激活強(qiáng)大不息的中國動(dòng)力

正處在艱難轉(zhuǎn)型中的中國經(jīng)濟(jì)走向引起世界的廣泛關(guān)注，眾說紛紜中，有些研究者對(duì)中國未來是否還能夠維持8%左右的經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生懷疑，有的甚至認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的動(dòng)力基本已消失殆盡。

對(duì)此，張軍認(rèn)為，“謹(jǐn)慎對(duì)待中國經(jīng)濟(jì)的未來是必要的，但過于悲觀是沒有道理的。”他以大部分懷疑者常用的日本經(jīng)濟(jì)例證分析說，經(jīng)過高增長階段后的日本經(jīng)濟(jì)增長率的大幅度跳水，主因是國內(nèi)市場規(guī)模太小，“由于規(guī)模小，國內(nèi)需求有限，日本經(jīng)濟(jì)的超高速增長長期嚴(yán)重依賴出口;由于規(guī)模小，成本條件的改變來得就比較猛烈，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的打擊自然就比較大。”

與之相比，由于我國國土廣闊形成帶有梯度特征的地區(qū)發(fā)展差距，中國擁有自己的“雁陣機(jī)制”來緩沖新的競爭和成本壓力，就可能通過將生產(chǎn)力要素在地區(qū)間的再分配這樣的過渡途徑，來保持未來10年或20年的持續(xù)高速增長。

事實(shí)上，中國內(nèi)地發(fā)展正在呈現(xiàn)中國增長模式平穩(wěn)轉(zhuǎn)型的態(tài)勢。中國中西部地區(qū)開始支付大量投資于公共基礎(chǔ)設(shè)施，并努力接受來自東部發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)投資和工廠轉(zhuǎn)移，同時(shí)引發(fā)低技能勞動(dòng)力在中西部迅速而持續(xù)的大規(guī)模聚集。不難理解，大多數(shù)內(nèi)陸省份的GDP增長率這些年都超過了10%，而東部發(fā)達(dá)地區(qū)隨著經(jīng)濟(jì)總量基礎(chǔ)的擴(kuò)大增長率回落。

這又一次成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型之所以關(guān)鍵的重要例證。張軍認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)在未來是否還能維持高增長，主要取決于發(fā)展方式如何成功地來適應(yīng)新發(fā)展階段的成本條件，也即如何從原來的增長模式平穩(wěn)轉(zhuǎn)型到新的增長模式上來，“顯然，新的成本條件是否能成功誘導(dǎo)出新的增長模式，才是關(guān)鍵。”

而激活中國增長潛能的條件仍然蔚為壯觀，張軍給出了三組數(shù)據(jù)：

其一，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)?？涨啊＜词怪袊A(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)取得很大成就，與美國差距依舊巨大。以鐵路為例，按照規(guī)劃中國鐵路里程在2015年將達(dá)到12萬公里，也僅是美國22萬公里的一半多點(diǎn)?，F(xiàn)在全國9萬公里鐵路主要集中在東部，中西部要實(shí)現(xiàn)5萬公里里程也要到2015年;過去20年高速發(fā)展的中國高速公路，其密度僅為經(jīng)合組織(OECD)國家平均水平的70%;城市軌道交通方面，中國500萬人口的大城市將近100個(gè)，而現(xiàn)在80%的城市沒有地鐵，且地鐵里程90%集中在東部地區(qū)。

其二，過去30年，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)吸納勞動(dòng)力的比重大幅度上升，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力所占比重下降了30%，平均每年下降1%?，F(xiàn)在，農(nóng)業(yè)附加值占GDP10%左右，估計(jì)到2030年會(huì)下降到5%～7%，接近發(fā)達(dá)國家水平。這意味著，按照每年下降1%的速度，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占比從現(xiàn)在的30%下降到10%以下，從而接近農(nóng)業(yè)附加值占GDP的份額，至少還要20多年。

其三，目前中國城鎮(zhèn)化率超過51%，城市人口首次超過農(nóng)業(yè)人口。城市化率從20%多到現(xiàn)在的超過50%，用了30年時(shí)間，平均每年提高1%，就是每年1000多萬人成為城市人口。按照這個(gè)趨勢推算，未來中國的城鎮(zhèn)化率要達(dá)到高收入國家的平均水平，即70%，也還需要20年。

