“我們現(xiàn)在所面臨的挑戰(zhàn)是一個模式的改變。我們必須要知道該走向何方，要知道我們?nèi)绾卧鲩L，必須要認識到，我們今天所面對的這些挑戰(zhàn)是以前都沒有見過的，但是卻很迫切。”11月4日，加拿大南北研究院院長英格拉姆在中國（海南）改革發(fā)展研究院舉辦的“公平可持續(xù)發(fā)展之路——面向未來的新興經(jīng)濟體”國際論壇上，直言了上述看法。

在此次論壇上，來自俄國、印度、巴西、南非、加拿大、德國等國及聯(lián)合國相關(guān)組織的外國專家學(xué)者，針對新興經(jīng)濟體未來如何發(fā)展，如何借鑒歐美發(fā)達國家經(jīng)驗教訓(xùn)發(fā)表了意見。

“低增長的新興經(jīng)濟體如何才能保持持續(xù)的增長？要解決歐債和美國的問題，最主要的就是要減債。但是，新興國家的決策者在應(yīng)對全球挑戰(zhàn)的時候，必須要更為寬泛地考慮增長。他們在實現(xiàn)增長的過程當中不能破壞環(huán)境，不能只依賴發(fā)達國家的需求增加來推動自身增長。”英格拉姆這樣分析。

歐美國家都在關(guān)注綠色增長，新興經(jīng)濟體也必須通過新的中等收入群體的消費拉動來推動增長——需要通過各種不同的政策來推動經(jīng)濟的多元化，并交易有更高附加值的產(chǎn)品，進行結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，政府則要加以推動，為其提供有針對性的貸款。

聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華代表處國別副主任何佩德表示，“南南合作”會給全球提供很多增長的動力，對發(fā)達國家也有幫助。

俄羅斯、印度、巴西：人力資源最重要

俄羅斯科學(xué)院通訊院士、市場經(jīng)濟研究所副所長茨維特科夫表示，俄羅斯在宏觀經(jīng)濟方面比較穩(wěn)定，金融狀態(tài)也較為穩(wěn)定。由于石油價格的上漲和國內(nèi)消費的增長，今年俄羅斯GDP增速將達到6%～8%。

但據(jù)其分析，俄羅斯的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最近幾年發(fā)生很大變化，機械產(chǎn)品、輕工業(yè)產(chǎn)品、食品、農(nóng)業(yè)占比下降很大，石油和金屬占比不斷增加?，F(xiàn)在俄羅斯整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)里占絕大部分的是能源和半原料產(chǎn)品。出口主要取決于能源，能源出口的比重在增加。

與此同時，俄羅斯工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的老化正在影響其工業(yè)生產(chǎn)的水平。茨維特科夫認為，俄羅斯生產(chǎn)者的競爭能力在不斷下降，俄羅斯加入WTO以后，進口產(chǎn)品的比例預(yù)計還將提高。

俄羅斯科學(xué)院市場經(jīng)濟所教授埃利瑟夫表示，由于現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足日益增長的跨境運輸需求，未來俄羅斯需要建成新的鐵路，優(yōu)化原來的公路，建成更多的高速公路。俄羅斯希望在全球化中攜手各國基建。

印度政策研究中心研究員高希表示，印度政府非常重視經(jīng)濟增長，主要關(guān)注的是如何減少貧困、提高人類發(fā)展指數(shù)，并采取各種手段來促成社會的發(fā)展。

印度觀察家研究基金會副總裁薩朗說，印度只有14%的人接受過大學(xué)教育，因此很難提高大家的收入。

薩朗認為，未來20年印度要提高人力資源，培育中產(chǎn)階級。“社會要保證公平公正，就是大家要獲得公平的教育機會、進入市場的機會和工作的機會。”他說，未來30年印度要給兩億年輕人提供教育，其中有45%是用于20歲以下年輕人的教育，這對印度是一個很大的挑戰(zhàn)。

據(jù)瓦加斯基金會巴西經(jīng)濟研究所研究員韋洛蘇介紹，巴西的綜合生產(chǎn)力在提高，但2009年之后產(chǎn)品出口價格也在升高。2012年9月，中國超過美國成為巴西的最大貿(mào)易伙伴。

“雖然巴西的競爭力在提高，但商業(yè)環(huán)境還比較差，我們還有很多事要做。巴西未來最大的挑戰(zhàn)就是提高教育質(zhì)量。巴西有54%的人都是‘差生’，以后找不到好的工作，也沒有好的機會，這是巴西需要面對的最主要的挑戰(zhàn)。”韋洛蘇說。

聯(lián)合國拉丁美洲和加勒比海經(jīng)濟委員會社會發(fā)展司高級官員馬蒂內(nèi)茨表示，20世紀80年代該地區(qū)出現(xiàn)了債務(wù)危機，貧困人口比重從40%多增加到52%左右，持續(xù)了20余年?，F(xiàn)在的情況盡管比那時好，但仍有一億多人生活在貧困線之下。

拉丁美洲和加勒比海地區(qū)2012年經(jīng)濟增長預(yù)計在3.2%，就業(yè)率在上漲，但只有不到50%的人有固定職業(yè)，有些沒有社保。有些地區(qū)可以達到90%的社保覆蓋率，而在相對落后的地區(qū)，雇主可以提供的社會福利則不到25%。

