黨的十八大報(bào)告提出，“逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，努力營造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。”這是對(duì)當(dāng)前人民群眾新期待的有力回應(yīng)，順民意、得民心。

公平是人類社會(huì)的共同理想。社會(huì)財(cái)富越增加，公平越重要。立黨為公、執(zhí)政為民的中國共產(chǎn)黨，始終把公平正義作為追求目標(biāo)，“使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”“朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)”等重要論述，體現(xiàn)出公平正義是中國特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。

黨的十六大以來，從“種田不交稅、上學(xué)不交費(fèi)”到義務(wù)教育全免費(fèi)，從編織世界最大社保網(wǎng)到啟動(dòng)新一輪醫(yī)改、教改，人民群眾感受著黨和政府推進(jìn)社會(huì)公平的實(shí)實(shí)在在的舉措。

毋庸諱言，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)“雙轉(zhuǎn)型”時(shí)期的利益多元、訴求多元變化，給促進(jìn)社會(huì)公平帶來了諸多難題。正視這些問題，及時(shí)作出“頂層設(shè)計(jì)”，提出解決方案，彰顯了我們黨深化改革、維護(hù)社會(huì)公平的決心。

實(shí)現(xiàn)“三個(gè)公平”，必須堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵。沒有發(fā)展做基礎(chǔ)，公平就是鏡花水月、空中樓閣。以平穩(wěn)健康的發(fā)展作基礎(chǔ)，社會(huì)公平才有實(shí)現(xiàn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

實(shí)現(xiàn)“三個(gè)公平”，必須大力實(shí)施依法治國方略。法律體現(xiàn)最大的民意。嚴(yán)格依法辦事，人民群眾的權(quán)利才有可能得到充分保障。任何超越憲法和法律的特權(quán)，任何以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法行為都應(yīng)當(dāng)受到法律制裁。

實(shí)現(xiàn)“三個(gè)公平”，必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。沒有約束的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗，損害社會(huì)公平。充分保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，權(quán)力所到之處都向人民公開、讓人民監(jiān)督，才能有效減少權(quán)力濫用。

執(zhí)政黨的理念，影響著社會(huì)的方方面面。十八大報(bào)告提出的“三個(gè)公平”新概念，是我們黨向人民群眾作出的莊嚴(yán)承諾，必將帶動(dòng)全社會(huì)自我革新，使公平正義像陽光一樣溫暖人心。

權(quán)利公平·機(jī)會(huì)公平·規(guī)則公平——十八大代表探討社會(huì)公平保障體系建設(shè)

新華網(wǎng)北京１１月１１日電 加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系——黨的十八大報(bào)告關(guān)于社會(huì)公平的表述，引發(fā)會(huì)內(nèi)外的關(guān)注與討論。

從上學(xué)到看病，從就業(yè)到養(yǎng)老，從收入分配到社會(huì)保障，十八大代表們討論的很多問題都鏈接著社會(huì)公平。他們普遍表示，“三個(gè)公平”從制度設(shè)計(jì)的角度傳遞出社會(huì)公平新希望。

權(quán)利公平：基本權(quán)利不能因?yàn)槌錾?、職業(yè)、財(cái)富等不同而區(qū)別對(duì)待

２０１１年，四川富順縣富世鎮(zhèn)利用政府的車庫二樓改建成鎮(zhèn)文化站投入使用，從此，村民們閑暇時(shí)就會(huì)“讀個(gè)報(bào)、唱個(gè)歌”，生活一夜間“變了樣”。

“文化生活豐富了，按時(shí)興的話說，幸福指數(shù)提高了。”扎根基層文化戰(zhàn)線３０年的十八大代表、富世鎮(zhèn)文化站站長(zhǎng)王文華說，黨的十六大以來，國家加大對(duì)公共文化事業(yè)投入力度，農(nóng)村公共文化服務(wù)的水平和能力明顯提升，農(nóng)民的基本文化權(quán)利得到滿足和提升。

“不管居住在城市還是農(nóng)村，人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化各個(gè)領(lǐng)域享受的權(quán)利應(yīng)該是平等的。”中央黨校教授謝春濤說。

專家認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)“權(quán)利”的認(rèn)知與訴求從生存層面上升到發(fā)展層面，對(duì)戶籍制度、勞動(dòng)合同、城鄉(xiāng)人口選舉比例等“權(quán)利公平”更加關(guān)注。

黨代表們?cè)谟懻撝卸几械?，過去十年，中國從世界第六大經(jīng)濟(jì)體躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。民眾在國家發(fā)展帶來的實(shí)惠中切實(shí)感受到公平的推進(jìn)：取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行九年免費(fèi)義務(wù)教育，構(gòu)建世界最大保障網(wǎng)……

十八大代表、三亞市崖城鎮(zhèn)東關(guān)社區(qū)居委會(huì)黨支部書記、居委會(huì)主任劉慶鴦?wù)f，村兩委班子堅(jiān)持村務(wù)公開、賬務(wù)公開、征地補(bǔ)償款全公開，還執(zhí)行了征地拆遷公示、咨詢和聽證裁決制度，就這樣一點(diǎn)點(diǎn)建立起大家對(duì)村干部的信任。

