舊有的粗放增長(zhǎng)模式難以為繼。被稱為“第三次工業(yè)革命”的全球大變局，則提供了世界史上并不多見的趕超機(jī)會(huì)。

十八大報(bào)告中，明確要“全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革”，并且提出經(jīng)濟(jì)體制改革的核心是“處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系”。如果政府轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能相互激蕩，將極大激發(fā)市場(chǎng)活力。

作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)第一大省，廣東的探索，無論得失，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與制度改革上都深具意義。

因?yàn)椋瑥V東每增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)，就能帶動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.25個(gè)百分點(diǎn)。而自1970年代以來，這里一直是中國(guó)最為重要的改革之地。

不過幾年，原本看不到人影的東莞松山湖高新區(qū)竟然也開始堵車了。

就在三四年前，這個(gè)占地廣闊的國(guó)家級(jí)高新區(qū)，雙向八車道上，常常只有一輛車。而現(xiàn)在，這里已是車流不息，企業(yè)要想搬進(jìn)來得接受挑選。

在十一年前，這里還不過是一大片荒著的荔枝林——一如改革開放之初的珠三角。

似乎是一種隱喻。經(jīng)過三十余年的粗放發(fā)展后，廣東這個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)第一大省，正在重新開拓新的荒地，尋找新的動(dòng)力。

“產(chǎn)業(yè)升級(jí)與制度創(chuàng)新，是廣東應(yīng)該同時(shí)走的兩步。”廣東省社科院教授丁力說。他在浙江大學(xué)執(zhí)教20年，2002年來到廣東，長(zhǎng)年關(guān)注轉(zhuǎn)型問題。讓他 印象深刻的是，廣東官員中正在率先形成越來越多的“放手”與服務(wù)共識(shí)。他說，“轉(zhuǎn)型不是一天兩天，要有一個(gè)耐得住寂寞的經(jīng)濟(jì)，也要有一個(gè)耐得住寂寞的政 府。政府寂寞了，市場(chǎng)就熱鬧了，真正的繁榮也就來了。”

從1000萬到1個(gè)億

如果不是八年前的一次機(jī)緣巧合，季統(tǒng)凱現(xiàn)在可能還在北京過著安逸的研究員生活。

今年快40歲的季原本是中國(guó)科學(xué)院計(jì)算機(jī)所的研究員。2005年，中科院與東莞市政府合作，成立廣東電子工業(yè)研究院，他負(fù)責(zé)籌建。

這場(chǎng)合作，起因于2004年的兩會(huì)。時(shí)任東莞市委書記的佟星和中科院計(jì)算機(jī)所所長(zhǎng)分到一個(gè)小組，佟說起東莞正在搞轉(zhuǎn)型升級(jí)，向后者發(fā)出邀請(qǐng)。而中科院當(dāng)時(shí)正在推行院地合作，希望將研發(fā)成果與地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)真正掛鉤。

基于東莞以制造業(yè)為主的現(xiàn)實(shí)，廣東電子工業(yè)研究院將最初的研究方向定在兩個(gè)：一是工業(yè)制造機(jī)器人，如搬運(yùn)、自動(dòng)噴涂機(jī)器人等，二是射頻識(shí)別（又稱電子標(biāo)簽），適用于倉(cāng)儲(chǔ)管理、檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)等。

一些研發(fā)成果，直接轉(zhuǎn)化到了制造業(yè)上。季統(tǒng)凱給南方周末記者舉例，他們?yōu)闁|莞一個(gè)鞋廠設(shè)計(jì)了一款專門針對(duì)流水線的程序，根據(jù)每天訂單量和各工序工人干活快慢來安排生產(chǎn)，使得這條生產(chǎn)線的效率提高了40%。

到2008年，季統(tǒng)凱被任命為新的院長(zhǎng)，他對(duì)廣電院的方向進(jìn)行了180度調(diào)整——利用中科院計(jì)算機(jī)所真正的IT技術(shù)特長(zhǎng)，進(jìn)軍云計(jì)算。

彼時(shí)，這還是一個(gè)全新的概念。季回憶，當(dāng)時(shí)，他到廣東省申報(bào)項(xiàng)目，都沒有專家能聽得懂。在評(píng)審時(shí)，他的項(xiàng)目打分都是最低的。

機(jī)會(huì)卻在他堅(jiān)持不下去時(shí)來臨。2009年4月初，季突然接到通知，省領(lǐng)導(dǎo)到松山湖視察時(shí)，將會(huì)到廣電院，他有五天的時(shí)間準(zhǔn)備。視察當(dāng)天，季統(tǒng)凱進(jìn)行匯報(bào)，提到“云計(jì)算”時(shí)，廣東省委書記汪洋讓他重復(fù)講了三遍，原定的15分鐘視察，被延長(zhǎng)到半個(gè)小時(shí)。

