這是一個(gè)并不陌生的中國(guó)故事：一項(xiàng)打造“500公里綠色長(zhǎng)廊”的渭河治理工程轟轟烈烈上馬，不到兩年便人走茶涼、一地雞毛。一個(gè)滿懷激情的商人也被裹挾進(jìn)來(lái)，投資的上萬(wàn)株樹(shù)苗成了無(wú)頭公案。而如今，更龐大的治理工程又將展開(kāi)，殘存的樹(shù)也可能消亡殆盡。

這是一個(gè)“500公里綠色長(zhǎng)廊”渭河堤岸建設(shè)工程近乎荒蕪的故事，在渭河邊一座縣城，曾經(jīng)的堤岸防護(hù)林已變成農(nóng)民手推車上的柴火，“咯吱咯吱”搬走。

一拍即合，風(fēng)光上馬

2000年，陜西人宋于忠在北京從事企業(yè)管理，月工資一萬(wàn)多元，那時(shí)候西安的房?jī)r(jià)還只有一千多元每平方米。21世紀(jì)初，他嗅到了新能源帶來(lái)的商業(yè)氣息，認(rèn)為能源樹(shù)種可以解決我國(guó)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)中的原料問(wèn)題。2005年，宋于忠放棄北京的工作，回到陜西種樹(shù)。

宋于忠在西安周邊的一處農(nóng)場(chǎng)呆了下來(lái)，種植油料樹(shù)種山桐子和文冠果。那幾年的時(shí)光被妻子稱為“勞改”——平日在西安上班，周末趕去農(nóng)場(chǎng)育苗。有一次，宋的兒子拔了一根苗子，被宋踢了一腳。兒子哭著說(shuō)，苗子就是爸爸的兒子。

經(jīng)過(guò)三年的選育，農(nóng)場(chǎng)內(nèi)30畝地已經(jīng)容不下這些樹(shù)苗。這時(shí)候，宋于忠聽(tīng)說(shuō)興平市正在實(shí)施渭河近堤綠化林帶工程。這個(gè)有著漢武帝和楊貴妃墓的縣級(jí)市隸屬于咸陽(yáng)，在咸陽(yáng)市轄區(qū)內(nèi)渭河流程最長(zhǎng)，長(zhǎng)達(dá)30.5公里。

渭河是黃河最大的支流，孕育了八百里秦川。自唐代中期以來(lái)便命運(yùn)多舛：伐樹(shù)、洪災(zāi)、污染……2004年，陜西省官方認(rèn)定，渭河已基本喪失了生態(tài)功能，宣告了“渭河之死”。

對(duì)于這條母親河的輸血再造，許多陜西主要領(lǐng)導(dǎo)、專家一直在奔走呼吁。大大小小的治理工程也逐步上馬。渭河近堤綠化林帶工程正是其中之一。

2008年底，陜西省頒發(fā)了《渭河近堤綠化林帶工程建設(shè)規(guī)劃》：“沿渭植樹(shù)綠化程度低，尚未形成對(duì)防洪、生態(tài)有利的綠色屏障。”綠化項(xiàng)目要求2009年完成栽植任務(wù)，2010年進(jìn)行總體驗(yàn)收，打造579公里渭河綠色長(zhǎng)廊。

而當(dāng)年另一項(xiàng)耗資120億元的“引漢濟(jì)渭，再造渭河”的工程也被媒體廣為聚焦。

盡管省政府安排了4000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，但分配到興平市不到200萬(wàn)元。宋于忠免費(fèi)提供樹(shù)苗，水利局欣然接受。

為了避免栽植單一樹(shù)種，興平市最初的規(guī)劃是楊樹(shù)和宋于忠的山桐子間隔栽種。

一拍即合的喜悅和迫在眉睫的工期讓宋于忠樂(lè)過(guò)了頭，“我在地里就打電話催，說(shuō)來(lái)不及了。”宋于忠的搭檔許光猶記得當(dāng)年的匆忙。2009年春節(jié)后，宋于忠成立了興平分公司、起苗、運(yùn)輸、栽種，所有的工程終于在全省的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)前兩天完畢。

