【論中國經(jīng)濟發(fā)展大方向】

第一篇《論中國經(jīng)濟發(fā)展大方向》

第二篇《經(jīng)濟發(fā)展方式轉變須破除體制障礙》

第三篇《中國經(jīng)濟發(fā)展與改革開放邁向新階段》

第一篇 論中國經(jīng)濟發(fā)展大方向

大力2012.11.26

2012年的中國經(jīng)濟形勢，可謂“內(nèi)憂外困，遠近交困”。但與短期問題相比，中國經(jīng)濟的長期問題更令人擔憂：首先，經(jīng)濟結構不盡合理，調整收效甚微。其次，地區(qū)差別大，勞動力素質低下。第三，高科技產(chǎn)業(yè)落后，制造業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品少。第四，人口老齡化問題更加突出，長期增長潛力下降，消費乏力，等等。

因此，站在2012年展望今后，我們有必要選擇一個大的發(fā)展方向，不僅解決短期問題，更為明年的經(jīng)濟增長和未來的發(fā)展運籌策劃、積累能量。

經(jīng)過多年的經(jīng)濟發(fā)展我們看到，要讓經(jīng)濟長期穩(wěn)步增長，取決于要素投入和要素生產(chǎn)率提高這兩大因素。而要素投入包括勞動力、資本、土地等自然資源。但自然資源相對穩(wěn)定，只能改變勞動力和資本。而提高其他要素生產(chǎn)率這個因素，也可以讓經(jīng)濟得以迅速發(fā)展。所以找準增長因素，找對問題切入點，對經(jīng)濟大發(fā)展是非常重要的。

一、基礎設施投資，對經(jīng)濟長期發(fā)展意義重大

基礎設施投資，包括公路、鐵路、下水道、排污系統(tǒng)、通訊設施、公共綠化等等，這些基礎設施的共同特征是可以促進其他要素提高生產(chǎn)率。比如說，一條質量良好的道路，可以節(jié)約汽車的油耗、減少運輸時間，還可以減少輪胎的磨損。運輸時間和財務成本降低以后，相關企業(yè)的運營成本會相應降低，增加利潤，并會擴大生產(chǎn)，增加對上游產(chǎn)品的需求，同時降低對下游廠商的定價，拉動上下游企業(yè)的產(chǎn)出和利潤增長。再比如地鐵，干凈舒適的城市地鐵可以大幅減少城市擁堵，減少人們的通勤時間。因為節(jié)約人們的時間，就是減少浪費，也就是創(chuàng)造財富。

基礎設施還有投資金額大、周期長、資金回收慢的特點，這些特點決定了基礎設施投資往往由政府來組織完成。比如下水道是城市的重要基礎設施，具有重大社會效益，但它帶來的直接經(jīng)濟效益不大，私人企業(yè)很難一家一戶去收錢修下水道，因而下水道一般由政府來組織修建。

大量研究表明，發(fā)展中國家的基礎設施投資往往是不足的，比如：馬來西亞、泰國、阿根廷、巴西等國家的基礎設施存量遠小于歐美發(fā)達國家?？磥恚粌H私人部門投資激勵不足，政府的投資激勵也不是很足。

基礎設施不足的后果，其實比想象的嚴重得多。二戰(zhàn)以來，馬來西亞、泰國、阿根廷、巴西、墨西哥等國都先后經(jīng)歷經(jīng)濟起飛階段，可這些國家從1980年左右先后出現(xiàn)經(jīng)濟停滯，陷入了中等收入陷阱，至今也沒有能夠進入高收入國家的行列。其中的原因很多，但是這些國家有一個共同的特征，就是基礎設施都很落后，這是它們經(jīng)濟不能繼續(xù)增長的一個重要瓶頸。這是因為，經(jīng)濟發(fā)展的早期，可以靠要素投入，靠動員以前閑置的勞動力，靠增加投資?？墒谴址判偷脑鲩L以后，還是要靠提高生產(chǎn)率。要素生產(chǎn)率的提高，依賴于技術進步，依賴于生產(chǎn)組織效率的進步，也依賴于基礎設施。倘若基礎設施很落后，交通、運輸、物流、通訊遭遇瓶頸，那么即便有先進的技術，也無法運用，要素生產(chǎn)率就無法提高。

反觀基礎設施都很發(fā)達的國家，如韓國、新加坡等經(jīng)濟體，與歐美發(fā)達國家不相上下。事后看來，這些國家成為高收入國家的原因很多，但基礎設施好確是重要的一個原因，但若基礎設施成為瓶頸，生產(chǎn)率無法提高，是無法走出中等收入陷阱的。