馬蒂內(nèi)茨表示，要保證經(jīng)濟、社會和環(huán)境等方面的可持續(xù)發(fā)展，在政策方面，必須要彌補社會上不同群體之間的鴻溝，改善生產(chǎn)和技術(shù)的能力以及就業(yè)，提供包容性的社會保障體系和社會其他方面的福利，以及社會服務(wù)的質(zhì)量和環(huán)境可持續(xù)性、改善社會管理，加大政府的支出，通過不同的政策實現(xiàn)可持續(xù)性的發(fā)展。

“一個很重要的挑戰(zhàn)是，我們怎么能夠在社會和財政方面實現(xiàn)社會、市場和國家的平衡。”他說。

德國、加拿大：力求經(jīng)濟發(fā)展與社會公平雙贏

德國國際合作機構(gòu)前首席總裁艾森布萊特說：“今天新興經(jīng)濟體國家和工業(yè)化國家一樣，也在尋找新的框架來克服挑戰(zhàn)，不管這些國家的發(fā)展階段如何，傳統(tǒng)的政治秩序是什么。幾十年以來人們一直認為國家的責任是促進經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展，主流的經(jīng)濟理論是要提高政府效率、放松管制、進行市場化改革，但是國際金融危機帶來了思想的轉(zhuǎn)變。”

他認為，如果人們不反思資本主義是不是能夠克服市場的過度發(fā)展，包括經(jīng)濟的過度全球化，以及市場主體的某些行為，經(jīng)濟模式就無法帶來公平與可持續(xù)的增長以及就業(yè)。

艾森布萊特說，社會市場經(jīng)濟的原則就是社會團結(jié)，富裕者貢獻于弱者，風險分擔，對財富再分配，保障弱勢群體的生活，保障平等的機會，希望每個人達到相同的生活標準，通過技術(shù)和職業(yè)培訓(xùn)達成目標。這種內(nèi)在的機制幫助社會穩(wěn)定，同時企業(yè)家和工會之間的伙伴關(guān)系，也是社會市場經(jīng)濟的重要支柱。為了解決失業(yè)問題、人口老齡化等問題，德國政府采取了擴大內(nèi)需的措施。

“經(jīng)濟的發(fā)展不需要犧牲社會和環(huán)境，這是全球的責任。”艾森布萊特說。

德國海德堡大學(xué)教授彼德森認為，“建立一個公平的市場分配機制是非常重要的，每個人不但要想辦法獲得利益而且要對風險也有所承擔。”他說，要考慮到人們生存的最基本條件，意識到收入和財富分配的不均會造成政治的不穩(wěn)定。

德國基爾世界經(jīng)濟研究院原副院長朗哈默爾表示，金融危機的影響，抑制了新興經(jīng)濟體的經(jīng)濟增長，從出口導(dǎo)向向以國內(nèi)市場為導(dǎo)向快速轉(zhuǎn)型的壓力將增加。轉(zhuǎn)型太快可能導(dǎo)致重大經(jīng)濟問題，如經(jīng)濟硬著陸、失業(yè)。

在“危機模式”下，歐盟不太可能參與全球貿(mào)易進一步的自由化，也不會推動多哈回合談判，更不利于歐盟承認中國的完全市場經(jīng)濟地位。而且不能排除歐盟可能采取貿(mào)易保護主義措施，因為“貿(mào)易保護主義就像多米諾骨牌一樣。”

“歐元危機使得用貨幣聯(lián)盟深化整合的想法失去光芒，很少或者根本沒有政治意愿將國家主權(quán)交給超國家機構(gòu)的新興經(jīng)濟體，應(yīng)當吸取歐洲的教訓(xùn)。”朗哈默爾表示，中國、俄羅斯、巴西應(yīng)當認真對待歐元危機中的教訓(xùn)。

他認為，歐元危機對新興經(jīng)濟體有三方面的重要影響。第一是在實體部門，涉及到經(jīng)濟增長；第二是貨幣政策的效力；第三是區(qū)域一體化方面的治理。但危機可能是歐盟一體化的催化劑，賦予歐盟當局和歐洲央行更多的權(quán)力。如果成功的話，一個統(tǒng)一的歐洲債券市場，將成為新興經(jīng)濟體投資的又一個避風港。

加拿大南北研究院研究員普恩表示，很多發(fā)展中國家希望能夠根據(jù)自己的方式逐步參與全球化進程。

“中國現(xiàn)在所采納的是一種比較廣泛的戰(zhàn)略模式，所遵循的方式是大部分西方國家所遵循過的。”普恩認為，中國的貨幣政策應(yīng)該有更多的開放性，并向價值鏈的上端走，逐步增加其工業(yè)生產(chǎn)的附加值。

“‘南南合作’、‘南南貿(mào)易’不光是低附加值的產(chǎn)品。中國出口在不同的領(lǐng)域，比如說風能等正在增加其工業(yè)產(chǎn)出的附加值，所采納的是一個比較廣泛的方式來進行工業(yè)化，比如說給國內(nèi)的生產(chǎn)商提供支持，知識產(chǎn)權(quán)也在完善當中。”普恩說。

國際貨幣基金組織駐華首席代表李一衡表示，中國過去的增長模式不可再持續(xù)，中國投資的削減將會影響其他亞洲經(jīng)濟體，以及其他國家的初級產(chǎn)品出口。亞洲增長的策略就是亞洲國家應(yīng)當集中于內(nèi)部的相互貿(mào)易，中長期的策略是為了加強貿(mào)易，亞洲國家的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)應(yīng)該調(diào)整，更多面向于亞洲國家內(nèi)部的進出口。而亞洲國家的GDP雖然只占全球的20%，但是其儲蓄卻占全球的35%，有足夠的資源來實現(xiàn)亞洲未來的可持續(xù)增長。