（五）、依法行政，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。，我市全力推進(jìn)勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格化試點(diǎn)工作取得一定成效。一是依托現(xiàn)有的行政管理體系和勞動(dòng)保障基層服務(wù)平臺(tái)，按照“橫向倒邊、縱向到底、管理到位、責(zé)任到人”的工作要求，依據(jù)“屬地管理”原則，我市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、龍安管委會(huì)建立了一級(jí)網(wǎng)格，281個(gè)行政村建立了二級(jí)網(wǎng)格，聘請(qǐng)了285個(gè)勞動(dòng)保障監(jiān)督員，開展對(duì)我市用人單位全方位覆蓋，全過(guò)程監(jiān)控的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立起了我市勞動(dòng)保障監(jiān)察維權(quán)新機(jī)制，為政府實(shí)施勞動(dòng)保障的科學(xué)管理、科學(xué)決策提供了準(zhǔn)確依據(jù)，為勞動(dòng)者和用人單位依法維權(quán)提供了及時(shí)有效的服務(wù)，構(gòu)建了有效化解矛盾的基層服務(wù)平臺(tái)。我市勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。二是創(chuàng)新開展勞動(dòng)用工備案制度。加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)用工備案工作的宣傳和培訓(xùn)，通過(guò)新聞媒體大力宣傳勞動(dòng)用工備案制度的重要性和必要性，積極引導(dǎo)和指導(dǎo)企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行勞動(dòng)用工備案。將勞動(dòng)用工備案工作納入勞動(dòng)保障工作目標(biāo)考核管理，對(duì)工業(yè)園區(qū)企業(yè)戶數(shù)、職工人數(shù)、簽訂勞動(dòng)合同情況以及現(xiàn)有勞動(dòng)用工情況進(jìn)行全面調(diào)查，重點(diǎn)摸清企業(yè)勞動(dòng)合同的簽訂情況。同時(shí)，積極組織企業(yè)開展勞動(dòng)用工備案的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深入基層開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提高企業(yè)勞動(dòng)用工備案的主動(dòng)性和積極性，切實(shí)將勞動(dòng)用工備案制度落到實(shí)處。，我市報(bào)備企業(yè)462家，報(bào)備人數(shù)達(dá)7469人。三是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民工工作。協(xié)同建設(shè)部門建立農(nóng)民工工資保障金制度，我市共督促22家建筑企業(yè)向區(qū)建筑企業(yè)農(nóng)民工工資保障金專戶注入保證金537萬(wàn)元。農(nóng)民工工資保障金制度的建立對(duì)保障和規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付，建立預(yù)防和解決建筑企業(yè)拖欠或克扣農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益發(fā)揮了積極作用。受理欠薪投訴案件44件，涉及165人，為農(nóng)民工追回拖欠克扣工資49.3萬(wàn)元。四是開辟勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁“綠色通道”，完善柔性仲裁機(jī)制，全面推進(jìn)勞動(dòng)仲裁實(shí)體化建設(shè)，著力打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處平臺(tái)。建立案件處理快速反應(yīng)機(jī)制，提高案件處理的質(zhì)量和效率。全年受理仲裁案件44件，結(jié)案44件。五是規(guī)范工傷認(rèn)定程序，提高認(rèn)定工作質(zhì)量。制訂規(guī)范工傷認(rèn)定相關(guān)辦法，依法規(guī)范操作程序，嚴(yán)把工作質(zhì)量關(guān)。同時(shí)，針對(duì)我市工傷易發(fā)的重點(diǎn)地域、企業(yè)、行業(yè)、人群等進(jìn)行分析，加大工傷保險(xiǎn)條例的宣傳，探求工傷預(yù)防及善后處理的辦法。全年共受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)297件，作出工傷認(rèn)定297件。