季向南方周末記者回憶，在要求他多次解釋云計(jì)算后，汪洋說他雖然沒有完全聽懂，但感覺這將來是個(gè)大產(chǎn)業(yè)。

這讓季的境遇迅速改變。第二天，他就向東莞市政府遞交報(bào)告，要大力發(fā)展“云計(jì)算”。十天之后，東莞市政府召開常委會(huì)，決定用一種特別的方式來支持——借款1000萬元給廣電院。

向市政府借錢，這還是頭一遭。市領(lǐng)導(dǎo)特別交代季統(tǒng)凱：五年之后，這可是要還的。

在這筆資金的支持下，季先后成立了中國(guó)科學(xué)院技術(shù)創(chuàng)新與育成中心和國(guó)云科技股份有限公司，前者下轄八個(gè)研究機(jī)構(gòu)，后者則將前者的研究成果產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化。

季統(tǒng)凱告訴南方周末記者，最初借來的1000萬，經(jīng)過幾年的運(yùn)作，已經(jīng)變成了一個(gè)億。而由他們提供云計(jì)算服務(wù)的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，也正在增加之中。

為東莞帶來新變化的，并不只是中科院，許多企業(yè)也在這里尋找未來。

最早入駐松山湖的易事特公司就是其中之一。這家1989年創(chuàng)立于江蘇揚(yáng)州的企業(yè)，生產(chǎn)的是不間斷電源，中國(guó)“神舟號(hào)”系列飛船的電源便是其制造的。

“我不會(huì)抽煙，不會(huì)喝酒，最怕應(yīng)酬。”董事長(zhǎng)何思模告訴南方周末記者，因?yàn)樽龀隹冢麄冊(cè)缒暝跂|莞設(shè)立分公司，只是因?yàn)殡x香港近。“但東莞不一樣，在這里我可以專心辦我的工廠，只要你依法納稅，沒人管你，也沒那么多應(yīng)酬。”

到現(xiàn)在，易事特已將原本位于江蘇的總部，遷到了東莞。董事長(zhǎng)本是安徽人，卻在入駐松山湖的當(dāng)年，將全家的戶口遷到了這里。“如果我的孩子不在這里，我的員工們，那些我想吸引的博士們，誰會(huì)愿意把家安在這里？”

讓何更為高興的是，因?yàn)楸涣袨楦呖萍籍a(chǎn)業(yè)，在東莞他就像是雞群中的一只鳳凰，政府不遺余力給予支持。2012年6月份，其剛剛通過證監(jiān)會(huì)的首發(fā)申請(qǐng)，將成為松山湖建園以來首家自身培育的上市公司。招股書披露，易事特的銷售額達(dá)到3個(gè)多億。不過，東莞政府的補(bǔ)貼占了其凈利潤(rùn)的將近一半。

但對(duì)當(dāng)?shù)貋碚f，易事特帶來的產(chǎn)業(yè)鏈，集聚了諸多好處。據(jù)何思模透露，其遷入東莞后，相關(guān)的八十多家配套企業(yè)也隨之而來。僅易事特一家，每年為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造的稅收，超過3000萬。

“一盤大棋”

在廣東，像東莞松山湖高新區(qū)這樣的平臺(tái)，被寄望于成為經(jīng)濟(jì)的新引擎。

2012年5月，廣東省第十一次黨代會(huì)報(bào)告中，首次將廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴以及中新廣州知識(shí)城、佛山中德工業(yè)服務(wù)區(qū)、東莞松山湖臺(tái)灣高科技園列為廣東轉(zhuǎn)型升級(jí)的六大平臺(tái)。

在廣東社科院教授丁力看來，汪洋手中，是在“下一盤大棋”。這六大平臺(tái)其實(shí)可以分為兩類：一類是廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴，三個(gè)寫入國(guó)家“十二五”規(guī)劃的國(guó)家戰(zhàn)略新區(qū)，擔(dān)負(fù)著為國(guó)家先行先試、探索體制機(jī)制改革的使命；另一類則是通過與其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的直接對(duì)接，探索廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的模式。

這些平臺(tái)，前一類已被媒體廣泛報(bào)道，比如深圳前海利用靠近香港的天然優(yōu)勢(shì)，試圖“在資本管制之墻上敲出幾個(gè)洞”。而后一類，則相對(duì)沉默。其實(shí)，它們的設(shè)立，往往都起因于政府官員。

比如，中新廣州知識(shí)城的設(shè)立，起因于一次出訪。2008年9月，由汪洋帶隊(duì)的廣東代表團(tuán)到訪新加坡，分別與新加坡總理李顯龍、國(guó)務(wù)資政吳作棟等會(huì)談。

