3.30多年來中國經(jīng)濟經(jīng)歷了三次大的高漲，無一不與改革開放有關

記者：黨的十八大對全面建成小康社會提出了新要求，但毫無疑問，當前中國經(jīng)濟發(fā)展遇到了一些困難和風險，面對這樣的現(xiàn)實，很多人都想知道，中國經(jīng)濟發(fā)展的動力來自何處？您怎樣理解改革是最大紅利？

魏加寧：從過去30多年的中國經(jīng)濟快速發(fā)展的過程來看，經(jīng)濟增長周期與改革開放周期二者之間存在著十分緊密的聯(lián)系。改革開放以來的30多年，中國經(jīng)濟經(jīng)歷了三次大的高漲，無一不是與改革開放有關。

第一次改革開放高潮與經(jīng)濟高漲的國內(nèi)背景是，“文革”結束時，國民經(jīng)濟已經(jīng)“到了崩潰的邊緣”。從20世紀70年代末開始，中國開展了第一次思想解放運動，爭論的焦點是關于“實踐是檢驗真理的唯一標準”。這場爭論解放了人們的思想，促成了80年代初開始的改革開放第一輪高潮：農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包，沿海設立經(jīng)濟特區(qū)，積極吸引外資等，從而帶動了改革開放以來的第一次經(jīng)濟快速增長。

第二次改革開放高潮與經(jīng)濟高漲出現(xiàn)在90年代初。當時中國開展了第二次思想解放運動，圍繞著“姓資姓社”問題展開了一場大討論。1992年春，鄧小平同志南方談話將中國改革開放推向新一輪高潮，黨的十四大確立了社會主義市場經(jīng)濟的改革目標，中國經(jīng)濟快速升溫，甚至一度出現(xiàn)過熱，不得不進行宏觀調(diào)控。

第三次改革開放高潮與經(jīng)濟高漲出現(xiàn)在亞洲金融危機爆發(fā)后，當時中國經(jīng)濟增速放緩，出現(xiàn)了通貨緊縮。90年代末，中國開展了第三次思想解放運動，爭論的焦點是加入WTO究竟是利大于弊，還是弊大于利？當時中央果斷加快入世談判進程，中國成功加入WTO，實現(xiàn)了全面的對外開放，從而導致中國經(jīng)濟在新世紀頭十年里實現(xiàn)了出口帶動下的快速增長。

我認為，目前我們迎來了第四次改革開放高潮。在國際金融危機和歐債危機的影響下，中國經(jīng)濟增長今年再次放緩。大家都在思考和討論中國經(jīng)濟怎樣轉(zhuǎn)型、怎樣跨越中等收入陷阱。我相信這一次新的思想解放會帶來新一輪的改革開放高潮，而新一輪的改革開放高潮必定會帶來中國經(jīng)濟新的快速增長。

今年以來，中國政府正在加快推進改革開放進程，在國務院的推動下，各部門相繼出臺了一系列放開市場準入的措施，各級政府也都在積極爭取在改革方面先行先試。如果新一屆政府能夠把這件事情貫徹到底，我們就能夠?qū)崿F(xiàn)一個全面“對內(nèi)開放”的新局面，中國經(jīng)濟就會進入一個新的高漲階段。 

4.深化改革開放，要解決的核心問題是處理好政府與市場的關系

記者：您提出的“第四次改革開放”的核心是什么？關于改革，現(xiàn)在人們有一個共識，就是改革已經(jīng)進入深水區(qū)，您認為有哪些障礙亟須克服？

魏加寧：十八大報告提出，經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府與市場的關系，我認為，這就是“第四次改革開放”要解決的核心問題。

當然，全面建成小康社會，光解決好“政府與市場的關系”還不夠，還必須解決好“政府與國民的關系”，要分清在市場經(jīng)濟條件下，政府承擔什么樣的責任，國民自己應當盡什么樣的義務。此外，還要解決好“政府與政府的關系”，即中央與地方的關系，分清楚哪些事權應當由中央政府承擔，哪些事權應當由地方政府承擔。

目前，在要加快改革這一點上似乎已經(jīng)形成了共識，從上到下，從企業(yè)家到政府官員，從專家學者到廣大民眾，大家都認識到：矛盾不能再拖，改革必須加快。新一屆中央領導集體，一手反腐敗，一手抓改革，切中時弊，深得人心。

在此背景下，我認為，當前推進改革的當務之急就是要盡快落實十八大提出的“完善體制改革協(xié)調(diào)機制”。能否建立起一個超越部門利益的、科學、民主的改革決策機制，事關改革的成敗，事關我們能否成功渡過“深水區(qū)”，事關我們能否克服利益集團的阻力，防止改革被部門利益左右，被地區(qū)利益左右。這是總體改革的突破口，也是改革的試金石。

此外，各項改革也都要選準突破口，首先要針對當前中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中可能遇到的主要風險進行重點研究。比如，財政風險、金融風險以及產(chǎn)業(yè)風險，都有可能是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中最容易爆發(fā)危機的脆弱領域，必須提前做好準備，盡早采取預防措施。為此，財稅體制改革應以允許地方政府自行發(fā)債為突破口，以規(guī)范地方政府投融資行為，解決城鎮(zhèn)化的融資問題；金融改革應以建立存款保險制度為突破口，以保證利率市場化的順利實現(xiàn)；產(chǎn)業(yè)領域應以放開市場準入，鼓勵民間資本投資為突破口，實現(xiàn)所有制布局的合理調(diào)整。

需要強調(diào)的是，危機期間，各國、各地區(qū)比拼的不是一時的增長速度高低，而是結構調(diào)整的速度，是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的速度，歸根到底是體制改革的速度。只要我們牢牢把握住加快改革這個大方向，改革開放就一定能夠給中國的發(fā)展帶來新的、更大“紅利”！