三、深入吃透、認真研究落實黨的十八大精神若干重大問題，奮力開創(chuàng)全縣科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展新局面

學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，關(guān)鍵在于結(jié)合我縣實際，找準工作著力點、找準創(chuàng)新突破口。要立足全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，緊緊圍繞報告提出的新思想、新要求、新舉措，深入開展專題調(diào)查研究，切實把黨的十八大精神貫徹落實到富寧經(jīng)濟社會發(fā)展的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，把中央、省委和州委的要求與富寧的實際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地提出貫徹落實的科學(xué)思路和有效措施，真正使黨的十八大精神成為推動全縣科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展的強大理論武器和精神動力。

（一）要在與全國全省全州同步全面建成小康社會新目標上下功夫。黨的十八大報告根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展實際，提出到2020年全面建成小康社會的宏偉目標，這是我國發(fā)展時間表上的重要時間節(jié)點和總目標、總要求，明確到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。具體來說就是到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番，接近80萬億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入翻一番，接近40000元；農(nóng)民人均純收入翻一番，接近12000元。從目前來看，富寧要實現(xiàn)與全國全省全州同步建成小康社會的目標，還面臨較多困難和較大差距。2011年，全國人均GDP已達5432美元，全省人均GDP達3000美元，全州的人均GDP 1800美元，而我縣的人均GDP 僅1594美元；我縣的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15430元，分別比全國、全省和全州同期少6380元、3146元、1258元，與全國2020年的目標相差24000多元；我縣的農(nóng)民人均純收入3793元，分別比全國、全省和全州同期少6433元、3217元、71元，與全國2020年的目標相差8300多元，我縣與全國全省和全州的差距顯而易見。我們一定要對照全國全省全州全面建成小康社會的總目標和新要求，深入系統(tǒng)地開展調(diào)查研究，提出一系列突破性的政策措施，加大工作力度，確保到2015年末，主要經(jīng)濟指標比2010年翻一番，使地區(qū)生產(chǎn)總值達60億元以上。農(nóng)民人均純收入2012年預(yù)計完成5860元，同比增長54.5%，預(yù)計到 2015年將突破10000元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2012年預(yù)計完成17868元，同比增長15.8 %，預(yù)計到 2015年將達25000元以上。到2020年，主要經(jīng)濟指標在2015年的基礎(chǔ)上再翻一番以上，追趕上全州平均水平，實現(xiàn)與全國全省全州同步全面建成小康社會的目標。

（二）要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提升縣域經(jīng)濟實力上下功夫。黨的十八大報告對加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作出全面部署，有針對性地提出了實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、提高開放型經(jīng)濟水平等五項具體要求和部署，我們必須深刻理解報告新精神和省委、州委的要求，結(jié)合富寧實際，著力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提升縣域經(jīng)濟綜合實力上邁出堅實步伐。一是要研究實施新型工業(yè)化發(fā)展問題，找準薄弱環(huán)節(jié)，在有比較優(yōu)勢、有潛力的工業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，探索調(diào)動工業(yè)發(fā)展積極性的突破性舉措，使富寧新型工業(yè)發(fā)展取得重大進展。二是要加快高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化發(fā)展，做強做大甘蔗、油茶、八角三大農(nóng)業(yè)龍頭品牌，兼顧速生豐產(chǎn)林、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，把富寧建設(shè)成為高原特色農(nóng)業(yè)示范縣。三是要深入研究現(xiàn)代服務(wù)業(yè)保障措施，加快現(xiàn)代物流、休閑旅游、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代信息技術(shù)和商品消費等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。四是要研究邊境民族貧困地區(qū)和農(nóng)村的發(fā)展問題，要采取更加有力的扶持措施，爭取各方更大支持，促進廣大農(nóng)村，特別是貧困地區(qū)加快發(fā)展；對于發(fā)展條件較好的地區(qū)，要能快則快。對于少數(shù)特困群體要加大扶持力度，切實做好以山瑤為代表的石漠化地區(qū)扶貧攻堅，確保改革發(fā)展成果惠及全縣各族群眾。五是要加快推進具有富寧特色的城鎮(zhèn)化進程，切實轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)用地方式，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)互動、區(qū)域協(xié)調(diào)、多點支撐、多元發(fā)展新格局。要不斷探索和完善“城鎮(zhèn)上山、農(nóng)民進城”的政策措施，完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展?？傊ㄟ^深入調(diào)研，為我縣實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展出好招、出實招。