（六）爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，轉(zhuǎn)變勞動(dòng)保障隊(duì)伍工作作風(fēng)。一是加強(qiáng)反腐倡廉和黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，貫徹執(zhí)行市紀(jì)檢十一屆六次全會(huì)精神。抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高工作效率。大力開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口活動(dòng)，在全系統(tǒng)探索建立服務(wù)窗口單位社會(huì)評(píng)價(jià)與監(jiān)督機(jī)制，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率，社會(huì)綜合考評(píng)良好。二是落實(shí)市委、市政府社會(huì)治安綜合治理工作任務(wù)。緊緊抓住影響我市社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，大力推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，深化“平安福鼎”建設(shè)，全面提升維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開創(chuàng)了勞動(dòng)保障系統(tǒng)社會(huì)治安綜合治理工作與平安建設(shè)新局面。三是完成計(jì)劃生育責(zé)任書目標(biāo)任務(wù)，做好計(jì)生每一個(gè)環(huán)節(jié)工作，全系統(tǒng)干部、職工無(wú)發(fā)現(xiàn)違反計(jì)生行為。四是做好掛點(diǎn)村、社區(qū)工作，幫助掛點(diǎn)村、社區(qū)解決實(shí)際困難，為新農(nóng)村建設(shè)和社區(qū)建設(shè)做出一定貢獻(xiàn)。

勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成，標(biāo)志著“十一五”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)保障工程的勝利實(shí)現(xiàn)。五年來(lái)，我們堅(jiān)持圍繞中心、主動(dòng)作為，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，主動(dòng)融入海西經(jīng)濟(jì)區(qū)東北翼濱海旅游工業(yè)城市建設(shè)大局，積極有效應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化，不斷拓展提升發(fā)展思路，凝心聚力、真抓實(shí)干，勞動(dòng)保障事業(yè)取得明顯成效。市勞動(dòng)就業(yè)管理中心獲得全國(guó)人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口光榮稱號(hào)，勞動(dòng)保障系統(tǒng)六個(gè)直屬單位均獲得寧德市或福鼎市文明單位光榮稱號(hào)。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和各方面大力支持的結(jié)果,是全系統(tǒng)廣大干部職工齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市勞動(dòng)保障局，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府、龍安管委會(huì)和市直有關(guān)部門對(duì)勞動(dòng)保障工作的大力支持表示衷心的感謝！向辛勤工作在勞動(dòng)保障戰(zhàn)線的廣大干部職工表示誠(chéng)摯的慰問！

二、開拓創(chuàng)新，勞動(dòng)保障事業(yè)上新臺(tái)階。

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是推動(dòng)我市科學(xué)發(fā)展，跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年，勞動(dòng)保障事業(yè)要按照市委、市政府的工作部署，真抓實(shí)干，力求取得更大成績(jī)。

今年勞動(dòng)保障工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)和省人力資源社會(huì)保障工作會(huì)議、市委工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展主題，以加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展為主線，堅(jiān)持實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，健全完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，全面推進(jìn)民生工程戰(zhàn)役各項(xiàng)工作。

2011年主要任務(wù):全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1500人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)困難對(duì)象實(shí)現(xiàn)再就業(yè)500人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人，工業(yè)企業(yè)對(duì)接就業(yè)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。社會(huì)各類人員就業(yè)培訓(xùn)6000人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)4000人，企業(yè)技能資金直補(bǔ)培訓(xùn)4000人，職業(yè)技能鑒定4200人，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)分別達(dá)4萬(wàn)、10萬(wàn)、2.5萬(wàn)、2.6萬(wàn)和2萬(wàn)人，新農(nóng)保參保全覆蓋，繳費(fèi)率90%以上。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下工作

