要盡可能地接近選民，幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題和困難，更重要的是要讓他們?cè)谧h會(huì)辯論和活動(dòng)中，盡自己最大的努力，提出建設(shè)性的反對(duì)意見(jiàn)，突現(xiàn)在民意代表方面的能力，爭(zhēng)取選民的認(rèn)同和選票。這樣才有可能繼續(xù)當(dāng)選。這樣的措施對(duì)民主本身起到非常務(wù)實(shí)的“鯰魚(yú)效應(yīng)”，讓所有的議員不得不努力地去工作和表現(xiàn)。

新加坡的民主模式是真切的

這種真切即表現(xiàn)在新加坡兩種大選，即議會(huì)和總統(tǒng)大選；也表現(xiàn)在民主結(jié)果的真切性上。

2011年議會(huì)和總統(tǒng)都進(jìn)行了大選。議會(huì)大選在前。在這次議會(huì)大選中，從來(lái)沒(méi)有輸?shù)暨^(guò)任何集選區(qū)的人民行動(dòng)黨（執(zhí)政黨），第一次遭受失去重要集選區(qū)的沉重打擊。在這個(gè)集選區(qū)中的兩個(gè)政府部長(zhǎng)，也應(yīng)此而從部長(zhǎng)職位上，應(yīng)聲落馬（注：新加坡只有議員可以當(dāng)部長(zhǎng)）。包括人民行動(dòng)黨在內(nèi)的新加坡各界，將2011年議會(huì)大選稱為新加坡大選史上的“分水嶺”。當(dāng)時(shí)在新加坡的人，都可以真切的感受到各政治黨派為獲得自己代表的勝選，使出渾身數(shù)解，奮力拉票，從戰(zhàn)略布局，候選人安排，集會(huì)組織，宣傳品制作、發(fā)放等等進(jìn)行全方位的動(dòng)作，很像是電影的戰(zhàn)爭(zhēng)片段，盡管不是在真刀實(shí)槍進(jìn)行肉體的戰(zhàn)斗，但是那種競(jìng)爭(zhēng)的氛圍和緊張度，卻完全如出一轍。對(duì)于敗選的人，結(jié)局尤其的慘烈。特別是平日表現(xiàn)非常好的前外交部長(zhǎng)，執(zhí)政黨集選區(qū)議員楊文榮落選，大家尤其的感到可惜。

但是，當(dāng)民主的過(guò)程被很好的規(guī)范和執(zhí)行，民主的結(jié)果就要被尊重。執(zhí)政黨不但接受了這一結(jié)果，而且在大選之后，以一種讓所有人目瞪口呆的快速效率，對(duì)自己的政策進(jìn)行徹底地檢討，并針對(duì)民意進(jìn)行政策的大幅度地整改、調(diào)節(jié)和落實(shí)。

議會(huì)大選結(jié)束不久，總統(tǒng)大選接踵而至。如同議會(huì)大選，四位總統(tǒng)候選人也針?shù)h相對(duì)，唇槍舌劍，在全國(guó)人民面前極盡所能地闡述自己的觀點(diǎn)、未來(lái)的方略。競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程扣人心弦。最后，陳慶炎先生以微弱的多數(shù)當(dāng)選。大家在感嘆新加坡新一代選民政治取向的多樣性同時(shí)，也在深刻地感受新加坡民主的真切。

民主的過(guò)程再精彩紛呈、公平公正，但如果民主不能產(chǎn)生讓民眾可以切身感受的實(shí)際效果，其根本的意義也就消失殆盡。新加坡40多年的民主政治，不但基本解決了就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、公共交通等重大事項(xiàng)上的全民獲利問(wèn)題，將新加坡人民從貧窮的第三世界帶到世界最發(fā)達(dá)、人均財(cái)富最多的國(guó)家之一，更重要的是讓每一位百姓可以在日常的生活中，獲得“民主”的關(guān)注，得到“民主”的幫助，民意可以被隨時(shí)聽(tīng)取，民情可以被隨時(shí)疏通。百姓可以看到自己的房子隔幾年就可以被粉刷和修繕一次，他們可以在暴雨天不淋雨走到公交站，可以在艷陽(yáng)天，不打傘，也可以不被暴曬地從公車(chē)站走回家。中低收入家庭可以把孩子送到執(zhí)政黨社區(qū)基金資助的低價(jià)幼稚園。凡此種種，人民可以感受得民主帶來(lái)的實(shí)際效果，而且非常真切，就在自己的身邊，或者體現(xiàn)在自己的身上。

新加坡民主模式的未來(lái)展望

新加坡民主模式的建立，很多人說(shuō)是歷史巧合?；仡欉^(guò)去，新加坡在自治和獨(dú)立之初，恰好接手的是一院制的議會(huì)民主體制，恰逢出現(xiàn)了以李光耀先生為代表的、愿意并且能夠駕馭、改造和完善這一體制的第一代領(lǐng)導(dǎo)人，同時(shí)，這一代開(kāi)國(guó)元?jiǎng)子智∏墒且慌覍?shí)于民主精神，身體力行，帶頭實(shí)踐和維護(hù)民主原則的人。我們很難想像，如果新加坡缺少了這種種恰巧的因素，它是否還會(huì)有今天的模式和成功。