（三）要在全面深化改革開放，增強發(fā)展活力上下功夫。黨的十八大報告通篇以改革者、發(fā)展者的聲音唱響了變革創(chuàng)新的主旋律。強調(diào)我國進入全面建成小康社會決定性階段，必須深化重要領(lǐng)域改革，堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，報告提出了全面深化經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域體制改革的目標要求，明確了各個領(lǐng)域深化改革開放的重點。當(dāng)前和今后一段時期，要全力推進我縣經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越，努力實現(xiàn)趕超目標，必須依靠解放思想、依靠改革開放。一方面，要按照中央、省委和州委的要求，堅持用改革的辦法破解難題，用創(chuàng)新的舉措尋求突破，全面深化財稅改革、土地承包經(jīng)營、林權(quán)改革、金融改革、行政管理體制改革等重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)改革，著力破除影響科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙，進一步增強經(jīng)濟社會發(fā)展的活力和動力。另一方面，要按照報告提出“促進沿海內(nèi)陸沿邊開放優(yōu)勢互補”的要求，結(jié)合省橋頭堡建設(shè)、州新高地建設(shè)的深入推進，充分發(fā)揮富寧連接粵桂通沿海“咽喉要沖”的優(yōu)勢，推動富寧在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中實現(xiàn)“因水而興、因路而發(fā)、因工而富、因商而活”的目標，努力將富寧建設(shè)成為云南通往粵桂重要門戶。要認真研究我縣與其他省區(qū)和縣市進一步深化區(qū)域合作、實現(xiàn)優(yōu)勢互補、促進沿邊開放等問題，著力在新興產(chǎn)業(yè)布局、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、通道經(jīng)濟建設(shè)等方面取得新突破，進一步提升富寧在全省橋頭堡建設(shè)中的重要地位，努力把富寧建成云南承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿示范區(qū)、云南面向沿海發(fā)達地區(qū)重要的新增長極。要切實加強沿邊口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把田蓬口岸打造成為國家和省級邊境經(jīng)濟合作區(qū)，不斷深化與越南等東盟國家和區(qū)域的交流與合作，進一步拓展對外開放的廣度和深度。

（四）要在推進政治建設(shè)和政治體制改革上下功夫。黨的十八大報告強調(diào)必須繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，提出了支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力、健全社會主義協(xié)商民主制度、完善基層民主制度、全面推進依法治國、深化行政體制改革、建立健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系、鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線七項重點任務(wù)。我們在貫徹落實過程中要注重把握幾個問題：一是重大制度上要按照中央、省委和州委的統(tǒng)一部署組織實施。二是更加注重發(fā)揮法治在社會治理和社會管理中的重要作用，著力推進依法治縣。三是落實具體方針政策上要從邊疆民族地區(qū)的實際出發(fā)，對于完善代表聯(lián)系群眾制度、完善協(xié)商民主制度和工作機制、完善基層民主制度、推進法治、建立健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系等方面的要求，結(jié)合我縣實際，研究行之有效的貫徹途徑和辦法。四是重點研究提出新形勢下促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展更為有效的新方式新方法，把民族團結(jié)示范創(chuàng)建工作不斷推向深入，努力把富寧建設(shè)成為全國邊疆鞏固、民族團結(jié)模范縣。