新加坡這個(gè)彈丸之地的故事很值得廣東借鑒。上世紀(jì)70年代前，新加坡主要從事轉(zhuǎn)口貿(mào)易，利潤(rùn)“僅堪度日”，但后來卻“轉(zhuǎn)型升級(jí)”，成了有名的高附加值、高科技產(chǎn)業(yè)集聚之地。

據(jù)熟知會(huì)談過程的廣州開發(fā)區(qū)政策研究室主任陳永品透露，汪洋的合作提議得到新加坡的熱烈響應(yīng)，對(duì)方隨即派團(tuán)來粵考察。2009年3月，吳作棟來到廣州，雙方反復(fù)考察磋商后，敲定了知識(shí)城的選址。

佛山中德工業(yè)服務(wù)區(qū)的設(shè)立，也大體如此。

2011年6月初，汪洋赴歐洲考察，拜訪了德國(guó)弗勞恩霍夫應(yīng)用研究促進(jìn)協(xié)會(huì)。這個(gè)協(xié)會(huì)是歐洲最好的應(yīng)用科學(xué)研究機(jī)構(gòu)之一，主要服務(wù)于歐洲尤其是德國(guó)的中小企業(yè)。

“大家都知道，德國(guó)制造，是全球標(biāo)桿，如果這樣的機(jī)構(gòu)能為佛山服務(wù)，那對(duì)佛山的轉(zhuǎn)型升級(jí)將非常有好處。”原南海區(qū)政研室主任、現(xiàn)佛山新城黨工委書記、管委會(huì)主任趙海介紹，汪洋隨后將這一課題交給佛山研究，并指定由佛山市專門與弗勞恩霍夫協(xié)會(huì)對(duì)接，以“促進(jìn)廣東企業(yè)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新”。

依然還是引進(jìn)外資，但這一次，和上世紀(jì)七八十年代引進(jìn)外資，已經(jīng)不同。

作為上世紀(jì)80年代設(shè)立的中國(guó)最早的一批開發(fā)區(qū)，廣州開發(fā)區(qū)其實(shí)已經(jīng)積累了非常豐富的開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，但是在和新加坡合作時(shí)，他們還是學(xué)到了不少。

中新知識(shí)城由廣州開發(fā)區(qū)政府與新方各出資50%，新方是由新加坡淡馬錫集團(tuán)在廣州成立一家子公司來對(duì)接。

“規(guī)劃大到整個(gè)園區(qū)的布局，小到一個(gè)草坪，一個(gè)路口紅綠燈的設(shè)置。”陳永品說，新加坡的法制比較完善，對(duì)規(guī)劃的把控非常嚴(yán)格，中新廣州知識(shí)城項(xiàng)目光規(guī)劃就出了一百多個(gè)，幾乎是原來廣州開發(fā)區(qū)的一倍還多。“在他們看來，先規(guī)劃好，才能做事；而且，一旦規(guī)劃好，就等于是上升到法律高度，不能再改了，這對(duì)中國(guó)某些喜歡拍腦袋的官員，是一個(gè)限制。”

在中國(guó)早期的開發(fā)區(qū)建設(shè)中，大多只注重產(chǎn)業(yè)，而不注重城市的功能。在制定中新知識(shí)城項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)，新方特別提出要注意這一點(diǎn)。

“與廣州之前的開發(fā)區(qū)不同的是，知識(shí)城特別注重‘產(chǎn)城融合’。”陳永品給南方周末記者舉了個(gè)例子，在新加坡，小區(qū)的住宅樓，一二層通常都是空著的，“他們將這個(gè)稱為‘鄰里中心’，主要是讓鄰居之間，能有一個(gè)交流的場(chǎng)所，在知識(shí)城的所有住宅樓中，我們也準(zhǔn)備將這個(gè)照搬過來。”

但是，如何在體制與技術(shù)兩方面為廣東尋找到新的突破口，依然還沒有答案，需要隨著這些平臺(tái)的建設(shè)繼續(xù)探索。

踏實(shí)選擇

對(duì)廣東來說，比通過設(shè)立平臺(tái)、引進(jìn)技術(shù)來發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)更急迫的現(xiàn)實(shí)，是那些數(shù)量龐大的支撐著全國(guó)就業(yè)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)該怎么辦？

2012年11月4日，第112屆廣交會(huì)結(jié)束。官方新聞中心數(shù)據(jù)顯示，采購(gòu)商與會(huì)人數(shù)比上屆減少10.05%，為兩年來的首次減少。出口成交額則繼上屆下滑之后，再次下滑9.3%。

