“我們現(xiàn)在所面臨的挑戰(zhàn)是一個(gè)模式的改變。我們必須要知道該走向何方，要知道我們?nèi)绾卧鲩L(zhǎng)，必須要認(rèn)識(shí)到，我們今天所面對(duì)的這些挑戰(zhàn)是以前都沒有見過的，但是卻很迫切。”11月4日，加拿大南北研究院院長(zhǎng)英格拉姆在中國（海南）改革發(fā)展研究院舉辦的“公平可持續(xù)發(fā)展之路——面向未來的新興經(jīng)濟(jì)體”國際論壇上，直言了上述看法。

在此次論壇上，來自俄國、印度、巴西、南非、加拿大、德國等國及聯(lián)合國相關(guān)組織的外國專家學(xué)者，針對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體未來如何發(fā)展，如何借鑒歐美發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)發(fā)表了意見。

“低增長(zhǎng)的新興經(jīng)濟(jì)體如何才能保持持續(xù)的增長(zhǎng)？要解決歐債和美國的問題，最主要的就是要減債。但是，新興國家的決策者在應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)的時(shí)候，必須要更為寬泛地考慮增長(zhǎng)。他們?cè)趯?shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的過程當(dāng)中不能破壞環(huán)境，不能只依賴發(fā)達(dá)國家的需求增加來推動(dòng)自身增長(zhǎng)。”英格拉姆這樣分析。

歐美國家都在關(guān)注綠色增長(zhǎng)，新興經(jīng)濟(jì)體也必須通過新的中等收入群體的消費(fèi)拉動(dòng)來推動(dòng)增長(zhǎng)——需要通過各種不同的政策來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的多元化，并交易有更高附加值的產(chǎn)品，進(jìn)行結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，政府則要加以推動(dòng)，為其提供有針對(duì)性的貸款。

聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署駐華代表處國別副主任何佩德表示，“南南合作”會(huì)給全球提供很多增長(zhǎng)的動(dòng)力，對(duì)發(fā)達(dá)國家也有幫助。

俄羅斯、印度、巴西：人力資源最重要

俄羅斯科學(xué)院通訊院士、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)茨維特科夫表示，俄羅斯在宏觀經(jīng)濟(jì)方面比較穩(wěn)定，金融狀態(tài)也較為穩(wěn)定。由于石油價(jià)格的上漲和國內(nèi)消費(fèi)的增長(zhǎng)，今年俄羅斯GDP增速將達(dá)到6%～8%。

但據(jù)其分析，俄羅斯的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最近幾年發(fā)生很大變化，機(jī)械產(chǎn)品、輕工業(yè)產(chǎn)品、食品、農(nóng)業(yè)占比下降很大，石油和金屬占比不斷增加。現(xiàn)在俄羅斯整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)里占絕大部分的是能源和半原料產(chǎn)品。出口主要取決于能源，能源出口的比重在增加。

與此同時(shí)，俄羅斯工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的老化正在影響其工業(yè)生產(chǎn)的水平。茨維特科夫認(rèn)為，俄羅斯生產(chǎn)者的競(jìng)爭(zhēng)能力在不斷下降，俄羅斯加入WTO以后，進(jìn)口產(chǎn)品的比例預(yù)計(jì)還將提高。

俄羅斯科學(xué)院市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所教授埃利瑟夫表示，由于現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足日益增長(zhǎng)的跨境運(yùn)輸需求，未來俄羅斯需要建成新的鐵路，優(yōu)化原來的公路，建成更多的高速公路。俄羅斯希望在全球化中攜手各國基建。

印度政策研究中心研究員高希表示，印度政府非常重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，主要關(guān)注的是如何減少貧困、提高人類發(fā)展指數(shù)，并采取各種手段來促成社會(huì)的發(fā)展。

印度觀察家研究基金會(huì)副總裁薩朗說，印度只有14%的人接受過大學(xué)教育，因此很難提高大家的收入。

薩朗認(rèn)為，未來20年印度要提高人力資源，培育中產(chǎn)階級(jí)。“社會(huì)要保證公平公正，就是大家要獲得公平的教育機(jī)會(huì)、進(jìn)入市場(chǎng)的機(jī)會(huì)和工作的機(jī)會(huì)。”他說，未來30年印度要給兩億年輕人提供教育，其中有45%是用于20歲以下年輕人的教育，這對(duì)印度是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。