二、提振消費是經(jīng)濟發(fā)展的重要道路

提振消費是中國走出經(jīng)濟困局的重要出路。當前中國經(jīng)濟面臨嚴峻挑戰(zhàn)，經(jīng)濟增長速度回落持續(xù)多個季度；從2012年8月份數(shù)據(jù)看，進出口總值為3292.9億美元，較去年同期增長0.2%。實體經(jīng)濟、尤其是民營中小企業(yè)普遍反映經(jīng)營困難；財政收入增長乏力。面對這一經(jīng)濟形勢，一些專家從不同角度提出了不同的解決辦法。例如，有專家建議加大基礎設施投資，認為“擺脫世界經(jīng)濟危機有賴于基礎設施的大規(guī)模投入，消費在刺激需求方面則是缺乏可持續(xù)性的。”

也有研究者認為，當前中國經(jīng)濟面臨的主要矛盾與問題，不在于經(jīng)濟缺乏增長動力，而在于發(fā)展中面臨的根深蒂固的結構性問題。在這個結構性矛盾中，以“消費-投資-出口”三駕馬車的失衡最為典型。

首先，出口拉動經(jīng)濟增長的大好時期可能一去不復返了。因為隨著中國經(jīng)濟體量的不斷加大，更由于主要經(jīng)濟體消費未完全復蘇，我國的進出口很難再保持高速增長的態(tài)勢，對中國增長的貢獻將逐步趨弱。

其次，在對待投資問題上，人們?nèi)杂休^大分歧和不同看法。因為中國人均固定資產(chǎn)很低，還有很大的投資空間。

再次，從現(xiàn)實情況來看，主要問題是消費被抑制，城鄉(xiāng)居民消費增長無力。因為從進入2012年以來，社會消費品零售總額增長速度急劇下降，增長速度從2011年的17.1%下降到13%左右。

因此，搞活經(jīng)濟，擴大投資等辦法，都需要建立在消費增長的基礎上。從發(fā)展階段看，當前我國城鄉(xiāng)居民潛在消費規(guī)模當大。商務部在“十二五”規(guī)劃中提出“國內(nèi)市場總體規(guī)模逐步位居世界前列，社會消費品零售總額年均增長15%左右，2015年達到32萬億元”的目標；考慮到服務消費快速增長等因素，到2015年中國城鄉(xiāng)居民潛在消費空間有可能遠不止32萬億。

所以，從這個角度出發(fā)，無論是短期穩(wěn)增長還是中長期經(jīng)濟的平穩(wěn)較快增長，都越來越高度依賴于消費的提振，依賴于城鄉(xiāng)居民消費需求的釋放。國家“十二五”規(guī)劃明確提出“把擴大消費需求作為擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點，進一步釋放城鄉(xiāng)居民消費潛力，逐步使我國國內(nèi)市場總體規(guī)模位居世界前列”，這是一個符合發(fā)展趨勢的重大判斷。因此，無論是宏觀政策調整還是體制機制改革，都要直接服務于消費釋放的這一重要基本要求。

三、政策調整和體制機制改革使經(jīng)濟發(fā)展提速

要使中國經(jīng)濟保持持續(xù)發(fā)展這一強勢，要在短時間內(nèi)提速，必須還要把握住幾個大方向：

第一，在優(yōu)化制造業(yè)的同時，大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。世界市場告訴我們，科技含量高的高科技產(chǎn)品附加值更高，能盤踞經(jīng)濟發(fā)展的制高點，能掌控市場主動權。我們必須在高科技產(chǎn)業(yè)領域追趕發(fā)達國家。向高科技經(jīng)濟領域挺進是歷史發(fā)展的大趨勢，是我們必須咬定的大方向。如果丟掉這個大方向，我們就必定失去更加輝煌的前程！

第二，在調整政策上，可以盡快加大減稅力度，尤其是進一步加大對企業(yè)和城鄉(xiāng)居民的減稅力度。著力改善消費環(huán)境，從根源上解決食品、藥品公共安全問題。

第三，特別加大有助于形成消費能力的投資，比如加大基本公共服務的投資，包括公共文化投資等。

第四，在體制改革上，盡快出臺收入分配改革方案，實現(xiàn)收入公平分配。

第五，把城鎮(zhèn)化作為拉動消費的重要抓手。如農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民用建筑是一個非常大的需求；還有以異地高考為突破，盡快實現(xiàn)農(nóng)民工市民化。

