三、深入吃透、認(rèn)真研究落實(shí)黨的十八大精神若干重大問題，奮力開創(chuàng)全縣科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展新局面

學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，關(guān)鍵在于結(jié)合我縣實(shí)際，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)、找準(zhǔn)創(chuàng)新突破口。要立足全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，緊緊圍繞報(bào)告提出的新思想、新要求、新舉措，深入開展專題調(diào)查研究，切實(shí)把黨的十八大精神貫徹落實(shí)到富寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，把中央、省委和州委的要求與富寧的實(shí)際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地提出貫徹落實(shí)的科學(xué)思路和有效措施，真正使黨的十八大精神成為推動(dòng)全縣科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展的強(qiáng)大理論武器和精神動(dòng)力。

（一）要在與全國(guó)全省全州同步全面建成小康社會(huì)新目標(biāo)上下功夫。黨的十八大報(bào)告根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，提出到2020年全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，這是我國(guó)發(fā)展時(shí)間表上的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和總目標(biāo)、總要求，明確到2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。具體來說就是到2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番，接近80萬(wàn)億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入翻一番，接近40000元；農(nóng)民人均純收入翻一番，接近12000元。從目前來看，富寧要實(shí)現(xiàn)與全國(guó)全省全州同步建成小康社會(huì)的目標(biāo)，還面臨較多困難和較大差距。2011年，全國(guó)人均GDP已達(dá)5432美元，全省人均GDP達(dá)3000美元，全州的人均GDP 1800美元，而我縣的人均GDP 僅1594美元；我縣的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15430元，分別比全國(guó)、全省和全州同期少6380元、3146元、1258元，與全國(guó)2020年的目標(biāo)相差24000多元；我縣的農(nóng)民人均純收入3793元，分別比全國(guó)、全省和全州同期少6433元、3217元、71元，與全國(guó)2020年的目標(biāo)相差8300多元，我縣與全國(guó)全省和全州的差距顯而易見。我們一定要對(duì)照全國(guó)全省全州全面建成小康社會(huì)的總目標(biāo)和新要求，深入系統(tǒng)地開展調(diào)查研究，提出一系列突破性的政策措施，加大工作力度，確保到2015年末，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比2010年翻一番，使地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)60億元以上。農(nóng)民人均純收入2012年預(yù)計(jì)完成5860元，同比增長(zhǎng)54.5%，預(yù)計(jì)到 2015年將突破10000元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2012年預(yù)計(jì)完成17868元，同比增長(zhǎng)15.8 %，預(yù)計(jì)到 2015年將達(dá)25000元以上。到2020年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在2015年的基礎(chǔ)上再翻一番以上，追趕上全州平均水平，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)全省全州同步全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。

（二）要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力上下功夫。黨的十八大報(bào)告對(duì)加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作出全面部署，有針對(duì)性地提出了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、提高開放型經(jīng)濟(jì)水平等五項(xiàng)具體要求和部署，我們必須深刻理解報(bào)告新精神和省委、州委的要求，結(jié)合富寧實(shí)際，著力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。一是要研究實(shí)施新型工業(yè)化發(fā)展問題，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，在有比較優(yōu)勢(shì)、有潛力的工業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，探索調(diào)動(dòng)工業(yè)發(fā)展積極性的突破性舉措，使富寧新型工業(yè)發(fā)展取得重大進(jìn)展。二是要加快高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展，做強(qiáng)做大甘蔗、油茶、八角三大農(nóng)業(yè)龍頭品牌，兼顧速生豐產(chǎn)林、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，把富寧建設(shè)成為高原特色農(nóng)業(yè)示范縣。三是要深入研究現(xiàn)代服務(wù)業(yè)保障措施，加快現(xiàn)代物流、休閑旅游、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代信息技術(shù)和商品消費(fèi)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。四是要研究邊境民族貧困地區(qū)和農(nóng)村的發(fā)展問題，要采取更加有力的扶持措施，爭(zhēng)取各方更大支持，促進(jìn)廣大農(nóng)村，特別是貧困地區(qū)加快發(fā)展；對(duì)于發(fā)展條件較好的地區(qū)，要能快則快。對(duì)于少數(shù)特困群體要加大扶持力度，切實(shí)做好以山瑤為代表的石漠化地區(qū)扶貧攻堅(jiān)，確保改革發(fā)展成果惠及全縣各族群眾。五是要加快推進(jìn)具有富寧特色的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，切實(shí)轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)用地方式，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)互動(dòng)、區(qū)域協(xié)調(diào)、多點(diǎn)支撐、多元發(fā)展新格局。要不斷探索和完善“城鎮(zhèn)上山、農(nóng)民進(jìn)城”的政策措施，完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。總之，要通過深入調(diào)研，為我縣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展出好招、出實(shí)招。