（一）、落實(shí)和完善各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)政策。一是開展“春風(fēng)行動(dòng)”和“再就業(yè)援助月”活動(dòng)，把城鎮(zhèn)就業(yè)困難和“零就業(yè)家庭”人員作為重點(diǎn)援助對(duì)象。通過(guò)拓展社區(qū)服務(wù)業(yè)增加崗位擴(kuò)大就業(yè)，對(duì)“零就業(yè)家庭”進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼等就業(yè)再就業(yè)扶持政策，主動(dòng)做好農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)的服務(wù)工作。二是完善市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障平臺(tái)和村級(jí)勞動(dòng)保障協(xié)理員作用，將勞動(dòng)力市場(chǎng)信息向鄉(xiāng)村延伸，實(shí)現(xiàn)企業(yè)用工信息與農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)接，大力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。通過(guò)形式多樣的職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)者就業(yè)技能，突出抓好創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作。三是主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，深入企業(yè)，了解企業(yè)用工、缺工情況，幫助企業(yè)解決用工難問題。四是開展我市外出勞動(dòng)力回歸工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所今年要花大力氣與各行政村勞動(dòng)保障協(xié)理員相互配合，充分利用傳統(tǒng)節(jié)日外出勞動(dòng)者回家探親的機(jī)會(huì)，組織他們到我市工業(yè)園區(qū)和轄區(qū)內(nèi)企業(yè)參觀，積極引導(dǎo)他們?cè)诒镜仄髽I(yè)就業(yè)。五是加快我市人力資源市場(chǎng)建設(shè)，組建專門工作班子，開展前期各項(xiàng)籌備工作。

（二）、加大勞動(dòng)和社會(huì)保障法律法規(guī)宣傳力度。充分運(yùn)用報(bào)紙、廣播等媒體，豐富方式方法，繼續(xù)大力宣傳《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等有關(guān)勞動(dòng)和社會(huì)保障的法律法規(guī)。今年要切實(shí)保證《社會(huì)保險(xiǎn)法》自2011年7月1日起順利貫徹實(shí)施。一是廣泛開展《社會(huì)保險(xiǎn)法》的宣傳工作。針對(duì)不同對(duì)象，廣泛采用宣傳畫、宣傳冊(cè)、宣傳片、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)橫幅、擺攤設(shè)點(diǎn)等各種方式，將《社會(huì)保險(xiǎn)法》中與人民群眾切身利益相關(guān)的基本內(nèi)容，轉(zhuǎn)化成通俗易懂、簡(jiǎn)明好記的形式，送到企業(yè)、單位、鄉(xiāng)村、社區(qū)、家庭中去，送到廣大人民群眾中去，引導(dǎo)群眾知曉自身的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益，引導(dǎo)用人單位遵守社會(huì)保險(xiǎn)法律義務(wù)，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法、懂法、用法的自覺性。二是認(rèn)真做好《社會(huì)保險(xiǎn)法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。有計(jì)劃、分層次地組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭參加培訓(xùn)；抓好骨干培訓(xùn)，培養(yǎng)一支宣講《社會(huì)保險(xiǎn)法》的骨干隊(duì)伍；分管領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)部門的工作人員結(jié)合本職工作深入學(xué)習(xí)研究，做到精確掌握，運(yùn)用自如。此外，還要積極會(huì)同工會(huì)、企聯(lián)等單位抓好對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、工會(huì)干部、企業(yè)人力資源管理人員的培訓(xùn)。三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的辦公室要制定具體工作方案，明確任務(wù)、明確責(zé)任、明確時(shí)限、明確要求，并加強(qiáng)督促檢查，確保落實(shí)到位。

（三）建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度。一是繼續(xù)開展我市高技能人才培訓(xùn)工作。今年在茶葉、化油器行業(yè)認(rèn)定技師、高級(jí)技師的基礎(chǔ)上，拓展其他行業(yè)的高技能人才的培訓(xùn)鑒定工作，逐步壯大我市高技能人才隊(duì)伍，為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技能人才。二是繼續(xù)提高企業(yè)工人的技能素質(zhì)，全面推行培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)直補(bǔ)企業(yè)的做法，通過(guò)培訓(xùn)和技能鑒定，獲得相應(yīng)的職業(yè)資格等級(jí)證書。三是進(jìn)一步整合社會(huì)培訓(xùn)力量，加強(qiáng)對(duì)新增勞動(dòng)力的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，為我市各行各業(yè)提供合格的一線技術(shù)工人。

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