十八大報告就“推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”作了詳細(xì)闡述,在作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展國家試驗區(qū)和進(jìn)行了10年城鄉(xiāng)一體化探索的成都市,引起了干部群眾的廣泛關(guān)注和熱議。
針對這一話題,記者聯(lián)系成都工作實際,采訪了十八大代表、成都市市長葛紅林。
關(guān)鍵詞一:財產(chǎn)收益
【報告摘要】“依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)”“提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例”。
【會外故事】打著紫紅色領(lǐng)結(jié)、穿著黑色職業(yè)裝,儀態(tài)端莊、舉止大方……成都市雙流縣興隆鎮(zhèn)保水村村民湯炳瓊,如今在村子附近的一家休閑農(nóng)莊任接待部的主管。住在一個設(shè)施齊全的現(xiàn)代化社區(qū)的她,每天按時上下班,晚上在家上上網(wǎng),每月從銀行卡里提取工資和獎金。每年,她可從村上領(lǐng)到一筆土地收益金……
她告訴記者,三年前之所以愿意搬進(jìn)社區(qū),最重要的并不是因為設(shè)施齊全和生活便利,而是因為當(dāng)?shù)卣疄樗C了四個證:《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》《集體建設(shè)用地使用權(quán)證》《房屋所有權(quán)證》和《集體資產(chǎn)股權(quán)證》。有了這幾個證,不管人到哪兒,原先在村里的地還屬于她,土地的收益每年都能分紅。
【代表連線】葛紅林說,成都市2008年啟動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,核心就是要在切實保護(hù)耕地的基礎(chǔ)上,把農(nóng)民的權(quán)利還給農(nóng)民,以達(dá)到“還權(quán)賦能”的目的。
關(guān)鍵詞二:社會保障
【報告摘要】“統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)”“全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”“讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果”。
【會外故事】成都市雙流縣劉家壩村村民李書瓊,7年前查出患有尿毒癥,高昂的治療費曾讓她一度放棄治療,是成都市不斷完善的城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度為李書瓊兜起了“病有所醫(yī)”的“底”。幾年來各種醫(yī)療保險已為李書瓊的治療支付了24萬多元,政策內(nèi)報銷比例高達(dá)70%。她感慨地對記者說:“如果沒有這么好的醫(yī)保政策,我只能等死。”
【代表連線】“成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的改革,始終圍繞怎樣讓所有的城鄉(xiāng)居民都能活得有尊嚴(yán)、滿足所有城鄉(xiāng)居民都能過上更美好生活的原則進(jìn)行的。”葛紅林說,早在國家有關(guān)政策和制度安排之前,成都就著力開展制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新,逐步構(gòu)建起城鄉(xiāng)一體化的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等社會保障體系,達(dá)到了城鄉(xiāng)社保無縫銜接和自由接續(xù),農(nóng)民無論在城市還是在農(nóng)村,都享有更好的社會保障,減少了后顧之憂。
關(guān)鍵詞三:公共服務(wù)
【報告摘要】“健全基層公共服務(wù)和社會管理網(wǎng)絡(luò)”“加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系”。
【會外故事】今天,成都市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和九成以上社區(qū)、五成以上行政村,都建立了就業(yè)社保服務(wù)站,服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)也都做到了城鄉(xiāng)一致。成都市溫江區(qū)萬春鎮(zhèn)天鄉(xiāng)路社區(qū)是一個農(nóng)村社區(qū),自2009年7月建立城鄉(xiāng)勞動就業(yè)和社會保障公共服務(wù)體系以來,村民們過去要到城里才能辦理的就業(yè)、社保、醫(yī)保、勞動關(guān)系等70種服務(wù)項目,如今都可在社區(qū)就地辦理。
【代表連線】葛紅林說,2003年以來,成都就開始了以“補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬和短板”為目的的城鄉(xiāng)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),通過大幅增加公共財政對農(nóng)村的投入,強化農(nóng)村道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),致力于農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),還在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大型農(nóng)民集中居住社區(qū)建起了政務(wù)服務(wù)中心,將就業(yè)、社保、勞動維權(quán)等公共服務(wù)下沉到基層服務(wù)站辦理,把“群眾跑腿”變成“政府跑腿”。
關(guān)鍵詞四:自治機制
【報告摘要】“健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機制”。
【會外故事】都江堰市鶴鳴村是成都市第一個農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革試點村,全村總計620多戶、1700多人,由于新生和婚嫁等原因,有220多人在“人等地”,承包地多年沒有調(diào)整,出現(xiàn)了很多矛盾。怎么解決?這個最讓村干部頭痛的事,在59歲的村支書劉文祥的眼里不算什么大事。他說:“小事不出組,大事不出村。這些矛盾交給各個村民小組議事會自己商討解決辦法,大家吵一陣之后,就產(chǎn)生解決辦法了,我都不用管。”
【代表連線】葛紅林說,村民議事會就是村上的“小人大”。如今,村民議事會已經(jīng)作為一項社會管理制度,在成都農(nóng)村固定下來,開始長久發(fā)揮基層民主管理的作用。
葛紅林深有感觸地說,成都近十年城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的探索表明,讓農(nóng)民享有平等而且完整的社會權(quán)益,體現(xiàn)了政府管理的理念轉(zhuǎn)變和工作創(chuàng)新,順應(yīng)了廣大人民群眾的新期待,代表了廣大人民群眾的根本利益,也贏得了廣大人民群眾的普遍歡迎。
(新華社)
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