據(jù)瓦加斯基金會(huì)巴西經(jīng)濟(jì)研究所研究員韋洛蘇介紹，巴西的綜合生產(chǎn)力在提高，但2009年之后產(chǎn)品出口價(jià)格也在升高。2012年9月，中國超過美國成為巴西的最大貿(mào)易伙伴。

“雖然巴西的競(jìng)爭(zhēng)力在提高，但商業(yè)環(huán)境還比較差，我們還有很多事要做。巴西未來最大的挑戰(zhàn)就是提高教育質(zhì)量。巴西有54%的人都是‘差生’，以后找不到好的工作，也沒有好的機(jī)會(huì)，這是巴西需要面對(duì)的最主要的挑戰(zhàn)。”韋洛蘇說。

聯(lián)合國拉丁美洲和加勒比海經(jīng)濟(jì)委員會(huì)社會(huì)發(fā)展司高級(jí)官員馬蒂內(nèi)茨表示，20世紀(jì)80年代該地區(qū)出現(xiàn)了債務(wù)危機(jī)，貧困人口比重從40%多增加到52%左右，持續(xù)了20余年。現(xiàn)在的情況盡管比那時(shí)好，但仍有一億多人生活在貧困線之下。

拉丁美洲和加勒比海地區(qū)2012年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)計(jì)在3.2%，就業(yè)率在上漲，但只有不到50%的人有固定職業(yè)，有些沒有社保。有些地區(qū)可以達(dá)到90%的社保覆蓋率，而在相對(duì)落后的地區(qū)，雇主可以提供的社會(huì)福利則不到25%。

馬蒂內(nèi)茨表示，要保證經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境等方面的可持續(xù)發(fā)展，在政策方面，必須要彌補(bǔ)社會(huì)上不同群體之間的鴻溝，改善生產(chǎn)和技術(shù)的能力以及就業(yè)，提供包容性的社會(huì)保障體系和社會(huì)其他方面的福利，以及社會(huì)服務(wù)的質(zhì)量和環(huán)境可持續(xù)性、改善社會(huì)管理，加大政府的支出，通過不同的政策實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性的發(fā)展。

“一個(gè)很重要的挑戰(zhàn)是，我們?cè)趺茨軌蛟谏鐣?huì)和財(cái)政方面實(shí)現(xiàn)社會(huì)、市場(chǎng)和國家的平衡。”他說。

德國、加拿大：力求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)公平雙贏

德國國際合作機(jī)構(gòu)前首席總裁艾森布萊特說：“今天新興經(jīng)濟(jì)體國家和工業(yè)化國家一樣，也在尋找新的框架來克服挑戰(zhàn)，不管這些國家的發(fā)展階段如何，傳統(tǒng)的政治秩序是什么。幾十年以來人們一直認(rèn)為國家的責(zé)任是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展，主流的經(jīng)濟(jì)理論是要提高政府效率、放松管制、進(jìn)行市場(chǎng)化改革，但是國際金融危機(jī)帶來了思想的轉(zhuǎn)變。”

他認(rèn)為，如果人們不反思資本主義是不是能夠克服市場(chǎng)的過度發(fā)展，包括經(jīng)濟(jì)的過度全球化，以及市場(chǎng)主體的某些行為，經(jīng)濟(jì)模式就無法帶來公平與可持續(xù)的增長(zhǎng)以及就業(yè)。

艾森布萊特說，社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則就是社會(huì)團(tuán)結(jié)，富裕者貢獻(xiàn)于弱者，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，對(duì)財(cái)富再分配，保障弱勢(shì)群體的生活，保障平等的機(jī)會(huì)，希望每個(gè)人達(dá)到相同的生活標(biāo)準(zhǔn)，通過技術(shù)和職業(yè)培訓(xùn)達(dá)成目標(biāo)。這種內(nèi)在的機(jī)制幫助社會(huì)穩(wěn)定，同時(shí)企業(yè)家和工會(huì)之間的伙伴關(guān)系，也是社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要支柱。為了解決失業(yè)問題、人口老齡化等問題，德國政府采取了擴(kuò)大內(nèi)需的措施。