（五）要在文化強縣建設(shè)，推動文化大發(fā)展上下功夫。黨的十八大報告提出了建設(shè)社會主義文化強國，賦予了社會主義文化強國新的內(nèi)容和內(nèi)涵，對扎實推進社會主義文化強國建設(shè)作出了新的全面部署。報告明確指出：全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮；建設(shè)社會主義文化強國，必須走中國特色社會主義文化發(fā)展道路；建設(shè)社會主義文化強國，關(guān)鍵是增強全民族文化創(chuàng)造活力等重大論斷。黨的十八大報告要求不僅要滿足人民群眾日益增長的文化需要，還要增強中國文化在國際社會的影響力。當(dāng)前，要結(jié)合富寧實際，認真研究如何把黨的十八大精神貫徹到推進我縣民族文化建設(shè)的各項工作中，在打造“坡芽文化品牌”文化名片上下功夫，積極組建坡芽合唱團，拓寬民族文化推廣、宣傳和展演形式，積極申辦中國情歌節(jié)、壯族瓏端節(jié)等少數(shù)民族文化節(jié)日，大力繁榮文化事業(yè)，培育壯大文化產(chǎn)業(yè)，打響坡芽文化品牌，全力推動文化大發(fā)展大繁榮。

（六）要在創(chuàng)新社會管理，構(gòu)建和諧富寧上下功夫。黨的十八大報告對創(chuàng)新社會管理和社會建設(shè)作出新闡述，要求在改善民生和創(chuàng)新社會管理中加強社會建設(shè)，清楚地表明了社會建設(shè)的兩個重點內(nèi)容——改善民生和創(chuàng)新社會管理，并突出了保障和改善民生這個根本。在保障和改善民生方面，我們要貫徹黨的十八大精神，推進一系列重點工作：一是認真研究群眾高度關(guān)注的教育、就業(yè)、衛(wèi)生、社會保障等方面突出問題，努力辦好人民滿意的教育，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，提高人民健康水平。二是要認真研究群眾增收問題，特別是要研究如何抓住國家加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度的重大政策機遇，創(chuàng)新扶貧開發(fā)舉措，千方百計增加城鄉(xiāng)居民特別是困難群眾的收入。三是要認真研究基本公共服務(wù)均等化問題，加快解決城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間基本公共服務(wù)差距，著力健全我縣基本公共服務(wù)體系。四是要認真研究提出一些更有針對性、更有突破性的民生保障政策，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，努力讓人民過上更好生活，提高全縣廣大干部群眾的幸福感。五是要在加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制，加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理機制等方面提出更具科學(xué)性、針對性的措施和辦法。

（七）要在加強生態(tài)文明建設(shè)，增強持續(xù)發(fā)展能力上下功夫。黨的十八大報告首次把生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟、政治、文化、社會四大建設(shè)一起，納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局并寫入黨章，充分反映了時代發(fā)展的新趨勢和人民群眾的新期盼，表明我們黨對生態(tài)文明建設(shè)認識進一步深化，是我們黨對中國特色社會主義的重大創(chuàng)新，是我們黨科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的再一次升華。我們要按照“努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”的要求，認真研究進一步提升我縣生態(tài)文明水平的思路和辦法，進一步加強生態(tài)文明建設(shè)。一是要研究節(jié)能減排與工業(yè)發(fā)展問題。要在發(fā)展中減少排放、保護環(huán)境，在保護環(huán)境中實現(xiàn)和諧發(fā)展，同時要增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，使良好生態(tài)發(fā)揮出更大的經(jīng)濟效益。二是要研究重點區(qū)域環(huán)境治理問題。在石漠化治理、飲用水源環(huán)境安全、重點河流湖泊保護、農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治、經(jīng)濟社會各領(lǐng)域節(jié)能減排等問題上要認真研究，進一步細化措施。三是要研究防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)問題。目前，我縣防災(zāi)減災(zāi)能力仍然非常薄弱，需要針對自然縣情特點和人防物防技防薄弱的實際，進一步深入研究加快建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)體系的有效措施。

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