【背景鏈接】

2012年2月，浙江臺州溫嶺康庭佳園小區(qū)里一段路面突然裂縫越來越大，沒過多久，竟然整塊坍塌，坍塌的路面面積約有十幾平方米。而據(jù)業(yè)主介紹，這個小區(qū)交房才3個月。

2012年4月1日下午，位于北京市西城區(qū)車公莊大街物華大廈附近人行道上的一塊路面突然塌陷。正在送報表途中的楊二敬剛剛路過，掉進坑里，瞬間就被熱力管道滲漏的熱水燙傷，燙傷面積高達99%。4月9日傍晚，因醫(yī)治無效死亡。

2012年5月10日上午11時15分左右，廣西柳州市柳南區(qū)帽合上木照屯發(fā)生大面積地陷，多處廠房及民房出現(xiàn)塌陷，村內2000余居民被緊急疏散，

2012年8月14日，哈爾濱市南崗區(qū)遼陽街90號附近路面突然塌陷，4名路人墜入路面塌陷處，最終2人搶救無效不幸遇難。塌陷現(xiàn)場，昔日平整的路面塌陷出一個約10米深的大坑。

【原因分析】

一、城市缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，在我們城市的地下，埋藏著飲水管道、電纜管道、通訊管道、排水管道、煤氣管道、石油管道等各種管網(wǎng)交錯延伸，各種管網(wǎng)在我們城市地下構成了一個龐大的網(wǎng)絡。這些管網(wǎng)分屬于供水、供電、通訊、環(huán)衛(wèi)、石化等各個部門，一直以來各家單位各自為主，各自為戰(zhàn)，缺乏科學有效的統(tǒng)一管理模式。

二、由于地下工程不像地表工程那樣呈現(xiàn)眼前，一些施工單位盲目搶工期，偷工減料、違反工序、違規(guī)操作，腐敗工程與豆腐渣工程被掩藏在地底下一時很難曝光。再加上政府對地下工程的不夠重視，許多管道常年失修，嚴重存在漏水內滲現(xiàn)象，而一再被挖空而草草掩埋的黑洞遍及城市大街小巷，這些都是構成了地陷危機的潛在元兇。隨著時間的推移，在加上大雨浸泡以及大自然本身的地質活動，那些一個個埋在地底下黑洞，隨時可能突然塌陷造成嚴重事故。

三、城市發(fā)展規(guī)劃本身不科學、市政建設缺乏統(tǒng)一有效的管理，城建豆腐渣工程的背后則是監(jiān)管失效、管理漏洞，直至不作為，事故預警機制也不健全。

四、由于缺乏明確的責任主體，問責力度不夠強大，導致一些問題被視而不見，或者久拖不決，或者在出現(xiàn)事故后，采取匆匆處理現(xiàn)場、盡快息事寧人的辦法，進行“治標”處理，卻很少能徹底調查事故發(fā)生的根源進行“治本處理”，并舉一反三，避免類似事故再次發(fā)生。

【對策措施】

一、職能部門需要給城市馬路來一場細致而全面的體檢，對問題馬路及時救治；對一時不能修葺完畢的病路，應設置醒目的提醒標識，或者安排專門的人員看防，建立突發(fā)事件預警機制并落到實處，未雨綢繆，防患于未然。

二、必須讓施工單位和責任人付出代價。路面不會無緣無故地坍塌，必須對施工單位進行嚴格檢查，追查到責任人，若是施工單位偷工減料、違反工序、違規(guī)操作，腐敗工程與豆腐渣工程，對施工單位一定要嚴加懲罰，決不姑息。若是市政部門的疏于監(jiān)管，對基礎設施的設計標準太低，對工程存在質量把關不嚴等，也要具體到相關部分和責任人，進行問責和處罰。

三、各地應建立起更為清晰的市政責任機制。相關道路、線路的產(chǎn)權單位應對地面及地下附屬物經(jīng)常性檢查檢測，形成制度，責任到人。防止出現(xiàn)問題時責任不清，互相推諉。“走路死”發(fā)生后必須有人被追責。“走路死”頻現(xiàn)，卻無人被問責，或者罕有人主動承擔責任。這種荒誕的問責“零風險”，既不能讓相關責任人長記性，汲取教訓，也無法使他人受到觸動，引以為鑒。如果每次都不追問其背后的深層次原因，類似的事件將難以避免。當責任落到細處，問責壓力懸在頭頂，想必對“走路死”風險的化解，也會逐漸著地。

問責不是終極目的，問責的價值在于重塑職能部門的責任意識、尊重生命的意識。“城市讓生活更美好”，不應僅僅是城市管理者管理城市的一種理念，而更應讓這種理念落到實處，當出現(xiàn)問題時，有賴于對責任主體的明確，有賴于安全隱患的及時排查，有賴于預防機制的強化落實，有賴于責任的追究落實。唯有如此，城市街道才會是一條通往快樂、幸福的街道，才會是一條通向成功、實現(xiàn)高效的通道，才能杜絕“走路死”。

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