十八大報(bào)告指出：“推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，控制能源消費(fèi)總量，加強(qiáng)節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國(guó)家能源安全。”十八大報(bào)告對(duì)能源電力的發(fā)展提出新的更高要求，將對(duì)今后能源及電力發(fā)展產(chǎn)生何種影響？對(duì)今后的政策制定和市場(chǎng)走向又會(huì)產(chǎn)生哪些影響？

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者就這些問題分別采訪了有關(guān)專家。其中，中國(guó)工程院院士、國(guó)家能源咨詢專家委員會(huì)副主任杜祥琬認(rèn)為，能源領(lǐng)域應(yīng)該重視戰(zhàn)略謀劃以增強(qiáng)政策制定的穩(wěn)定性。

能源政策根據(jù)能耗峰值適時(shí)調(diào)整

“我國(guó)能源消費(fèi)和二氧化碳排放總量大幅上升，對(duì)能源和環(huán)境安全造成極大壓力，以資源和環(huán)境為代價(jià)的粗放發(fā)展模式已難以為繼。”杜祥琬說，我國(guó)迫切需要正視資源環(huán)境剛性約束的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，合理安排投資規(guī)模，調(diào)整投資方向，使“十二五”和“十三五”時(shí)期成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變，走上綠色低碳發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

杜祥琬認(rèn)為，綜合考慮我國(guó)資源環(huán)境約束、內(nèi)在需求和減排外部壓力，“我國(guó)應(yīng)將化石能源消耗和二氧化碳排放峰值年設(shè)定在2030年之前，并依此調(diào)整我國(guó)的中長(zhǎng)期能源戰(zhàn)略，采取更加有力的政策措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。”

國(guó)家電網(wǎng)副總經(jīng)理王敏認(rèn)為，未來8年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的年均增速需保持在7%左右，全國(guó)用電需求還將保持較高水平?；谶@一預(yù)期，能源電力作為重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，必須滿足中長(zhǎng)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。

對(duì)此，杜祥琬說，能源電力行業(yè)項(xiàng)目投資大，建設(shè)周期長(zhǎng)，國(guó)家應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前”的原則，保持必要的發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量和效率，努力實(shí)現(xiàn)能源電力與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

電網(wǎng)具有四大平臺(tái)功能

王敏表示，堅(jiān)強(qiáng)的智能電網(wǎng)為能源的大規(guī)模開發(fā)、遠(yuǎn)距離輸送、高效率利用提供了重要的戰(zhàn)略平臺(tái)，這種平臺(tái)作用主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是高效輸能平臺(tái)。特高壓電網(wǎng)遠(yuǎn)距離、大容量、低損耗輸電，為能源的大范圍、大規(guī)模、高效率的傳輸和利用提供了重要保證，有利于構(gòu)建科學(xué)的能源綜合運(yùn)輸體系，可從根本上解決能源輸送瓶頸問題。

二是安全配置平臺(tái)。通過大電網(wǎng)接入煤電、水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等電源，構(gòu)建多能互補(bǔ)的配置平臺(tái)，既滿足多種能源的接入需求，又可將風(fēng)電等隨機(jī)性、間歇性電源容量在電網(wǎng)總負(fù)荷中的比重控制在可接受范圍內(nèi)，從而保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定水平。

三是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平臺(tái)。依托先進(jìn)的大電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)和合理設(shè)計(jì)的調(diào)度策略，實(shí)現(xiàn)風(fēng)、光、水、火聯(lián)合協(xié)調(diào)運(yùn)行，避免或減少棄風(fēng)、棄光、棄水，提高能源的利用效率，實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化。

四是友好互動(dòng)平臺(tái)。應(yīng)用智能化的配用電技術(shù)和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)分布式電源、電動(dòng)汽車等負(fù)荷的友好接入和良好互動(dòng)，使用戶享受便利。

技術(shù)路徑應(yīng)重視能源安全

國(guó)網(wǎng)能源研究院院長(zhǎng)張運(yùn)洲表示，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，電網(wǎng)互聯(lián)范圍和規(guī)模是不斷擴(kuò)大的，采用交流是電網(wǎng)之間互聯(lián)的主導(dǎo)方式。而我國(guó)大范圍優(yōu)化配置資源的客觀需求是大電網(wǎng)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，特高壓輸電技術(shù)的成熟及商業(yè)應(yīng)用為我國(guó)大電網(wǎng)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐。

他說，大電網(wǎng)事故發(fā)生與同步電網(wǎng)規(guī)模沒有必然聯(lián)系，根據(jù)對(duì)1965年以來140次國(guó)外大停電事故樣本的總體情況進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，北美是停電事故頻發(fā)地區(qū)，而巴西、印度等發(fā)展中國(guó)家也多次發(fā)生大停電事故。大停電的誘因是設(shè)備故障和自然災(zāi)害；系統(tǒng)保護(hù)等技術(shù)措施不當(dāng)或處置不力是事故擴(kuò)大的直接原因；電網(wǎng)結(jié)構(gòu)“先天不足”是造成某些電網(wǎng)事故頻發(fā)的重要原因；管理體制分散、調(diào)度運(yùn)行機(jī)制不暢是多起大停電事故的深層次原因。而我國(guó)電網(wǎng)三十多年來未發(fā)生大停電事故的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。

張運(yùn)洲說，為滿足大規(guī)模電力輸送和高效配置的基本要求，需要構(gòu)建安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效的強(qiáng)大電網(wǎng)。從我國(guó)電網(wǎng)的總體發(fā)展趨勢(shì)看：未來，我國(guó)將形成由四個(gè)同步電網(wǎng)?穴“三華”電網(wǎng)、東北電網(wǎng)、西北電網(wǎng)和南方電網(wǎng)?雪異步連接構(gòu)成的全國(guó)互聯(lián)電網(wǎng)，以特高壓交直流為主體連接五大綜合能源基地和主要負(fù)荷中心，同時(shí)分布式能源系統(tǒng)及微電網(wǎng)在配電網(wǎng)領(lǐng)域也得到較快發(fā)展，電網(wǎng)智能化水平將持續(xù)提升。