“經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不需要犧牲社會(huì)和環(huán)境，這是全球的責(zé)任。”艾森布萊特說。

德國海德堡大學(xué)教授彼德森認(rèn)為，“建立一個(gè)公平的市場(chǎng)分配機(jī)制是非常重要的，每個(gè)人不但要想辦法獲得利益而且要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)也有所承擔(dān)。”他說，要考慮到人們生存的最基本條件，意識(shí)到收入和財(cái)富分配的不均會(huì)造成政治的不穩(wěn)定。

德國基爾世界經(jīng)濟(jì)研究院原副院長(zhǎng)朗哈默爾表示，金融危機(jī)的影響，抑制了新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從出口導(dǎo)向向以國內(nèi)市場(chǎng)為導(dǎo)向快速轉(zhuǎn)型的壓力將增加。轉(zhuǎn)型太快可能導(dǎo)致重大經(jīng)濟(jì)問題，如經(jīng)濟(jì)硬著陸、失業(yè)。

在“危機(jī)模式”下，歐盟不太可能參與全球貿(mào)易進(jìn)一步的自由化，也不會(huì)推動(dòng)多哈回合談判，更不利于歐盟承認(rèn)中國的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。而且不能排除歐盟可能采取貿(mào)易保護(hù)主義措施，因?yàn)?ldquo;貿(mào)易保護(hù)主義就像多米諾骨牌一樣。”

“歐元危機(jī)使得用貨幣聯(lián)盟深化整合的想法失去光芒，很少或者根本沒有政治意愿將國家主權(quán)交給超國家機(jī)構(gòu)的新興經(jīng)濟(jì)體，應(yīng)當(dāng)吸取歐洲的教訓(xùn)。”朗哈默爾表示，中國、俄羅斯、巴西應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待歐元危機(jī)中的教訓(xùn)。

他認(rèn)為，歐元危機(jī)對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體有三方面的重要影響。第一是在實(shí)體部門，涉及到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；第二是貨幣政策的效力；第三是區(qū)域一體化方面的治理。但危機(jī)可能是歐盟一體化的催化劑，賦予歐盟當(dāng)局和歐洲央行更多的權(quán)力。如果成功的話，一個(gè)統(tǒng)一的歐洲債券市場(chǎng)，將成為新興經(jīng)濟(jì)體投資的又一個(gè)避風(fēng)港。

加拿大南北研究院研究員普恩表示，很多發(fā)展中國家希望能夠根據(jù)自己的方式逐步參與全球化進(jìn)程。

“中國現(xiàn)在所采納的是一種比較廣泛的戰(zhàn)略模式，所遵循的方式是大部分西方國家所遵循過的。”普恩認(rèn)為，中國的貨幣政策應(yīng)該有更多的開放性，并向價(jià)值鏈的上端走，逐步增加其工業(yè)生產(chǎn)的附加值。

“‘南南合作’、‘南南貿(mào)易’不光是低附加值的產(chǎn)品。中國出口在不同的領(lǐng)域，比如說風(fēng)能等正在增加其工業(yè)產(chǎn)出的附加值，所采納的是一個(gè)比較廣泛的方式來進(jìn)行工業(yè)化，比如說給國內(nèi)的生產(chǎn)商提供支持，知識(shí)產(chǎn)權(quán)也在完善當(dāng)中。”普恩說。

國際貨幣基金組織駐華首席代表李一衡表示，中國過去的增長(zhǎng)模式不可再持續(xù)，中國投資的削減將會(huì)影響其他亞洲經(jīng)濟(jì)體，以及其他國家的初級(jí)產(chǎn)品出口。亞洲增長(zhǎng)的策略就是亞洲國家應(yīng)當(dāng)集中于內(nèi)部的相互貿(mào)易，中長(zhǎng)期的策略是為了加強(qiáng)貿(mào)易，亞洲國家的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)應(yīng)該調(diào)整，更多面向于亞洲國家內(nèi)部的進(jìn)出口。而亞洲國家的GDP雖然只占全球的20%，但是其儲(chǔ)蓄卻占全球的35%，有足夠的資源來實(shí)現(xiàn)亞洲未來的可持續(xù)增長(zhǎng)。