（三）要在全面深化改革開放，增強(qiáng)發(fā)展活力上下功夫。黨的十八大報(bào)告通篇以改革者、發(fā)展者的聲音唱響了變革創(chuàng)新的主旋律。強(qiáng)調(diào)我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段，必須深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，報(bào)告提出了全面深化經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域體制改革的目標(biāo)要求，明確了各個(gè)領(lǐng)域深化改革開放的重點(diǎn)。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，要全力推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越，努力實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)，必須依靠解放思想、依靠改革開放。一方面，要按照中央、省委和州委的要求，堅(jiān)持用改革的辦法破解難題，用創(chuàng)新的舉措尋求突破，全面深化財(cái)稅改革、土地承包經(jīng)營(yíng)、林權(quán)改革、金融改革、行政管理體制改革等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)改革，著力破除影響科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力和動(dòng)力。另一方面，要按照?qǐng)?bào)告提出“促進(jìn)沿海內(nèi)陸沿邊開放優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的要求，結(jié)合省橋頭堡建設(shè)、州新高地建設(shè)的深入推進(jìn)，充分發(fā)揮富寧連接粵桂通沿海“咽喉要沖”的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)富寧在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)“因水而興、因路而發(fā)、因工而富、因商而活”的目標(biāo)，努力將富寧建設(shè)成為云南通往粵桂重要門戶。要認(rèn)真研究我縣與其他省區(qū)和縣市進(jìn)一步深化區(qū)域合作、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、促進(jìn)沿邊開放等問題，著力在新興產(chǎn)業(yè)布局、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、通道經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面取得新突破，進(jìn)一步提升富寧在全省橋頭堡建設(shè)中的重要地位，努力把富寧建成云南承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿示范區(qū)、云南面向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)重要的新增長(zhǎng)極。要切實(shí)加強(qiáng)沿邊口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把田蓬口岸打造成為國(guó)家和省級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，不斷深化與越南等東盟國(guó)家和區(qū)域的交流與合作，進(jìn)一步拓展對(duì)外開放的廣度和深度。

（四）要在推進(jìn)政治建設(shè)和政治體制改革上下功夫。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)必須繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，提出了支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力、健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度、完善基層民主制度、全面推進(jìn)依法治國(guó)、深化行政體制改革、建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系、鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。我們?cè)谪瀼芈鋵?shí)過程中要注重把握幾個(gè)問題：一是重大制度上要按照中央、省委和州委的統(tǒng)一部署組織實(shí)施。二是更加注重發(fā)揮法治在社會(huì)治理和社會(huì)管理中的重要作用，著力推進(jìn)依法治縣。三是落實(shí)具體方針政策上要從邊疆民族地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，對(duì)于完善代表聯(lián)系群眾制度、完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制、完善基層民主制度、推進(jìn)法治、建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系等方面的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，研究行之有效的貫徹途徑和辦法。四是重點(diǎn)研究提出新形勢(shì)下促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展更為有效的新方式新方法，把民族團(tuán)結(jié)示范創(chuàng)建工作不斷推向深入，努力把富寧建設(shè)成為全國(guó)邊疆鞏固、民族團(tuán)結(jié)模范縣。