“權(quán)利‘無添加’，起點(diǎn)要平等，基本權(quán)利不能因?yàn)槌錾?、職業(yè)、財(cái)富等附加條件不同被區(qū)別對(duì)待。”作為出席十八大的２６名農(nóng)民工代表的一員，廣東中山大洋電機(jī)股份有限公司職員閆文靜仍在期待更多的“權(quán)利公平”溫暖他們的心。

機(jī)會(huì)公平：苦累都不怕　就怕沒機(jī)會(huì)

“要不是‘教育扶貧工程’，我就沒有機(jī)會(huì)考上大學(xué)。”那些通過政府資助完成學(xué)業(yè)的貧困生的話，十八大代表、海南省教育廳廳長(zhǎng)胡光輝時(shí)常想起。

“資源不平衡，嚴(yán)重阻礙著教育機(jī)會(huì)的公平。”胡光輝說，我們首創(chuàng)教育扶貧工程，將山區(qū)學(xué)生遷至縣城中學(xué)就讀，“包吃、包住、包學(xué)費(fèi)”，迄今已提供４萬多個(gè)優(yōu)質(zhì)學(xué)位。

十八大代表、四川電子科技大學(xué)黨委書記王志強(qiáng)認(rèn)為，機(jī)會(huì)不公平在普通人生活中最突出的表現(xiàn)可能就是教育，農(nóng)村的孩子受教育的條件比城里孩子差，而家有學(xué)區(qū)房的孩子也有更多接受優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)。

教育只是一角。近年來，“苦累都不怕，就怕沒機(jī)會(huì)”成為一些弱勢(shì)人群的心聲。

“幸福不幸福，機(jī)會(huì)要公平。”十八大代表、四川沱牌舍得公司員工梁勁松說，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，能力有高低，結(jié)果會(huì)不同，但機(jī)會(huì)公平了，心態(tài)就平和了。

對(duì)于一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)處在“雙轉(zhuǎn)型”的１３億人口的發(fā)展中大國而言，實(shí)現(xiàn)公平知易行難。

謝春濤強(qiáng)調(diào)，平均主義不是公平，是違背社會(huì)發(fā)展規(guī)律的。中國肯定不能學(xué)歐洲那樣建立一個(gè)保障水平過高的社保體系，不僅是我們財(cái)力不允許，而且也可能會(huì)導(dǎo)致“養(yǎng)懶”社會(huì)。

這位學(xué)者觀察到，十八大報(bào)告正在努力通過頂層設(shè)計(jì)來建立制度，努力尋求兼顧各方利益的平衡點(diǎn)，“既能調(diào)動(dòng)大家積極性，又能讓相對(duì)弱勢(shì)的群體過上體面、有尊嚴(yán)的生活”。

規(guī)則公平：消除特權(quán)　打破“潛規(guī)則”

“一些領(lǐng)域，民營企業(yè)想進(jìn)進(jìn)不去，就算進(jìn)去了，也有可能遭遇貸款難、融資難，最后又被擠出來。”說起十八大報(bào)告中的“規(guī)則公平”，十八大代表、海南現(xiàn)代科技集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)邢詒川深有體會(huì)。

不僅是國企民企的不公平競(jìng)爭(zhēng)，一些黨代表認(rèn)為，找工作“拼爹”、看病找門路等規(guī)則不公平很容易引起群眾不滿。

謝春濤認(rèn)為，社會(huì)矛盾多發(fā)、高發(fā)往往與某些方面不那么公平有關(guān)，這已經(jīng)引起我們黨的足夠重視。報(bào)告中關(guān)于民生問題的解決、社會(huì)事業(yè)的發(fā)展以及社會(huì)組織的建設(shè)等內(nèi)容，都在試圖作出回應(yīng)。

按照學(xué)者界定，“規(guī)則公平”的重要性往往超過“權(quán)利公平”和“機(jī)會(huì)公平”。

“規(guī)則公平是法律、規(guī)定，有些人超越規(guī)則，就形成了‘潛規(guī)則’和‘特權(quán)’，會(huì)嚴(yán)重破壞公平。”謝春濤說。

十八大代表、海南省第一中級(jí)人民法院民一庭庭長(zhǎng)武雪麗說，打破灰色收入、制度歧視和行政壟斷等“潛規(guī)則”，都是推進(jìn)“規(guī)則公平”、促進(jìn)社會(huì)和諧的必須。

專家強(qiáng)調(diào)，建設(shè)社會(huì)公平保障體系是當(dāng)今世界各國執(zhí)政黨和政府都面臨的難題，將這樣一種具有“普世價(jià)值”的制度務(wù)實(shí)地在中國落地，體現(xiàn)了“以人為本”、和諧社會(huì)的理念，對(duì)于保持黨的執(zhí)政長(zhǎng)盛不衰具有重大意義。（記者吳晶　傅勇濤　華春雨　熊爭(zhēng)艷　海明威）