新加坡民主模式:文明理性,務(wù)實(shí)真切

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新加坡民主模式:文明理性,務(wù)實(shí)真切

當(dāng)今世界, 民主有很多形式。很多的所謂“民主”,在普通大眾看來(lái),就是一幕幕的廝打鬧劇,一場(chǎng)場(chǎng)的煽情游說(shuō),一輪輪的媒體轟炸,一次次的人身攻擊。繳情過(guò)后,“民主”結(jié)束,一切照舊。當(dāng)初慷慨陳辭的代表,不是綁架“民主”的結(jié)果,為己謀利,就是被所謂的“民主”綁架,陷入為“民主”而“民主”的漩渦。“民主”成了一塊可以隨意使用的牌,想怎么打就怎么打。百姓的福祉,只是一張可以隨時(shí)拿出來(lái)的“王牌”而已。

這樣的“民主”太多,有時(shí)就會(huì)想想不出來(lái),民主的形式還會(huì)有超脫這種種藩籬的例子。只有到新加坡,親歷新加坡的民主,尤其是經(jīng)歷2011和2012兩個(gè)年頭,才知道,在一個(gè)東方小島上,有一個(gè)與這種種所謂“民主”很不一樣的民主,我將其稱為新加坡的民主模式。

如果讓我用幾個(gè)詞來(lái)定義和形容這種民主模式,映入我眼簾的首先是“文明”和“理性”,其次是“真切”和“務(wù)實(shí)” 。

新加坡的民主是文明的

這種文明體現(xiàn)在新加坡的民主活動(dòng)中,不管是在議會(huì)和總統(tǒng)大選,還是議會(huì)辯論,或者其他的民主活動(dòng)中,不能進(jìn)行無(wú)中生有的人身攻擊,不能誣陷自己的對(duì)手,更不能用暴力,諸如拳頭、椅子、話筒、鞋子等等來(lái)攻擊對(duì)手,發(fā)泄不滿。誰(shuí)要違反這種規(guī)則,誰(shuí)就面對(duì)法律的后果,甚至制裁。參與民主活動(dòng)的主角們,“打鐵須要自身硬”,代表民意,為公眾服務(wù),要能夠駕馭自己情感,具備最起碼的道德修養(yǎng)和文明素質(zhì)。

這種文明的特色,是新加坡民主模式的亮點(diǎn),也為新加坡的民主鋪墊了一個(gè)很好的基礎(chǔ)。因?yàn)?,民主的基礎(chǔ)就是要允許民意的充分表達(dá),文明的環(huán)境才可以為每一個(gè)民主的參與者提供平等交流、公平較量的機(jī)會(huì),才可以避免把民主的平臺(tái)變成相互謾罵、嘩眾取寵的場(chǎng)所,甚至讓民主成為相互屠殺的理由。

相應(yīng)的,這種文明也要求參與民主的主角們要有完整的人格,正派的作風(fēng),不能有品德和作風(fēng)上的瑕疵。更不能有經(jīng)濟(jì)或者其它問(wèn)題。讓別人有“柄”可抓,有“目標(biāo)”可攻。剛剛主動(dòng)辭職的新加坡議會(huì)議長(zhǎng),就是因?yàn)樽黠L(fēng)問(wèn)題,不得不過(guò)早的結(jié)束大好的政治前途。這位年僅44歲的議長(zhǎng),長(zhǎng)得很帥又是少數(shù)族裔。

除了婚外情外,沒(méi)有其他問(wèn)題,而且被稱是一位勤政愛(ài)民,主持公道的人。因此,為他惋息的同時(shí),也不得不感嘆新加坡民主體制對(duì)德行瑕疵的“零”容忍度。

新加坡的民主是理性的

民主是人們所向往的,但又往往會(huì)落入非理性的黑洞。這種非理性,或表現(xiàn)為人們對(duì)自己手里的民主權(quán)力,置若罔聞,極其的冷漠,不但不參與民主的活動(dòng),甚至有抵觸的情緒;或表現(xiàn)為極度的感性,輕率地對(duì)待自己的權(quán)力,甚至?xí)驗(yàn)橐粋€(gè)人的長(zhǎng)相,談吐,口音,一句話,一個(gè)動(dòng)作,就把自己手里神圣的選票輕易地送出,全然不顧去考量這個(gè)人的過(guò)去表現(xiàn),不細(xì)慮是否可以真的代表自己的權(quán)益,或者具備為自己服務(wù)的能力。一些國(guó)家的“民主”體制當(dāng)中,“民主”的主角們總在想方設(shè)法利用這種選民非理性的特點(diǎn),將“民主”推向形式主義的斜坡,讓其在這個(gè)坡上自由的“滑落”。“民主”的球似乎越滾越大,但也變成越來(lái)越沉,越來(lái)越重。當(dāng)球最終觸底時(shí),發(fā)現(xiàn)這個(gè)球上的所有人其實(shí)都已經(jīng)受傷。而這個(gè)球碾過(guò)之處,不但有壓痕,也有傷草。