（五）要在文化強(qiáng)縣建設(shè)，推動(dòng)文化大發(fā)展上下功夫。黨的十八大報(bào)告提出了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，賦予了社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)新的內(nèi)容和內(nèi)涵，對(duì)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)作出了新的全面部署。報(bào)告明確指出：全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮；建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，必須走中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路；建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵是增強(qiáng)全民族文化創(chuàng)造活力等重大論斷。黨的十八大報(bào)告要求不僅要滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需要，還要增強(qiáng)中國(guó)文化在國(guó)際社會(huì)的影響力。當(dāng)前，要結(jié)合富寧實(shí)際，認(rèn)真研究如何把黨的十八大精神貫徹到推進(jìn)我縣民族文化建設(shè)的各項(xiàng)工作中，在打造“坡芽文化品牌”文化名片上下功夫，積極組建坡芽合唱團(tuán)，拓寬民族文化推廣、宣傳和展演形式，積極申辦中國(guó)情歌節(jié)、壯族瓏端節(jié)等少數(shù)民族文化節(jié)日，大力繁榮文化事業(yè)，培育壯大文化產(chǎn)業(yè)，打響坡芽文化品牌，全力推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。

（六）要在創(chuàng)新社會(huì)管理，構(gòu)建和諧富寧上下功夫。黨的十八大報(bào)告對(duì)創(chuàng)新社會(huì)管理和社會(huì)建設(shè)作出新闡述，要求在改善民生和創(chuàng)新社會(huì)管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，清楚地表明了社會(huì)建設(shè)的兩個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容——改善民生和創(chuàng)新社會(huì)管理，并突出了保障和改善民生這個(gè)根本。在保障和改善民生方面，我們要貫徹黨的十八大精神，推進(jìn)一系列重點(diǎn)工作：一是認(rèn)真研究群眾高度關(guān)注的教育、就業(yè)、衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面突出問題，努力辦好人民滿意的教育，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，提高人民健康水平。二是要認(rèn)真研究群眾增收問題，特別是要研究如何抓住國(guó)家加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度的重大政策機(jī)遇，創(chuàng)新扶貧開發(fā)舉措，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民特別是困難群眾的收入。三是要認(rèn)真研究基本公共服務(wù)均等化問題，加快解決城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間基本公共服務(wù)差距，著力健全我縣基本公共服務(wù)體系。四是要認(rèn)真研究提出一些更有針對(duì)性、更有突破性的民生保障政策，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好生活，提高全縣廣大干部群眾的幸福感。五是要在加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制，加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制等方面提出更具科學(xué)性、針對(duì)性的措施和辦法。

（七）要在加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力上下功夫。黨的十八大報(bào)告首次把生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)四大建設(shè)一起，納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局并寫入黨章，充分反映了時(shí)代發(fā)展的新趨勢(shì)和人民群眾的新期盼，表明我們黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，是我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的重大創(chuàng)新，是我們黨科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的再一次升華。我們要按照“努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”的要求，認(rèn)真研究進(jìn)一步提升我縣生態(tài)文明水平的思路和辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。一是要研究節(jié)能減排與工業(yè)發(fā)展問題。要在發(fā)展中減少排放、保護(hù)環(huán)境，在保護(hù)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展，同時(shí)要增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，使良好生態(tài)發(fā)揮出更大的經(jīng)濟(jì)效益。二是要研究重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境治理問題。在石漠化治理、飲用水源環(huán)境安全、重點(diǎn)河流湖泊保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治、經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域節(jié)能減排等問題上要認(rèn)真研究，進(jìn)一步細(xì)化措施。三是要研究防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)問題。目前，我縣防災(zāi)減災(zāi)能力仍然非常薄弱，需要針對(duì)自然縣情特點(diǎn)和人防物防技防薄弱的實(shí)際，進(jìn)一步深入研究加快建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)體系的有效措施。