因此，張軍認(rèn)為，“即使2020年中國成為了世界最大經(jīng)濟(jì)體，之后應(yīng)該還有不少于十年的空間來完成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變與現(xiàn)代化，從而維持比較高的增長率。”

“過去經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)于東亞經(jīng)濟(jì)成功的秘訣在于市場還是在于政府爭論不休。其實(shí)，東亞經(jīng)濟(jì)可以總結(jié)的最成功的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)其實(shí)只有一個(gè)，那就是政策制定者如何能夠使經(jīng)濟(jì)去適應(yīng)變化了的環(huán)境，是否在私營經(jīng)濟(jì)增長并要求政策調(diào)整時(shí)能夠成功作出變化。”十年前，美國耶魯大學(xué)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)教授古斯塔夫·拉尼斯評(píng)價(jià)東亞模式時(shí)說過，“在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程中，大概每十年就會(huì)有新的挑戰(zhàn)出現(xiàn)，政府如何通過保持體制的靈活，以更好地迎合國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和私營部門的新的需求，對(duì)于順利應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)而跨上新臺(tái)階至關(guān)重要。”

按照張軍的理解，這句話對(duì)當(dāng)下中國而言既是解讀又是忠告，中國需要通過不斷進(jìn)行改革來避免結(jié)構(gòu)性問題的長期化，保持體制的靈活性以創(chuàng)造和確保未來15～20年的高增長，“在過去30年，中國的體制在適應(yīng)變化的環(huán)境方面保持了足夠的彈性，避免了重大外部震蕩對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的沖擊。今天，中國經(jīng)濟(jì)需要面對(duì)新的成本條件，向新的增長階段轉(zhuǎn)型，新一屆的黨中央需要致力于克服經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)調(diào)整中的阻力，推進(jìn)持續(xù)的經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程。政府在這一點(diǎn)上做得好壞直接決定未來增長模式的轉(zhuǎn)換能否平穩(wěn)。”

新十年“化蛹為蝶”

吸引張軍擴(kuò)注意力的是，經(jīng)過34年的發(fā)展，雖然我國傳統(tǒng)意義上的后發(fā)優(yōu)勢正在逐步減弱，但在新階段新形勢下，我國又有了一些新的后發(fā)優(yōu)勢。“在新一輪技術(shù)革命蓬勃發(fā)展和快速傳播的背景下，由我國基本國情和發(fā)展階段所決定，我們利用高新技術(shù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，具有比其他國家有利的條件。”他具體分析說：

一方面，與發(fā)達(dá)國家相比，中國具有增長空間大、成本較低的優(yōu)勢。發(fā)達(dá)國家在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)形成了大量的生產(chǎn)能力，而其市場則相對(duì)飽和，需求增長的空間小、速度慢，在進(jìn)入新的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域時(shí)，往往需要大規(guī)模淘汰舊的生產(chǎn)能力，面臨大量沉沒成本的壓力。而我國正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)時(shí)期，國內(nèi)市場需求不僅規(guī)模巨大，而且增長迅速。這使我們有條件“直接用新技術(shù)來滿足新增需求”，而不像發(fā)達(dá)國家那樣必須大量淘汰現(xiàn)有生產(chǎn)能力。

比如，為了滿足我國快速增長的電力需求，我們既可以直接采用超超臨界技術(shù)建設(shè)100萬千瓦的發(fā)電機(jī)組，以提高能源效率，減少環(huán)境污染，也可以在經(jīng)濟(jì)性允許的情況下直接采用最新光電轉(zhuǎn)換技術(shù)和風(fēng)能技術(shù)建設(shè)電力設(shè)施;為滿足我國城鄉(xiāng)建設(shè)對(duì)鋼材的大規(guī)模需求，我們可以集成當(dāng)代先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)具有世界水平的大型鋼鐵企業(yè);為了滿足城鄉(xiāng)居民迅速增長的對(duì)家庭轎車的需求，我們也有可能在技術(shù)和成本條件允許時(shí)，直接采用最新技術(shù)生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保汽車。

同時(shí)，國內(nèi)潛在市場巨大，有利于新產(chǎn)業(yè)的成長及其規(guī)?；l(fā)展，積累產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，快速提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力;有利于迅速回收投資成本，縮短新技術(shù)應(yīng)用周期，推動(dòng)技術(shù)以更快的速度進(jìn)步。

