（二）突出重點(diǎn)，目標(biāo)要明，確保監(jiān)督管理到位。中央對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)主要是七個(gè)方面：即對(duì)執(zhí)行中央投資在建項(xiàng)目情況的檢查，新上項(xiàng)目前期工作情況的檢查，關(guān)系群眾切身利益的民生項(xiàng)目的檢查，投資額大、

社會(huì)關(guān)注程度高、于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響大項(xiàng)目的檢查，工程質(zhì)量和竣工驗(yàn)收的檢查，落實(shí)地方政府的配套資金以及企業(yè)自籌、銀行貸款等情況和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況的檢查，過去發(fā)現(xiàn)問題整改情況的檢查。目標(biāo)就是包括這次在內(nèi)的春、秋兩季對(duì)各地區(qū)各有關(guān)部門進(jìn)行2次集中檢查，用2年左右的時(shí)間，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，建立規(guī)范的工程建設(shè)市場(chǎng)體系，促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目高效、安全、廉潔運(yùn)行，保證中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施的貫徹落實(shí)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

監(jiān)督管理要達(dá)到的目的是“不讓資金跑偏，不讓干部越軌，不讓工程出岔”，因此監(jiān)督檢查工作要到位，跟蹤管理要到位。一方面紀(jì)檢監(jiān)察等部門要加大對(duì)六個(gè)方面的監(jiān)督檢查：要督查項(xiàng)目資金投向，確保符合政策；要督查項(xiàng)目進(jìn)度，確保按期形成實(shí)物工作量；要督查工作程序，確保規(guī)范操作；要督查資金使用，確保規(guī)范透明；要督查工程質(zhì)量，確保安全合格；要督查廉潔從政，確保不出問題。另一方面各級(jí)政府職能部門要切實(shí)履行管理職責(zé)，《市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》（昭辦發(fā)〔〕20號(hào)）對(duì)各部門的管理職責(zé)已作了細(xì)化分解，各職能部門對(duì)具體負(fù)責(zé)和牽頭的工作，要履行第一責(zé)任人的職責(zé)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門完成落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。要用好管好擴(kuò)大內(nèi)需資金、政府投資資金、救災(zāi)資金，嚴(yán)禁挪用、嚴(yán)禁暗用、嚴(yán)禁亂用。要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目工作中的黨風(fēng)廉政建設(shè)，主動(dòng)預(yù)防和從嚴(yán)治理腐敗，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，確保項(xiàng)目安全、資金安全、干部安全。

（三）抓住關(guān)鍵，作風(fēng)要實(shí)，確保整改落實(shí)到位。根據(jù)全市兩次專項(xiàng)監(jiān)督檢查和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理排查情況，下步工作要緊緊圍繞全市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作要點(diǎn)，以治理項(xiàng)目決策未批先建、違規(guī)審批，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)，治理土地、礦產(chǎn)資源管理中未批即用、違法審批，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中違規(guī)調(diào)整容積率，工程建設(shè)實(shí)施中

質(zhì)量低劣，推進(jìn)工程建設(shè)信息公開和誠信體系建設(shè)，加大查辦案件工作力度等八個(gè)方面的關(guān)鍵問題以及這次檢查發(fā)現(xiàn)的工程推進(jìn)速度緩慢、建設(shè)程序不規(guī)范、安全質(zhì)量監(jiān)管不到位、整改落實(shí)不及時(shí)、痕跡檔案不健全等問題進(jìn)行整改落實(shí)。市專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照中央和省的要求，創(chuàng)新工作方式，建立項(xiàng)目底數(shù)、發(fā)現(xiàn)問題、整改糾正、案件線索等工作臺(tái)賬，要加大信息的收集上報(bào)工作，嚴(yán)格審核把關(guān)，擴(kuò)大宣傳。各縣區(qū)專項(xiàng)治理辦、各級(jí)各部門要把排查問題一一跟蹤歸類，及時(shí)增強(qiáng)力量，確保整改落實(shí)問題事事有人抓、件件有人管，層層細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，真正做到每一個(gè)項(xiàng)目都定人員、定整改時(shí)限、定考核獎(jiǎng)懲，確保排查整改問題100有交代。各級(jí)各部門要切實(shí)做到“三不放過”：即基本建設(shè)程序相關(guān)手續(xù)不完備的項(xiàng)目不放過，資金專賬管理、專賬核算不規(guī)范的項(xiàng)目不放過，存在問題整改落實(shí)不到位的項(xiàng)目不放過，以高度的政治責(zé)任感、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的作風(fēng)，確保整改落實(shí)到位。

（四）查糾結(jié)合，執(zhí)紀(jì)要嚴(yán)，確保建章立制到位。要堅(jiān)持查糾結(jié)合，以查促糾，邊排查、邊糾正、邊規(guī)范，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、工作獎(jiǎng)懲制、責(zé)任追究制，對(duì)失職瀆職、整改不力、影響投資項(xiàng)目爭(zhēng)取或重大工作失誤的直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅問責(zé)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要牢固樹立有案不查是失職，不查有影響的大案要案是不盡職，查辦案件不促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是不稱職的理念，會(huì)同有關(guān)部門深入治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)，在工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)中圍標(biāo)串標(biāo)、房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率以及對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需資金截留克扣、挪用擠占等問題，對(duì)違法違規(guī)案件發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起，絕不姑息遷就。

加快建立健全政府投資項(xiàng)目監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，建章立制是關(guān)鍵，增強(qiáng)制度的權(quán)威性、提高制度執(zhí)行力是核心。歷時(shí)半年多的專項(xiàng)治理工作開展以來，中央、省已經(jīng)相繼出臺(tái)了一系列制度和辦法，全市上下應(yīng)結(jié)合實(shí)際，擬定本地本部門的實(shí)施辦法，著力開展制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，深入查找政府投資項(xiàng)目實(shí)施過程中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，抓緊完善項(xiàng)目決策立項(xiàng)，資金撥付和竣工驗(yàn)收等方面的法規(guī)制度，建立健全重大工程監(jiān)督機(jī)制，要學(xué)習(xí)借鑒外地好的經(jīng)驗(yàn)和做法，在“立”上下功夫，建立完善規(guī)章制度，在“破”上下決心，沖破現(xiàn)有的落后的框框套套，制訂完善相關(guān)配套制度，形成一套行之有效的制度管理監(jiān)督制約機(jī)制，從源頭上保障工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作取得突破，保障中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策的落實(shí)到位，保障救災(zāi)資金、物資的合理使用。

同志們，當(dāng)前“三項(xiàng)”工作的實(shí)施推進(jìn)面臨著不少新情況、新特點(diǎn)和新問題，建立完善監(jiān)督制約機(jī)制的任務(wù)更加艱巨繁重，我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央和省、市的各項(xiàng)政策措施，認(rèn)真履職，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，確保政令暢通，確保專項(xiàng)治理不留死角、不走過場(chǎng)，努力把每一個(gè)建設(shè)工程打造成廉潔、優(yōu)質(zhì)、安全、高效的群眾滿意的陽光工程。