這是一個(gè)并不陌生的中國故事:一項(xiàng)打造“500公里綠色長廊”的渭河治理工程轟轟烈烈上馬,不到兩年便人走茶涼、一地雞毛。一個(gè)滿懷激情的商人也被裹挾進(jìn)來,投資的上萬株樹苗成了無頭公案。而如今,更龐大的治理工程又將展開,殘存的樹也可能消亡殆盡。
這是一個(gè)“500公里綠色長廊”渭河堤岸建設(shè)工程近乎荒蕪的故事,在渭河邊一座縣城,曾經(jīng)的堤岸防護(hù)林已變成農(nóng)民手推車上的柴火,“咯吱咯吱”搬走。
一拍即合,風(fēng)光上馬
2000年,陜西人宋于忠在北京從事企業(yè)管理,月工資一萬多元,那時(shí)候西安的房價(jià)還只有一千多元每平方米。21世紀(jì)初,他嗅到了新能源帶來的商業(yè)氣息,認(rèn)為能源樹種可以解決我國生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)中的原料問題。2005年,宋于忠放棄北京的工作,回到陜西種樹。
宋于忠在西安周邊的一處農(nóng)場呆了下來,種植油料樹種山桐子和文冠果。那幾年的時(shí)光被妻子稱為“勞改”——平日在西安上班,周末趕去農(nóng)場育苗。有一次,宋的兒子拔了一根苗子,被宋踢了一腳。兒子哭著說,苗子就是爸爸的兒子。
經(jīng)過三年的選育,農(nóng)場內(nèi)30畝地已經(jīng)容不下這些樹苗。這時(shí)候,宋于忠聽說興平市正在實(shí)施渭河近堤綠化林帶工程。這個(gè)有著漢武帝和楊貴妃墓的縣級(jí)市隸屬于咸陽,在咸陽市轄區(qū)內(nèi)渭河流程最長,長達(dá)30.5公里。
渭河是黃河最大的支流,孕育了八百里秦川。自唐代中期以來便命運(yùn)多舛:伐樹、洪災(zāi)、污染……2004年,陜西省官方認(rèn)定,渭河已基本喪失了生態(tài)功能,宣告了“渭河之死”。
對(duì)于這條母親河的輸血再造,許多陜西主要領(lǐng)導(dǎo)、專家一直在奔走呼吁。大大小小的治理工程也逐步上馬。渭河近堤綠化林帶工程正是其中之一。
2008年底,陜西省頒發(fā)了《渭河近堤綠化林帶工程建設(shè)規(guī)劃》:“沿渭植樹綠化程度低,尚未形成對(duì)防洪、生態(tài)有利的綠色屏障。”綠化項(xiàng)目要求2009年完成栽植任務(wù),2010年進(jìn)行總體驗(yàn)收,打造579公里渭河綠色長廊。
而當(dāng)年另一項(xiàng)耗資120億元的“引漢濟(jì)渭,再造渭河”的工程也被媒體廣為聚焦。
盡管省政府安排了4000萬元專項(xiàng)資金,但分配到興平市不到200萬元。宋于忠免費(fèi)提供樹苗,水利局欣然接受。
為了避免栽植單一樹種,興平市最初的規(guī)劃是楊樹和宋于忠的山桐子間隔栽種。
一拍即合的喜悅和迫在眉睫的工期讓宋于忠樂過了頭,“我在地里就打電話催,說來不及了。”宋于忠的搭檔許光猶記得當(dāng)年的匆忙。2009年春節(jié)后,宋于忠成立了興平分公司、起苗、運(yùn)輸、栽種,所有的工程終于在全省的現(xiàn)場會(huì)前兩天完畢。
這是當(dāng)年興平的頭等大事之一,幾乎全民植樹。一篇《誓叫渭河換新顏》的宣傳報(bào)道稱,市上先后4次召開協(xié)調(diào)會(huì),市委書記、市長經(jīng)常深入施工現(xiàn)場。兩天時(shí)間植樹3萬多株。
“興平的綠化工作,速度之高、質(zhì)量之好,是我意想不到的!”2009年3月,在渭河近堤綠化工作現(xiàn)場會(huì)上,陜西省一名領(lǐng)導(dǎo)視察了興平,大加稱贊。興平電視臺(tái)播出的節(jié)目中,他還特意詢問這是什么樹,興平市政府人員說這是能源樹種。
水利局曾允諾宋于忠免費(fèi)提供堤岸的地,每公里打一眼機(jī)井來澆灌樹苗,“我供苗,政府供地,產(chǎn)能期我收果子,保持堤岸生態(tài)景觀效果,民間主體參與造林,各取所需,政府還可節(jié)約投資。”
2009年4月,在咸陽舉辦的東西部合作與投資貿(mào)易洽談會(huì)上,宋于忠的公司還作為興平市科技局招商引資的項(xiàng)目引進(jìn),宋期許生物能源之路在渭河邊迎風(fēng)開啟。
權(quán)責(zé)不清,麻煩不斷
歡欣轉(zhuǎn)眼成為泡影。
宋于忠和許光發(fā)現(xiàn)他們的寶貝苗子種在麥子地里,被農(nóng)民損毀,當(dāng)初允諾的井也沒有,有的樹苗旱死了。
渭河兩岸的灘地由水利局管理。莊頭鎮(zhèn)的一位劉姓農(nóng)民說,大集體期間,灘地上都是荒草,包產(chǎn)到戶之后,有農(nóng)民就將灘地開墾了,一開始不收錢,之后開始向水利局交租金。如今,以堤岸為界,近河灘地的會(huì)遭遇洪水埋沒的風(fēng)險(xiǎn),租金是40-50元一畝,遠(yuǎn)離河道的灘地則是100元一畝。