這是當(dāng)年興平的頭等大事之一，幾乎全民植樹(shù)。一篇《誓叫渭河換新顏》的宣傳報(bào)道稱，市上先后4次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，市委書記、市長(zhǎng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)。兩天時(shí)間植樹(shù)3萬(wàn)多株。

“興平的綠化工作，速度之高、質(zhì)量之好，是我意想不到的！”2009年3月，在渭河近堤綠化工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，陜西省一名領(lǐng)導(dǎo)視察了興平，大加稱贊。興平電視臺(tái)播出的節(jié)目中，他還特意詢問(wèn)這是什么樹(shù)，興平市政府人員說(shuō)這是能源樹(shù)種。

水利局曾允諾宋于忠免費(fèi)提供堤岸的地，每公里打一眼機(jī)井來(lái)澆灌樹(shù)苗，“我供苗，政府供地，產(chǎn)能期我收果子，保持堤岸生態(tài)景觀效果，民間主體參與造林，各取所需，政府還可節(jié)約投資。”

2009年4月，在咸陽(yáng)舉辦的東西部合作與投資貿(mào)易洽談會(huì)上，宋于忠的公司還作為興平市科技局招商引資的項(xiàng)目引進(jìn)，宋期許生物能源之路在渭河邊迎風(fēng)開(kāi)啟。

權(quán)責(zé)不清，麻煩不斷

歡欣轉(zhuǎn)眼成為泡影。

宋于忠和許光發(fā)現(xiàn)他們的寶貝苗子種在麥子地里，被農(nóng)民損毀，當(dāng)初允諾的井也沒(méi)有，有的樹(shù)苗旱死了。

渭河兩岸的灘地由水利局管理。莊頭鎮(zhèn)的一位劉姓農(nóng)民說(shuō)，大集體期間，灘地上都是荒草，包產(chǎn)到戶之后，有農(nóng)民就將灘地開(kāi)墾了，一開(kāi)始不收錢，之后開(kāi)始向水利局交租金。如今，以堤岸為界，近河灘地的會(huì)遭遇洪水埋沒(méi)的風(fēng)險(xiǎn)，租金是40-50元一畝，遠(yuǎn)離河道的灘地則是100元一畝。

宋于忠的樹(shù)直接和農(nóng)民爭(zhēng)了地盤。而風(fēng)光一時(shí)的綠化工程也沒(méi)了下文。宋希望租地繼續(xù)補(bǔ)栽，但是農(nóng)民需要的租金高達(dá)三四百元/畝。

讓宋至今無(wú)比后悔的是，當(dāng)時(shí)只有口頭協(xié)議，而且為便于管理，公司在興平成立了分公司，興平人王維智為分公司法定代表人，事務(wù)均由其打理，宋一直敦促其簽訂協(xié)議，但是王維智遲遲沒(méi)有落實(shí)。

數(shù)月后，宋于忠終于拿到了一份有王維智和時(shí)任水利局局長(zhǎng)計(jì)德亮簽字和蓋章的協(xié)議，協(xié)議規(guī)定三年幼林撫育期內(nèi)，雙方共同管護(hù)。但這份協(xié)議寫著2009年的協(xié)議沒(méi)有具體的日期，“我從來(lái)沒(méi)有簽過(guò)這樣的協(xié)議。”計(jì)德亮矢口否認(rèn)。水利局的現(xiàn)任員工對(duì)于此協(xié)議均無(wú)印象，而宋于忠和王維智鬧僵后也再無(wú)來(lái)往，難以判斷協(xié)議的真實(shí)性。而且，宋認(rèn)為當(dāng)年種植了8萬(wàn)棵樹(shù)苗，水利局卻認(rèn)為只有1萬(wàn)多株。

