2012年11月12日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)繼續(xù)分組審議，討論內(nèi)容之一是《中國(guó)共產(chǎn)黨章程(修正案)》，這是1982年重新制定的中共黨章的第六次修改。

當(dāng)天下午，法治周末記者采訪了國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)部主任胡建淼教授。這位在十七屆中央政治局第27次集體學(xué)習(xí)會(huì)(2011年3月)上講解“推進(jìn)依法行政和弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神”的法學(xué)教授，在辦公室里向記者表示了他的看法：此次黨章修訂，將把黨的十八大報(bào)告確立的重大理論觀點(diǎn)和重大戰(zhàn)略思想寫入黨章，實(shí)屬必要而及時(shí)，而且對(duì)中國(guó)未來的法治建設(shè)也具有直接而積極的意義。

“因?yàn)樵谥袊?guó)的體制中，國(guó)家的立法是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下將人民的意志通過法律形式表達(dá)和固定下來的過程；國(guó)家的執(zhí)法是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下將人民的意志付諸社會(huì)實(shí)踐的過程。”胡建淼說。

法治周末記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，自1994年12月中央政治局學(xué)習(xí)法制講座至今，共有25位法學(xué)家走進(jìn)中南海主講了21場(chǎng)法制講座。其中，黨的十六大以來，中央政治局集體學(xué)習(xí)法制講座9次，占同期中央政治局所有集體學(xué)習(xí)次數(shù)的十分之一強(qiáng)。

胡建淼教授向法治周末記者表示，中央政治局集體學(xué)習(xí)是我黨自十六大以來建立的一項(xiàng)重要學(xué)習(xí)制度。10年來，中央政治局平均45天就有一次集體學(xué)習(xí)，共有100多位學(xué)者參與授課。

王家福兩進(jìn)中南海

依法治國(guó)方略寫入黨章

一個(gè)多月前，年逾八旬的法學(xué)泰斗、中國(guó)社科院法學(xué)所終身研究員王家福先生榮獲“全國(guó)杰出資深法學(xué)家”稱號(hào)。全國(guó)共有25位法學(xué)家獲此殊榮。

這是中國(guó)法學(xué)會(huì)授予的榮譽(yù)稱號(hào)，以表彰他們?yōu)槲覈?guó)社會(huì)主義法學(xué)理論體系建設(shè)和法治建設(shè)作出的杰出貢獻(xiàn)。

王家福的第一屆博士生、中國(guó)社科院法學(xué)所研究員孫憲忠向法治周末記者提供的資料顯示了王家福的部分杰出貢獻(xiàn)：曾參加黨的十五大報(bào)告民主法治部分起草，提出“法制國(guó)家”改為“法治國(guó)家”。依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作為治理國(guó)家的基本方略，1997年9月寫入十五大報(bào)告、1999年3月寫入憲法、2002年11月寫入黨章。

在王家福八十壽誕之際，孫憲忠主編了《王家福法學(xué)研究與法學(xué)教育六十周年暨八十壽誕慶賀文集》，其中收錄眾多同事、好友和學(xué)生的慶賀文章與回憶資料——王家福于1996年2月8日走進(jìn)中南海，為中央政治局主講了一場(chǎng)法制講座，主題就是《關(guān)于依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的理論和實(shí)踐問題》。

這是王家福第二次為中央政治局主講法制講座。1995年1月12日，他第一次為中央政治局主講了《社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度建設(shè)問題》，講稿的核心是從“法制”到“法治”的轉(zhuǎn)變。

王家福的一份回憶資料中稱：1996年年初，司法部黨組要他為中央領(lǐng)導(dǎo)講“關(guān)于依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的理論和實(shí)踐問題”。由于種種原因，正式確定他為主講人。

“1996年2月8日，還是在中南海懷仁堂，還是圍坐在那長(zhǎng)橢圓形的會(huì)議桌旁，我圍繞依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的根本大計(jì)；依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家必須具備的條件；依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是一個(gè)漸進(jìn)的歷史發(fā)展過程；加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家而奮斗四個(gè)方面進(jìn)行了講座。”王家福說。

多年后，王家福表示：“江澤民同志在講座之后發(fā)表的那段重要講話至今仍回響耳畔：加強(qiáng)社會(huì)主義法治建設(shè)，依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是鄧小平同志建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重要組成部分，是我們黨和政府管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的重要方針。”

“回想起來，這次講座實(shí)際上對(duì)后來的十五大報(bào)告的起草，是一次在中央最高層的很重要的鋪墊、醞釀和理論探索。”王家福認(rèn)為。

1996年11月到1997年9月，王家福參加黨的十五大報(bào)告的起草工作。從報(bào)告起草的自始至終，關(guān)于依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的表述和論述就一直出現(xiàn)在報(bào)告稿中。

1997年9月，黨的十五大開幕，報(bào)告中明確地指出：“依法治國(guó)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。”

1999年3月修改憲法時(shí)，把“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”載入憲法，使之成為一項(xiàng)不可動(dòng)搖的憲法原則和制度。

2002年11月，黨的十六大在修訂黨章時(shí)，又在黨章中增加了“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的表述，成為執(zhí)政黨的宗旨和行為規(guī)范。

孫憲忠告訴法治周末記者：“‘法治國(guó)家’這個(gè)涉及國(guó)家基本的治理模式的思想，是王家福老師以及他所領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)社會(huì)科學(xué)院課題組對(duì)于國(guó)家法制事業(yè)最大的貢獻(xiàn)。”

“自從社會(huì)主義國(guó)家這種社會(huì)形態(tài)建立后，還沒有一個(gè)國(guó)家提出過要建立‘法治國(guó)家’。”孫憲忠指出。