宋于忠的樹直接和農(nóng)民爭了地盤。而風(fēng)光一時(shí)的綠化工程也沒了下文。宋希望租地繼續(xù)補(bǔ)栽,但是農(nóng)民需要的租金高達(dá)三四百元/畝。
讓宋至今無比后悔的是,當(dāng)時(shí)只有口頭協(xié)議,而且為便于管理,公司在興平成立了分公司,興平人王維智為分公司法定代表人,事務(wù)均由其打理,宋一直敦促其簽訂協(xié)議,但是王維智遲遲沒有落實(shí)。
數(shù)月后,宋于忠終于拿到了一份有王維智和時(shí)任水利局局長計(jì)德亮簽字和蓋章的協(xié)議,協(xié)議規(guī)定三年幼林撫育期內(nèi),雙方共同管護(hù)。但這份協(xié)議寫著2009年的協(xié)議沒有具體的日期,“我從來沒有簽過這樣的協(xié)議。”計(jì)德亮矢口否認(rèn)。水利局的現(xiàn)任員工對(duì)于此協(xié)議均無印象,而宋于忠和王維智鬧僵后也再無來往,難以判斷協(xié)議的真實(shí)性。而且,宋認(rèn)為當(dāng)年種植了8萬棵樹苗,水利局卻認(rèn)為只有1萬多株。
無論怎樣,樹苗被毀卻是事實(shí),宋于忠奔走求告,給興平市、咸陽市甚至陜西省領(lǐng)導(dǎo)寫信。2009年底,計(jì)德亮調(diào)離水利局。盡管興平市分管市長有了批復(fù),依然沒有處理方案。
“原本以為職能部門可以積極助推促其成長,不想?yún)s因?yàn)榫唧w不作為和相互推諉導(dǎo)致項(xiàng)目幾死,作為投資主體和項(xiàng)目主體,我面臨含恨撤退的選擇。”宋于忠在信中寫道。
據(jù)當(dāng)年堤岸綠化的主要參與者、陜西省林業(yè)廳造林綠化管理處主任科員楊峰提供的資料,近堤工程的成果包括“550.07公里、各類苗木369.16萬株”,這意味著,綠化幾乎全線覆蓋渭河沿岸。但2012年10月25日,宋于忠和許光再次來到渭河邊,在他看來,受損的不只是他的山桐子樹,當(dāng)年密密麻麻栽種的楊樹也只剩下30%。
騰起的黃土中,許光突然喊道,那不是咱的樹嗎!在一塊地里,幾棵大葉子的山桐子孤零零的矗立著,相比于旁邊6米高的楊樹,只有3米。
推土機(jī)來了
然而,這些殘存的樹部分將面臨損毀或移植的命運(yùn)。
2011年,渭河陜西段全線綜合整治工程實(shí)施,規(guī)劃的十字目標(biāo)是“洪暢、堤固、水清、岸綠、景美”。項(xiàng)目設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)為600億元。這也是興平市水利史上最大的項(xiàng)目,大手筆下,堤岸加寬是第一道工程,原先的綠化帶將被侵占。
2012年10月30日,興平市水利局副局長王松生又去了一趟渭河堤壩。一家北京的公司有意在興平投資,要求之一是可以看到渭河水面。“渭河綜合治理不單純是治理一條河,主要目的是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?,F(xiàn)在路修好了,你們來吧。”
原來的渭河堤岸很窄,目前建設(shè)中的道路寬達(dá)20米。此時(shí)綠化帶的設(shè)計(jì)理念是“一河兩堤三帶四園”,這更是原先的綠化帶無法比擬的。
但景觀綠化靠地方籌資。“還沒有到議程上,我們計(jì)劃發(fā)動(dòng)沿渭企業(yè)投資,做些農(nóng)家樂來帶動(dòng)。”王松生說。
2012年10月26日,當(dāng)年堤岸綠化現(xiàn)場會(huì)不遠(yuǎn)處的堤岸內(nèi)側(cè),地里有零星幾棵楊樹,中間一棵樹上掛著個(gè)收音機(jī),放著秦腔。“這地里種的楊樹都旱死了!”彎腰種菜的老太太抬起頭來說。而此地塊前后兩塊地里,卻是整齊的幾排楊樹。“到時(shí)候樹都會(huì)砍了,都要風(fēng)景樹,誰要這個(gè)樹啊。”兒子補(bǔ)充。
在他身后的那些農(nóng)田里,種植著紅葉李、廣玉蘭和女貞,對(duì),它們就是農(nóng)民育的樹苗。一兩年內(nèi),它們將會(huì)挪一挪,作為景美的象征。它們不知道,幾年前,一種叫做山桐子的樹,也曾扮演著同樣的角色。
“不能說以前的綠化帶就浪費(fèi)了,這相當(dāng)于從省道升級(jí)為國道。”水利局的一位辦公人員稱。在其辦公室門外,一張“公開承諾”的展板上寫著局領(lǐng)導(dǎo)的分工,“這塊板子不是最新的。”的確,2009年以來,水利局已經(jīng)更換了三任局長。
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