無(wú)論怎樣，樹(shù)苗被毀卻是事實(shí)，宋于忠奔走求告，給興平市、咸陽(yáng)市甚至陜西省領(lǐng)導(dǎo)寫信。2009年底，計(jì)德亮調(diào)離水利局。盡管興平市分管市長(zhǎng)有了批復(fù)，依然沒(méi)有處理方案。

“原本以為職能部門可以積極助推促其成長(zhǎng)，不想?yún)s因?yàn)榫唧w不作為和相互推諉導(dǎo)致項(xiàng)目幾死，作為投資主體和項(xiàng)目主體，我面臨含恨撤退的選擇。”宋于忠在信中寫道。

據(jù)當(dāng)年堤岸綠化的主要參與者、陜西省林業(yè)廳造林綠化管理處主任科員楊峰提供的資料，近堤工程的成果包括“550.07公里、各類苗木369.16萬(wàn)株”，這意味著，綠化幾乎全線覆蓋渭河沿岸。但2012年10月25日，宋于忠和許光再次來(lái)到渭河邊，在他看來(lái)，受損的不只是他的山桐子樹(shù)，當(dāng)年密密麻麻栽種的楊樹(shù)也只剩下30%。

騰起的黃土中，許光突然喊道，那不是咱的樹(shù)嗎！在一塊地里，幾棵大葉子的山桐子孤零零的矗立著，相比于旁邊6米高的楊樹(shù)，只有3米。

推土機(jī)來(lái)了

然而，這些殘存的樹(shù)部分將面臨損毀或移植的命運(yùn)。

2011年，渭河陜西段全線綜合整治工程實(shí)施，規(guī)劃的十字目標(biāo)是“洪暢、堤固、水清、岸綠、景美”。項(xiàng)目設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)為600億元。這也是興平市水利史上最大的項(xiàng)目，大手筆下，堤岸加寬是第一道工程，原先的綠化帶將被侵占。

2012年10月30日，興平市水利局副局長(zhǎng)王松生又去了一趟渭河堤壩。一家北京的公司有意在興平投資，要求之一是可以看到渭河水面。“渭河綜合治理不單純是治理一條河，主要目的是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。現(xiàn)在路修好了，你們來(lái)吧。”

原來(lái)的渭河堤岸很窄，目前建設(shè)中的道路寬達(dá)20米。此時(shí)綠化帶的設(shè)計(jì)理念是“一河兩堤三帶四園”，這更是原先的綠化帶無(wú)法比擬的。

但景觀綠化靠地方籌資。“還沒(méi)有到議程上，我們計(jì)劃發(fā)動(dòng)沿渭企業(yè)投資，做些農(nóng)家樂(lè)來(lái)帶動(dòng)。”王松生說(shuō)。

2012年10月26日，當(dāng)年堤岸綠化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)不遠(yuǎn)處的堤岸內(nèi)側(cè)，地里有零星幾棵楊樹(shù)，中間一棵樹(shù)上掛著個(gè)收音機(jī)，放著秦腔。“這地里種的楊樹(shù)都旱死了！”彎腰種菜的老太太抬起頭來(lái)說(shuō)。而此地塊前后兩塊地里，卻是整齊的幾排楊樹(shù)。“到時(shí)候樹(shù)都會(huì)砍了，都要風(fēng)景樹(shù)，誰(shuí)要這個(gè)樹(shù)啊。”兒子補(bǔ)充。

在他身后的那些農(nóng)田里，種植著紅葉李、廣玉蘭和女貞，對(duì)，它們就是農(nóng)民育的樹(shù)苗。一兩年內(nèi)，它們將會(huì)挪一挪，作為景美的象征。它們不知道，幾年前，一種叫做山桐子的樹(shù)，也曾扮演著同樣的角色。

“不能說(shuō)以前的綠化帶就浪費(fèi)了，這相當(dāng)于從省道升級(jí)為國(guó)道。”水利局的一位辦公人員稱。在其辦公室門外，一張“公開(kāi)承諾”的展板上寫著局領(lǐng)導(dǎo)的分工，“這塊板子不是最新的。”的確，2009年以來(lái)，水利局已經(jīng)更換了三任局長(zhǎng)。