廣交會(huì)素有“外貿(mào)出口晴雨表”之稱，它的走向意味著傳統(tǒng)出口模式增長(zhǎng)乏力。自從1970年代東莞設(shè)立中國(guó)第一家外資加工企業(yè)開始，出口一直是廣東甚至中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要支柱。一旦出口受阻，那些支撐廣東經(jīng)濟(jì)和全國(guó)就業(yè)的工廠，該何去何從？

不過，與衰落同時(shí)發(fā)生的，是新的渠道的崛起。

就在一周之后，11月12日，全球電子商務(wù)巨頭eBay宣布和位于深圳的走秀網(wǎng)一起合作。在新的合作中，一方面會(huì)將中國(guó)制造的商品銷往全國(guó)甚至全球——每年通過eBay出口的貨品已達(dá)上百億美元；另一方面，海外品牌商品，將通過電子商務(wù)渠道到達(dá)中國(guó)消費(fèi)者。

“我相信，在中國(guó)經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)30年的制造繁榮之后，將進(jìn)入一個(gè)新的消費(fèi)繁榮時(shí)代。在中國(guó)貨品洶涌出口全球的同時(shí)，將迎來全球品牌商蜂擁而入的時(shí)代。”走秀網(wǎng)創(chuàng)始人紀(jì)文泓說。他從事出口20年，旗下運(yùn)動(dòng)鞋出口生意在行業(yè)中名列前茅。2008年，一直在尋求轉(zhuǎn)型的他決定賭“內(nèi)需市場(chǎng)”，創(chuàng)辦走秀網(wǎng)，現(xiàn)在每年交易額超過10億：“社會(huì)和技術(shù)帶來的大變化，會(huì)推動(dòng)企業(yè)洗牌，會(huì)推動(dòng)廣東轉(zhuǎn)型，甚至?xí)貥?gòu)世界經(jīng)濟(jì)版圖，這是不可多得的歷史機(jī)遇。”

事實(shí)上，早在金融危機(jī)之后，廣東就試圖抓住新的機(jī)會(huì)。在全國(guó)所有地區(qū)中，集省政府之力來如此賣力地“推銷商品”，史無前例。

2009年，書記汪洋、省長(zhǎng)黃華華帶頭，廣東各級(jí)政府官員紛紛出動(dòng)為“廣貨”“站臺(tái)”，推出“廣貨北上”、“廣貨西行”等諸多活動(dòng)。到了2012年，“廣貨網(wǎng)上行”開始：廣東組織了包括騰訊網(wǎng)、走秀網(wǎng)等在內(nèi)的十家電子商務(wù)平臺(tái)，為廣東制造的商品開辟專門的渠道。

新渠道帶來的機(jī)會(huì)，其實(shí)在政府動(dòng)手之前就已經(jīng)被敏銳的人發(fā)現(xiàn)。

2005年，29歲的順德人梁永健和三個(gè)朋友一起，創(chuàng)立了盛熙電器，做蒸汽掛燙機(jī)，并且因?yàn)槔麧?rùn)太低而迅速放棄代工，轉(zhuǎn)而創(chuàng)立自己的品牌做內(nèi)銷。

與順德傳統(tǒng)的家電制造商不同，這幾個(gè)70后選擇了電視購(gòu)物，2008年又開始到淘寶上開店。不熟網(wǎng)絡(luò)渠道，他們?cè)粤藗€(gè)跟頭，最難的時(shí)候，甚至賣了房子、車子。最后，他們選擇將網(wǎng)上渠道全部承包給一家“經(jīng)紀(jì)公司”。

“順德許多小家電企業(yè)，在線下看不到產(chǎn)品，在線上卻是銷售冠軍。”順德區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局副局長(zhǎng)蔡煒斌告訴南方周末記者。

讓人意外的是，在順德這個(gè)傳統(tǒng)的家電制造王國(guó)，梁永健的故事正在被“批量復(fù)制”。在這里，電子商務(wù)的上下游逐漸打通，形成一條完備的生產(chǎn)鏈。根據(jù)京東、淘寶等平臺(tái)的初步統(tǒng)計(jì)，目前順德從事B2C和C2C交易的網(wǎng)商約有2400家。其中由傳統(tǒng)制造企業(yè)自己開展的約有250家，更多的則是代理網(wǎng)上業(yè)務(wù)的“經(jīng)紀(jì)公司”們。

順德經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局提供的數(shù)據(jù)顯示，2011年，順德樂從的鋼鐵、塑料、家具三大行業(yè)電子商務(wù)交易平臺(tái)促成的銷售額約70億元，約占該鎮(zhèn)貿(mào)易業(yè)銷售總額的9.7%，與2010年5%的貢獻(xiàn)率相比，翻了將近一番。

在轉(zhuǎn)型升級(jí)漫長(zhǎng)而艱難的日子里，互聯(lián)網(wǎng)為傳統(tǒng)的中國(guó)制造們提供了最為踏實(shí)的選擇。