公共外交是近十年來中國外交的亮點(diǎn)之一，也是在外交領(lǐng)域推行“以人為本”理念的體現(xiàn)。它不僅強(qiáng)調(diào)國內(nèi)民眾對外交的積極參與，而且強(qiáng)調(diào)爭取國外民眾對中國和平發(fā)展的理解和支持。

構(gòu)建中國特色公共外交實(shí)踐

中國特色公共外交實(shí)踐，不僅汲取了西方發(fā)達(dá)國家公共外交的有益經(jīng)驗(yàn)，還發(fā)掘了新中國民間外交的優(yōu)勢。十年來，公共外交從概念的推介不斷走向外交行動(dòng);從政府力推不斷成為全民自覺行為，取得了長足的發(fā)展。概括起來，中國式公共外交有以下五個(gè)代表性模式。

第一，孔子學(xué)院模式。自2004年11月第一所孔子學(xué)院在韓國成立以來，截至2012年7月底，全世界已經(jīng)有387所孔子學(xué)院、509所中小學(xué)孔子課堂。目前，還有62個(gè)國家的160多所大學(xué)排隊(duì)申請開辦孔子學(xué)院。

第二，人文交流模式。十年前啟動(dòng)的中俄人文交流機(jī)制、2010年啟動(dòng)的中美人文交流機(jī)制，以及今年啟動(dòng)的中歐人文交流機(jī)制是其突出代表。近年來的對外人文交流重大事件有：2004中法文化年、2005中俄國家年、2006中印友誼年、2007中韓交流年、2008中日青少年友好交流年、2009年中美青少年文化交流活動(dòng)、中德文化年(2007—2010)、2011中歐青年交流年、2012中歐文化間對話年等。

第三，奧運(yùn)模式。歷經(jīng)2008年北京奧運(yùn)會(huì)、2010年上海世博會(huì)以及2010年廣州亞運(yùn)會(huì)，中國積累了舉辦大型公共活動(dòng)的豐富公共外交經(jīng)驗(yàn)，提升了國家的軟實(shí)力。

第四，政協(xié)模式。2011年，全國政協(xié)主席賈慶林首次明確提及“公共外交”工作，將公共外交作為政協(xié)對外工作的重要任務(wù)之一。地方政協(xié)也呼應(yīng)了這一時(shí)代要求，將公共外交作為政協(xié)發(fā)揮自身優(yōu)勢的特色對外交流內(nèi)容。

第五，城市模式。近年來，上海公共外交協(xié)會(huì)、廣東公共外交協(xié)會(huì)、天津公共外交協(xié)會(huì)、溫州公共外交協(xié)會(huì)先后成立，地方特色的公共外交舉措也正在探索進(jìn)行中。上海與芝加哥、休斯敦互換城市形象片，便是城市公共外交的成功范例。

公共外交成為中國外交的常規(guī)形態(tài)之一

十年公共外交實(shí)踐，官方推動(dòng)是成功的關(guān)鍵因素，而非官方的支持和配合，則是公共外交可持續(xù)發(fā)展、深入民間的有力支撐。官方因素起源于政府發(fā)言人制度。自從1983年中國新聞發(fā)言人制度創(chuàng)建以來，如今外交部、國防部、商務(wù)部等部委均建立了新聞發(fā)言人制度，定期或不定期地向公眾發(fā)布相關(guān)政策和文件，起到了很好的解釋溝通作用。2004年3月19日，外交部新聞司還成立了一個(gè)公共外交的新部門——公眾外交處(2010年更名為“公共外交處”)。

當(dāng)然，對公共外交的重視并非外交部一家。新華社、中央電視臺(tái)等傳媒機(jī)構(gòu)也通過網(wǎng)絡(luò)、媒體和商業(yè)運(yùn)作，為中國公共外交事業(yè)出力。時(shí)至今日，外交部、各駐外使領(lǐng)館、教育部、文化部、國新辦、漢辦、對外友協(xié)等都扮演了公共外交的主力軍角色。更為突出的是，中國領(lǐng)導(dǎo)人接待民間團(tuán)體、做客普通家庭、接受媒體采訪，盡展魅力外交、親民外交風(fēng)范。

隨著中國企業(yè)、公民紛紛“走出去”，中國公共外交從官方拓展到非官方，形成了三種代表性的非官方公共外交形式：企業(yè)公共外交、社團(tuán)公共外交和公民公共外交。不同于傳統(tǒng)民間外交，公民公共外交著眼于普通公民的國內(nèi)外行為，形成與官方外交良性互動(dòng)的民意氛圍。

中國特色公共外交模式業(yè)已形成

外交部長楊潔篪曾對中國特色公共外交模式有這樣的描述：中國公共外交在創(chuàng)新實(shí)踐的過程中不斷發(fā)展，形成了鮮明的中國特色。第一，中國特色公共外交以中國特色社會(huì)主義理論，特別是中國特色外交理論為指導(dǎo)。第二，中國特色公共外交以促進(jìn)中國與世界的共同發(fā)展、共同繁榮為目標(biāo)。第三，中國特色公共外交堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局。第四，中國特色公共外交注重將弘揚(yáng)中華文明與借鑒吸納其他文明有機(jī)結(jié)合。第五，中國特色公共外交既繼承傳統(tǒng)又與時(shí)俱進(jìn)。

由此看出，官方牽頭、民間推動(dòng)、媒體搭臺(tái)、文化唱戲、著眼民眾、兼顧精英已成為中國公共外交的鮮明特色。相較于過去的被動(dòng)應(yīng)對外交危機(jī)，現(xiàn)在的中國公共外交更具有主動(dòng)預(yù)防、提前疏導(dǎo)功能，甚至逐漸提升到戰(zhàn)略溝通高度，呈現(xiàn)出文化與政治、官方與民間、公益與商業(yè)并舉的運(yùn)行態(tài)勢。