隨著美國大選結(jié)果出爐，華盛頓“府會分治”的政治格局基本不變：奧巴馬連任總統(tǒng)，民主黨與共和黨分別繼續(xù)控制參眾兩院。

各方專家普遍認為，這一結(jié)果不會改變未來四年中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的總體格局。不過，中美兩國未來繼續(xù)保持高度依存的經(jīng)貿(mào)往來，并不意味著經(jīng)貿(mào)關(guān)系會一帆風(fēng)順。相反，隨著奧巴馬寄望在下一個任期全力“拼經(jīng)濟”，以及中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的進行，美國防備和遏制中國的主觀意愿和客觀動因都會增加，中美經(jīng)貿(mào)摩擦或沖突可能會趨向頻繁，經(jīng)貿(mào)關(guān)系的對抗性更加明顯。

經(jīng)濟對抗逐步升級

美國制造業(yè)等行業(yè)工會組織多年來一直指責(zé)中國搶走了美國的就業(yè)崗位，并不遺余力地鼓動對華貿(mào)易救濟案。作為奧巴馬成功連任的重要票源，美國勞工團體未來勢必繼續(xù)鼓吹保護主義思潮，甚至施壓政府出臺貿(mào)易救濟行動。

同時，美國要實現(xiàn)到2014年底“出口翻番”的目標，出口增速最低需達15％。根據(jù)美中貿(mào)易全國委員會的數(shù)據(jù)，只有打開中國這個市場才能幫助奧巴馬實現(xiàn)這一目標。在當前歐債危機已沖擊美國出口的背景下，奧巴馬未來必然會繼續(xù)向中國施壓，要求進入更多行業(yè)和市場。此外，美國正在極力推動的《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定》的談判也會不可避免地沖擊中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

美國著名的貝克豪思律師事務(wù)所國際貿(mào)易分析師朱晶對本報記者表示，美國大選后中美經(jīng)貿(mào)摩擦?xí)３之斍暗木o張趨勢，甚至有所增加，尤其是在美國經(jīng)濟低速增長時，因為很多美國公司會游說政府采取行動。

隨著中國經(jīng)濟持續(xù)的高速增長以及經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的展開，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系已在互補的基礎(chǔ)上形成了日漸增強的競爭關(guān)系，從低端產(chǎn)業(yè)如機械，到高端產(chǎn)業(yè)如通信、新能源，都有涉及。

與此同時，美國也在進行經(jīng)濟調(diào)整，政界、學(xué)界和企業(yè)界都在努力推動制造業(yè)復(fù)興和新能源革命，而且部分美國企業(yè)開始撤出中國回流本土。這在客觀上無疑會加劇兩國產(chǎn)業(yè)、企業(yè)之間的競爭，發(fā)生經(jīng)貿(mào)摩擦的幾率也隨即增加。從主觀方面來看，美國國會議員等政客也會想盡辦法打壓中國企業(yè)的發(fā)展與崛起。

美國著名智庫卡內(nèi)基國際和平基金會高級研究員邁克爾·佩蒂斯認為，鑒于全球需求疲軟、美國失業(yè)率久居高位以及中國經(jīng)濟再平衡的困難，中美之間的貿(mào)易緊張勢頭會上升，兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系在未來幾年內(nèi)會繼續(xù)惡化。

貿(mào)易保護手段更多樣

基于未來數(shù)年中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的競爭性和對抗性將更為突出的考慮，通過綜合分析奧巴馬在第一個任期內(nèi)已采取和即將采取的行動，以及美國政治格局的特點，可以預(yù)測出貿(mào)易保護、人民幣匯率、赴美投資、市場準入等將成為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的重點交鋒領(lǐng)域，其中的一些新特點和新趨勢，值得我們提前預(yù)知和防范。

專家認為，美國在貿(mào)易保護方面其手段或會更加多樣，力度更大。今年以來，除了單邊的“雙反”調(diào)查，美國還頻頻通過世貿(mào)組織（WTO）平臺和“337調(diào)查”制裁中國產(chǎn)品。鑒于前者容易引發(fā)中國的反制措施，美國采用后面兩種手段的頻率會增加。WTO平臺雖然實際效力有限，但通常會造成不好的國際影響，比如美國往往拉攏歐盟和日本共同發(fā)起對華貿(mào)易救濟行動，給中國造成國際壓力。

