我國的人口統(tǒng)計可以追溯到4000多年前的夏禹時?!妒酚洝氛f:“禹平水土,定九州,計民數(shù)。”計民數(shù)就是統(tǒng)計人口。進入封建社會后,人口統(tǒng)計制度更完善,方法更科學,數(shù)據(jù)更準確。而明朝初年推行的戶帖制度,是更加嚴謹和全面的人口統(tǒng)計,具有近代人口普查的雛形,官府所頒發(fā)的戶帖即形同于現(xiàn)在的戶口本。據(jù)悉,明朝的這次“人口普查”比美國(1790年)和英國(1801年)的“國情普查”早400多年。英國學者卡爾津曾撰文說:“此為全世界最早推行全國人口普查的明證和榜樣!”
大明王朝甫立,由于長年混戰(zhàn),版籍俱損,流民覆野,百廢待興。如何構(gòu)建完整的社會統(tǒng)治秩序,是明太祖朱元璋面臨的一個至關(guān)重要的問題。連全國有多少人口都不知道,何談管理國家、發(fā)展經(jīng)濟?洪武二年(1369年),朱元璋下令:“凡軍、民、匠、陰陽諸色戶,許各以原報抄籍為定,不許妄行變亂,違者治罪,仍從原籍。”洪武三年(1370年)十一月,朱元璋上諭中書省臣僚:“民,國之本。古者司民,歲終獻民數(shù)于王,王拜受而藏諸天府,是民數(shù),有國之重事也。今天下已定,而民數(shù)未核實,其命戶部籍天下戶口,每戶給以戶帖。”
朱元璋的戶帖制,是受南直隸寧國知府陳灌的啟發(fā)。陳灌上任寧國知府的第一件事,就是查清豪強戶口、田地數(shù)目,禁止土地兼并,從而使農(nóng)民得到部分土地,排除他們的疾苦。針對當時戶籍極為混亂的情況,他發(fā)明了戶帖制,在府內(nèi)全面登記戶口,每年核對一次。戶帖制的實行,政府詳細準確地掌握了民戶的鄉(xiāng)貫、人丁、產(chǎn)業(yè)等基本情況,便可以妥善地處理好戶口、土地和賦役的問題。甫一推廣,便受到寧國百姓的擁戴。
朱元璋得知后,認為此法甚好,于是下令在全國推廣。明初推行戶帖制度,其實是一次全國性的人口普查過程。戶帖的格式和調(diào)查項目由戶部統(tǒng)一規(guī)定,統(tǒng)一印制,登記的項目有:戶的種類、戶主的原籍、居住所在地、家里人數(shù)、年齡、性別、與戶主的關(guān)系等。戶帖有帖、籍兩聯(lián),并于兩聯(lián)騎縫處寫上編號、鈐印,戶部尚書、侍郎以次官員,事先在戶帖上押名。印制好后,出具榜文,頒發(fā)給州縣官府;戶帖下達到地方州縣后,由州縣正官兼任提調(diào)官,提調(diào)戶帖勘合事宜。官員將轄區(qū)內(nèi)百姓一一清點過目,按照戶帖上所列項目一一認真填寫,并押名。然后撕下籍聯(lián),將戶帖交給各戶收執(zhí);州縣官吏回收完戶帖籍聯(lián)后,朝廷派軍隊介入進行駁查。軍士分赴各州縣,走鄉(xiāng)串戶,持戶帖籍聯(lián)挨家挨戶比對核實所填寫的內(nèi)容,如發(fā)現(xiàn)官員隱瞞,將處以極刑。比對結(jié)束后,將戶帖籍聯(lián)統(tǒng)一交給戶部存檔;朝廷規(guī)定,戶帖每十年重新編造一次,州縣官吏每年都要統(tǒng)計轄區(qū)內(nèi)的戶數(shù)人口。
明朝開國之初,朱元璋下令農(nóng)民歸耕,獎勵墾荒,實行移民屯田和軍屯,組織各地農(nóng)民興修水利,大力提倡種植桑、麻、棉等經(jīng)濟作物和果木作物,抑制豪強,減免稅負等。到洪武十四年(1381年),洪武之治已經(jīng)顯現(xiàn),百姓安居樂業(yè),朱元璋在戶帖的基礎(chǔ)上開始推行黃冊制度。黃冊制度相比于戶帖制度,有了進一步的發(fā)展和完善。
《明史·食貨志》載:“洪武十四年詔天下編賦役黃冊,以一百十戶為一里,推丁糧多者十戶為長,馀百戶為十甲,甲凡十人。歲役里長一人,甲首一人,董一里一甲之事。”朝廷把居住在城鄉(xiāng)的每個住戶按照籍貫、姓名、人口、田宅、地畝等逐一登記造冊。每十年編造一次,每冊一式四份,分別上報戶部及省、府、縣。因上報戶部的冊子封面是黃紙,故稱為“黃冊”。
朝廷視黃冊為國家典籍,頗為重視?;实劢检霑r,中書省吏員專門將黃冊陳列于壇下,以示薦于上天,皇帝率百官行祭天大禮。禮畢,黃冊貯藏于南京太平門外后湖(玄武湖)東西二庫。
黃冊制度既是明代的賦役之法,也是明代的戶籍制度,成為明代社會經(jīng)濟方面重要的基本制度。黃冊制度在明代廣泛實行。從洪武十四年至崇禎十五年(1642年),共攢造了27次。據(jù)《后湖志》載,每次大造各地送南京戶部轉(zhuǎn)后湖收貯的黃冊多達6萬余本,至明末,所貯歷代黃冊在200萬本以上。然而,由于改朝換代和戰(zhàn)亂頻仍等原因,遺存的明代黃冊文書,多是在鄉(xiāng)里保存的黃冊底籍、草冊及抄底等。
(作者為文史學者)
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