另一方面，與廣大的發(fā)展中國家相比，我國又具有技術(shù)和生產(chǎn)能力的明顯優(yōu)勢。我國不僅在一些新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域接近世界前沿，甚至在若干領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國家站在了同一條起跑線上，具有大多數(shù)發(fā)展中國家和一些發(fā)達(dá)國家所不具備的人才儲(chǔ)備和研發(fā)能力。而且，由于我國具有比較完整的工業(yè)體系和強(qiáng)大的制造業(yè)生產(chǎn)能力，使得我們具有更強(qiáng)的將新技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的能力。

“這些條件有可能使我們?cè)谝恍┬碌募夹g(shù)和產(chǎn)業(yè)上與發(fā)達(dá)國家并駕齊驅(qū)，還可能局部領(lǐng)先。”張軍擴(kuò)認(rèn)為，即使面對(duì)歐美發(fā)達(dá)國家正在新技術(shù)革命和再工業(yè)化上發(fā)起強(qiáng)烈的競爭挑戰(zhàn)，“只要我們充分利用我國國內(nèi)潛在市場規(guī)模大的有利條件，著力提高自主創(chuàng)新能力，并選擇一些具有優(yōu)勢的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)突破，加快培育具有全球競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，就能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。”

因此，在一個(gè)已經(jīng)規(guī)?？涨扒曳e累了豐富物質(zhì)和體制優(yōu)勢的現(xiàn)代化基礎(chǔ)上，鄭新立認(rèn)為開啟未來新十年的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)層，為了全面建成小康社會(huì)，并將中國特色社會(huì)主義道路推向更高階段，需要破解四方面緊迫的具體現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)：

其一，深化收入分配體制改革，釋放消費(fèi)需求潛力。大幅度地調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長主要由投資、出口驅(qū)動(dòng)型向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的首要任務(wù)。適當(dāng)降低投資率，提高居民消費(fèi)率，以國民收入分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整為前提，對(duì)收入分配體制進(jìn)行改革。如果能在“十二五”時(shí)期把居民消費(fèi)率提高10個(gè)百分點(diǎn)，就相當(dāng)于每年有5萬億元左右的商品由用于投資和出口轉(zhuǎn)變?yōu)橛糜诰用裣M(fèi)，不僅會(huì)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大動(dòng)力，而且會(huì)使廣大居民的消費(fèi)水平有一個(gè)較大幅度提高。

其二，加快金融體制改革，釋放資本潛力。金融體制改革的重點(diǎn)，應(yīng)按照國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)民間投資“新36條”的規(guī)定，允許民間資金發(fā)起設(shè)立各類股份制的小型金融機(jī)構(gòu)，同時(shí)配套推進(jìn)建立地方性監(jiān)管機(jī)構(gòu)、建立存款保險(xiǎn)制度和實(shí)行利率市場化四項(xiàng)改革。我國外匯儲(chǔ)備已達(dá)3.2萬億美元，使用得好，可以成為我國經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快增長的強(qiáng)大支撐。

其三，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，釋放技術(shù)創(chuàng)新潛力。重要的是通過鼓勵(lì)增加技術(shù)研發(fā)的投入，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。當(dāng)前重點(diǎn)是要在國有企業(yè)中建立技術(shù)研發(fā)的激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮國有企業(yè)在自主創(chuàng)新中的骨干和帶動(dòng)作用。大學(xué)也應(yīng)當(dāng)成為科技創(chuàng)新的基地，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。

其四，完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，釋放勞動(dòng)力潛力。引導(dǎo)和鼓勵(lì)土地向農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)公司等新型經(jīng)營主體集中，加快把部分農(nóng)民從土地上解放出來，進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過30多年的努力，農(nóng)業(yè)已轉(zhuǎn)移出兩億多勞動(dòng)力。未來20年如能再轉(zhuǎn)移出兩億，第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率就有可能接近二、三產(chǎn)業(yè)的平均水平，城鄉(xiāng)居民收入將趨于均等化。

如果能在這四方面實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破，鄭新立認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)增長就能再保持20年或更長時(shí)間，“到2025年，我國人均GDP將比2010年再翻一番半，達(dá)到12000美元，就能走出‘中等收入陷阱’，跨入高收入國家行列。”