“337調(diào)查”更是極具殺傷力，只要發(fā)現(xiàn)專利侵權(quán)行為，即可將產(chǎn)品驅(qū)逐出美國市場。雖然美國當前對中國企業(yè)發(fā)起的“337調(diào)查”主要涉及低端產(chǎn)品，但數(shù)量卻呈明顯增多趨勢。由于專利是美國的強項，如果美方發(fā)起更多調(diào)查，中國幾乎沒有反制手段。

截至2012年11月6日，美國共有282項反傾銷稅和反補貼稅，涉及全球36個國家的120多種產(chǎn)品，其中約有41％是針對中國，包括消費品、鋼鐵產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、海鮮和化學(xué)品等多個類別。就具體行業(yè)而言，太陽能、風(fēng)能產(chǎn)品預(yù)計是美國未來對我實施貿(mào)易保護措施的重點領(lǐng)域。根據(jù)美國國際貿(mào)易委員會11月7日的終裁，美國已決定正式對中國進口的晶體硅光伏電池及組件征收“雙反”關(guān)稅。

美國政策“進攻性”增強

圍繞人民幣匯率的爭端可以說貫穿過去四年中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的始終，早已不是新鮮事，美國方面每年都會定期進行炒作，通過各種手段逼迫人民幣升值。相對而言，在人民幣匯率問題上，國會比白宮更加咄咄逼人和直接。隨著兩黨在國會的格局保持不變，部分民主黨議員會繼續(xù)炒作人民幣匯率問題，以為之后的中期選舉鋪路。

在以往的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中，更多是中國往美國出口，美國的貿(mào)易政策更多體現(xiàn)在防御方面。自本輪金融危機以來，美國對出口的重視程度顯著提升，經(jīng)貿(mào)政策的“進攻性”明顯增強，其中跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）就是例證。鑒于中國市場的重要性，奧巴馬政府一方面會敦促中國進一步放開貿(mào)易與投資，特別是擴大美國企業(yè)在中國市場的業(yè)務(wù)范圍，比如農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等，同時要求中國增強知識產(chǎn)權(quán)保護力度。因為在這些領(lǐng)域美國享有競爭優(yōu)勢，中國具有市場潛力。另一方面，則要求中國改革融資體系和國有企業(yè)系統(tǒng)。美國方面認為中國國企由于獲得政府補貼和國有銀行低成本融資，在與包括美國企業(yè)的私企競爭時享有不公平競爭優(yōu)勢。

中國投資難進美敏感產(chǎn)業(yè)

在投資領(lǐng)域，中美的摩擦也可能會繼續(xù)增加，中國投資仍然難進美敏感產(chǎn)業(yè)。

雖然美國表面上歡迎中國投資，但從政府到業(yè)界再到智庫形成的一個共識是，中國投資進入美國是有行業(yè)限制的，不歡迎也不會真正允許中國投資進入美國的敏感和關(guān)鍵行業(yè)，比如通信、軟件等。這一點從華為與中興在美國投資的頻頻受挫可見一斑。受美國會調(diào)查華為事件的影響，中國投資進入美國戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)會難上加難。

同時，美國正在全力推動“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，其中新能源、新材料是奧巴馬政府的重點支持領(lǐng)域，而這也恰恰是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要方面。這種潛在的競爭關(guān)系很可能導(dǎo)致激化中美在知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)性壁壘等方面的摩擦，如果被政客人為放大，還有可能上升到“威脅國家安全”的高度，從而將正當?shù)闹袊顿Y擋在門外。

美國智庫美國進步中心的政策分析師韓美妮對記者說，美國確實歡迎和鼓勵中國企業(yè)直接投資和創(chuàng)造就業(yè)，但一些領(lǐng)域是受歡迎，另一些領(lǐng)域是不歡迎中國企業(yè)的。“計劃進入美國市場的中國企業(yè)要認清，有些領(lǐng)域是不可能開放的。”美國傳統(tǒng)基金會資深研究員史劍道總結(jié)說。