新加坡的民主模式就要理性很多。從制度設(shè)計(jì)上,盡可能避免陷入這非理性的黑洞。

首先,要求全民參與最重要的民主活動(dòng)。公民達(dá)到法定年齡,即21周歲后,必須參加議會(huì)和總統(tǒng)大選的投票。不參加投票是不承擔(dān)公民義務(wù)、不履行公民責(zé)任的表現(xiàn)。而且,大選日是公共假期,投票站一直開到晚上。找不到任何理由,拒絕投票。這樣,從制度上避免了民主的冷漠者失去民主的權(quán)力,也保證了大選出爐的民意代表,經(jīng)過(guò)了全民篩選,得到全民授權(quán)。

其次,要求全民冷靜地民主。新加坡大選中,競(jìng)選、游說(shuō)和公開拉票的時(shí)間很短。從報(bào)名參選的提名日起算,到選民投票的投票日截止,只有10天左右。更加特別的是,在投票日之前,有一個(gè)24小時(shí)的冷靜日。在冷靜日,不管是哪個(gè)政黨、哪個(gè)參選的人士,都不能再進(jìn)行任何公開的演說(shuō)、廣告等拉票活動(dòng)。只在當(dāng)晚,允許每個(gè)參選的政黨派一名代表進(jìn)行一個(gè)不加任何修飾、不到10分鐘的電視陳述,報(bào)告自己的競(jìng)選綱領(lǐng)。投票日當(dāng)天,也不允許再進(jìn)行任何的集會(huì)活動(dòng)。這樣的做法,不但給所有的選民一個(gè)冷靜思考,慎重選擇的機(jī)會(huì)。更重要的是,從制度上,盡可能的規(guī)避參選黨派和人士通過(guò)輪番“忽悠”的方式讓選民做出非理性的選擇,同時(shí),也讓民主的成本和代價(jià)盡可能減少,防止以民主的名義,讓社會(huì)支付沉重的費(fèi)用。

第三,避免民主被樸素的種族情感所綁架。新加坡是一個(gè)華人占74%絕多對(duì)數(shù)的社會(huì),如果真的“自由地”按得票多少來(lái)決定誰(shuí)該當(dāng)選,那么,新加坡的議會(huì)中,可能全部是華族議員。因?yàn)?ldquo;人以類聚,物以群分”,種族的情感是最容易調(diào)動(dòng)、最牽動(dòng)人心的一根神經(jīng)。為避免出現(xiàn)出現(xiàn)這種情況,新加坡在議會(huì)大選中,專門設(shè)有集選區(qū)的做法,即把三到六個(gè)本應(yīng)由各個(gè)政黨進(jìn)行1對(duì)1競(jìng)選的單選區(qū),集中組成一個(gè)大的選區(qū),稱為“集選區(qū)”。每個(gè)政黨派三到六個(gè)代表到集選區(qū)參選。集選區(qū)要求每個(gè)政黨派出的團(tuán)隊(duì)當(dāng)中,必須有一個(gè)馬來(lái)、印度和其他少數(shù)族裔的代表。這種做法,從制度上保證了議會(huì)和由議會(huì)產(chǎn)生的政府內(nèi)閣中一定會(huì)有少數(shù)族群的代表,避免樸素的種族情感綁架民主。

第四,保證專業(yè)人士和反對(duì)黨在議會(huì)的存在,確保議會(huì)日常活動(dòng)有監(jiān)督。新加坡有三種議員,即民選、官委和非選區(qū)議員。民選議員,顧名思義,就是通過(guò)選舉,獲勝當(dāng)選的議員。官委議員是未經(jīng)選舉,而是由議會(huì)委任的議員,必須是專業(yè)人士,其目的是為立法提供專業(yè)的意見(jiàn)。非選區(qū)議員,是從落選的反對(duì)黨競(jìng)選代表中,按得票由多到少選出的議員。非選區(qū)議員最多可以有9名,而且必須是反對(duì)黨代表。這樣的制度設(shè)計(jì),保證議會(huì)當(dāng)中,一定會(huì)有反對(duì)黨的聲音,哪怕執(zhí)政黨獲得了取得了大選的全勝。由于官委和非選區(qū)議員的存在,議會(huì)的日常民主活動(dòng)就有監(jiān)督。民主的結(jié)果,也就更加的理性。

責(zé)任編輯:?jiǎn)螇?mèng)竹校對(duì):總編室最后修改:
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