第六，在以公益性為目標優(yōu)化調整國有資本配置，構建國有資本公益性的體制基礎。

第七，開辟投資大方向。近些年來，中國基礎性建設投資不斷加大，能源、交通、通訊得到長足的進步，但這方面的投資需求還會不斷增長。

四、中國經(jīng)濟如何發(fā)展

目前，中國經(jīng)濟的發(fā)展正進入轉型期，下一步的具體政策還沒有明確定論。11月8日，黨的十八大報告提出，堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。這種“四化同步”的新表示，無疑將成為新時期中國經(jīng)濟發(fā)展的指導綱領，也是在中國現(xiàn)代化建設發(fā)展到一定階段，對現(xiàn)階段突出矛盾的一次求解。

梳理三十年來的改革歷程，我們可將中國經(jīng)濟增長的根本動力歸結于兩個方面：向外，參與全球化進程；向內(nèi)，依托城市化發(fā)展。因為在傳統(tǒng)模式下，中國經(jīng)濟由投資與出口驅動特征明顯，地方經(jīng)濟發(fā)展也多依托于土地的城市化建設，利用低廉的要素價格，招商引資。數(shù)據(jù)顯示，中國的城市化率已從1978年的17.9%上升到2011年的51.3%，用30多年的時間，走過了西方國家需要幾百年的歷程。

最近中央高層多次論及新型城鎮(zhèn)化問題，認為這將成為未來中國經(jīng)濟的長期動力。此次十八大報告也把城鎮(zhèn)化作為“四化同步”的有機成部分，不可謂不重視?？梢赃@樣形容，中央政府已在新型城鎮(zhèn)化方面統(tǒng)一了思想，未來中國經(jīng)濟是否能夠實現(xiàn)可持續(xù)的長期增長，是否能夠從根本上化解經(jīng)濟體內(nèi)部的潛在風險點，取決于一系列深層次改革的啟動與推進。

在啟動深層次改革中，2012年的“營改增”范圍的擴大對中國經(jīng)濟起著不可低估的兩個帶動作用，一是使服務業(yè)能夠以更低的稅負成本來獲得相對快速的發(fā)展。二是“營改增”使得中小企業(yè)的發(fā)展能夠進入一條相對良性發(fā)展的道路。比如，2009年至2011年因實施增值稅轉型改革，累計減少稅收收入5000多億元。今年以來，參與試點的小規(guī)模納稅人全部實現(xiàn)減負，減稅幅度平均達到40%。如果“營改增”未來幾年之內(nèi)推到全國，整個年度減稅量不會低于3000億元。這將對中國的企業(yè)發(fā)展和生存起著巨大的推動作用。

還有，今年最新經(jīng)濟數(shù)據(jù)公布后，雖然各方對中國經(jīng)濟的走向仍有著不同預估，但兩個共識已然形成，一是中國經(jīng)濟能夠度過這輪危機的信心進步得到提升，二是中國經(jīng)濟已經(jīng)很難回歸到過去兩位數(shù)高速增長的時代。未來10年，中國GDP從7%到8%增速將更為健康。而“十二五”規(guī)劃中提出的兩大戰(zhàn)略--改造提升現(xiàn)有制造業(yè)和扶植新興產(chǎn)業(yè)--落實好，中國的工業(yè)化也會有強有力的發(fā)展。還有就是土地制度改革、財稅體系的改革與調整、利率市場化改革、能源市場化改革、民生的社保體系改革、分配制度改革；電力、水利、交通運輸，尤其是城市交通等領域的基建投資，消費品行業(yè)、零售業(yè)的投資，公共服務均等化都將面臨較好的增長潛力。

2013年，將是中國經(jīng)濟啟動一系列更深層次改革、以求為經(jīng)濟長期增長釋放更多制度紅利的關鍵時期。未來中國經(jīng)濟是否能夠實現(xiàn)可持續(xù)的長期增長，是否能夠從根本上化解經(jīng)濟體內(nèi)部的潛在風險點，更取決于一系列深層次改革與推進。用改革促發(fā)展，用改革推動經(jīng)濟提速，是我們的共識。

由此，我們相信中國的工業(yè)化建設、城鎮(zhèn)化建設和深層次的一系列體制改革，將是中國經(jīng)濟發(fā)展的大方向，使中國在二、三十年有個持續(xù)的增長是沒有問題的?！觯ㄙY料來源：《人民論壇網(wǎng)》、《新華網(wǎng)》、《社科院網(wǎng)》等）