但是，從另一角度看，新加坡民主模式的建立，更可能是一種必然，一種趨勢(shì)。民主的形式從古希臘開(kāi)始，就一直是人類所探究和希望的一種政治生態(tài)。從兩、三百年前的歐洲和美國(guó)開(kāi)始現(xiàn)代民主政體的實(shí)踐，到1960年代，輪到新加坡站到擁有主權(quán)的民主國(guó)家之列時(shí)，民主的學(xué)習(xí)曲線已經(jīng)成長(zhǎng)到一個(gè)很高的位置，民主的國(guó)際環(huán)境已經(jīng)非常成熟，民主的物質(zhì)條件，尤其是科技和產(chǎn)業(yè)條件，也非常堅(jiān)固。而人民的民主要求和意識(shí)，經(jīng)過(guò)兩次世界大戰(zhàn)，變得更加的急迫和明確。新加坡敏銳的第一代領(lǐng)導(dǎo)人，即可以看到種種失敗的民主形式，從中學(xué)習(xí)，也可以看到民主已經(jīng)成為了一個(gè)時(shí)代的強(qiáng)音，順應(yīng)歷史。因此，新加坡的民主模式不是無(wú)本之木，無(wú)源之水，不完全是一種歷史的巧合，它有其必然性的一面。

放眼未來(lái)，新加坡的民主模式是一種趨勢(shì)，一種方向。

現(xiàn)代信息技術(shù)、媒體和交通工具，已經(jīng)無(wú)法讓任何人獨(dú)占和控制信息，也無(wú)法阻止人們看到和聽(tīng)到這個(gè)世界還有其他的生存方式和民主模式?？茖W(xué)和技術(shù)在史無(wú)前例地改變我們生活的同時(shí)，也在史無(wú)前例地增強(qiáng)著這個(gè)世界上每一個(gè)個(gè)體對(duì)自身權(quán)益保護(hù)和追求的意識(shí)。新加坡民主模式的文明、理性、務(wù)實(shí)和真切，其重視民主實(shí)質(zhì)，注重民生要求，強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)期行動(dòng)，堅(jiān)持節(jié)儉作風(fēng)的特點(diǎn)，特別符合人們心目當(dāng)中對(duì)民主理想狀態(tài)的訴求。

理想狀態(tài)，不是完美狀態(tài)。新加坡的民主模式也一定有其自身的一些短板，因?yàn)槊裰鞅旧碇皇撬姓紊鷳B(tài)當(dāng)中，最可以被最大多數(shù)人所接受的一種政治形式，它不是最完美的。

但是，新加坡的民主模式有非常強(qiáng)的、能夠根據(jù)環(huán)境進(jìn)行自我修正和調(diào)整的能力。自新加坡建國(guó)以來(lái)，新加坡的民主也在不斷的發(fā)展和完善自己。“非選區(qū)議員”制度的設(shè)置，實(shí)際上是執(zhí)政的人民行動(dòng)黨在新加坡的政治博弈中，正如日中天，非常強(qiáng)大，基本可以在每屆大選大獲全勝的情況下設(shè)立的。當(dāng)前，新加坡國(guó)內(nèi)正在針對(duì)新時(shí)代的人文特情，舉行自下而上的全國(guó)大對(duì)話“我們的新加坡敘談”（Our Singapore Conversation)，全國(guó)人民共同進(jìn)行未來(lái)的治國(guó)方略、發(fā)展方向，甚至人們生活方式的大討論、大思考。這樣的民主模式，與時(shí)代同呼吸，與人民共命運(yùn)，顯示出極強(qiáng)的自續(xù)能力和敏感度，在歷史的時(shí)間柱上有極強(qiáng)的附著力。

世界上民主形式很多，但能夠帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的民生福祉的不多，能夠自覺(jué)修正自己的不足，有遠(yuǎn)見(jiàn)，有勇氣，文明，務(wù)實(shí)，不奢糜，允許最充分的民意表達(dá)，并且為最大多數(shù)人利益著想的民主模式更不多。與新加坡同一時(shí)期獲得主權(quán)的國(guó)家很多，紅極一時(shí)的“民主國(guó)家”也比比皆是，但是絕大多數(shù)都是曇花一現(xiàn)，或消聲匿跡，或掉入種種的泥潭，至今深陷其中，無(wú)法拔出。而新加坡，一個(gè)彈丸小國(guó)，卻在自己獨(dú)特的民主模式引領(lǐng)下，堅(jiān)定、穩(wěn)健地跨上了建設(shè)民生福祉的發(fā)展之路，并且越行越健，越行越強(qiáng)。（作者：文泉）

作者簡(jiǎn)介：南洋公共管理研究生院助理院長(zhǎng)，曾任中國(guó)外交部外交學(xué)院國(guó)際交流中心主任、外交學(xué)院外事辦公室副主任、外交學(xué)院交流學(xué)教研室主任、北京市精神文明辦北京禮儀年活動(dòng)顧問(wèn)。新加坡國(guó)立大學(xué)李光耀政策學(xué)院李嘉誠(chéng)獎(jiǎng)學(xué)金生，曾在美國(guó)哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院學(xué)習(xí)。曾獲中國(guó)中央國(guó)家機(jī)關(guān)優(yōu)秀青年稱號(hào)。出版有多篇關(guān)于管理和國(guó)際禮儀方面的學(xué)術(shù)論文及專著。對(duì)新加坡公共政策、新加坡的社會(huì)治理、社會(huì)和諧問(wèn)題有濃厚的興趣。愛(ài)好攝影和旅行。