（五）、依法行政，構建和諧勞動關系。，我市全力推進勞動監(jiān)察網(wǎng)格化試點工作取得一定成效。一是依托現(xiàn)有的行政管理體系和勞動保障基層服務平臺，按照“橫向倒邊、縱向到底、管理到位、責任到人”的工作要求，依據(jù)“屬地管理”原則，我市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、龍安管委會建立了一級網(wǎng)格，281個行政村建立了二級網(wǎng)格，聘請了285個勞動保障監(jiān)督員，開展對我市用人單位全方位覆蓋，全過程監(jiān)控的動態(tài)監(jiān)管，建立起了我市勞動保障監(jiān)察維權新機制，為政府實施勞動保障的科學管理、科學決策提供了準確依據(jù)，為勞動者和用人單位依法維權提供了及時有效的服務，構建了有效化解矛盾的基層服務平臺。我市勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作通過省級驗收。二是創(chuàng)新開展勞動用工備案制度。加強對勞動用工備案工作的宣傳和培訓，通過新聞媒體大力宣傳勞動用工備案制度的重要性和必要性，積極引導和指導企業(yè)按規(guī)定進行勞動用工備案。將勞動用工備案工作納入勞動保障工作目標考核管理，對工業(yè)園區(qū)企業(yè)戶數(shù)、職工人數(shù)、簽訂勞動合同情況以及現(xiàn)有勞動用工情況進行全面調(diào)查，重點摸清企業(yè)勞動合同的簽訂情況。同時，積極組織企業(yè)開展勞動用工備案的業(yè)務培訓，深入基層開展業(yè)務指導，不斷提高企業(yè)勞動用工備案的主動性和積極性，切實將勞動用工備案制度落到實處。，我市報備企業(yè)462家，報備人數(shù)達7469人。三是穩(wěn)步推進農(nóng)民工工作。協(xié)同建設部門建立農(nóng)民工工資保障金制度，我市共督促22家建筑企業(yè)向區(qū)建筑企業(yè)農(nóng)民工工資保障金專戶注入保證金537萬元。農(nóng)民工工資保障金制度的建立對保障和規(guī)范建設領域農(nóng)民工工資支付，建立預防和解決建筑企業(yè)拖欠或克扣農(nóng)民工工資的長效機制，維護農(nóng)民工合法權益發(fā)揮了積極作用。受理欠薪投訴案件44件，涉及165人，為農(nóng)民工追回拖欠克扣工資49.3萬元。四是開辟勞動爭議仲裁“綠色通道”，完善柔性仲裁機制，全面推進勞動仲裁實體化建設，著力打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動爭議調(diào)處平臺。建立案件處理快速反應機制，提高案件處理的質量和效率。全年受理仲裁案件44件，結案44件。五是規(guī)范工傷認定程序，提高認定工作質量。制訂規(guī)范工傷認定相關辦法，依法規(guī)范操作程序，嚴把工作質量關。同時，針對我市工傷易發(fā)的重點地域、企業(yè)、行業(yè)、人群等進行分析，加大工傷保險條例的宣傳，探求工傷預防及善后處理的辦法。全年共受理工傷認定申請297件，作出工傷認定297件。

（六）爭先創(chuàng)優(yōu)，轉變勞動保障隊伍工作作風。一是加強反腐倡廉和黨風政風行風建設。認真落實黨風廉政建設責任制，貫徹執(zhí)行市紀檢十一屆六次全會精神。抓好機關效能建設，提高工作效率。大力開展政風行風建設，開展創(chuàng)建優(yōu)質服務窗口活動，在全系統(tǒng)探索建立服務窗口單位社會評價與監(jiān)督機制，不斷提高服務質量和效率，社會綜合考評良好。二是落實市委、市政府社會治安綜合治理工作任務。緊緊抓住影響我市社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題，大力推進社會矛盾化解，深化“平安福鼎”建設，全面提升維護社會穩(wěn)定工作，解決人民群眾關心的熱點、難點問題，開創(chuàng)了勞動保障系統(tǒng)社會治安綜合治理工作與平安建設新局面。三是完成計劃生育責任書目標任務，做好計生每一個環(huán)節(jié)工作，全系統(tǒng)干部、職工無發(fā)現(xiàn)違反計生行為。四是做好掛點村、社區(qū)工作，幫助掛點村、社區(qū)解決實際困難，為新農(nóng)村建設和社區(qū)建設做出一定貢獻。

勞動保障各項工作任務的圓滿完成，標志著“十一五”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)保障工程的勝利實現(xiàn)。五年來，我們堅持圍繞中心、主動作為，堅決貫徹落實市委、市政府的決策部署，主動融入海西經(jīng)濟區(qū)東北翼濱海旅游工業(yè)城市建設大局，積極有效應對形勢變化，不斷拓展提升發(fā)展思路，凝心聚力、真抓實干，勞動保障事業(yè)取得明顯成效。市勞動就業(yè)管理中心獲得全國人力資源和社會保障系統(tǒng)優(yōu)質服務窗口光榮稱號，勞動保障系統(tǒng)六個直屬單位均獲得寧德市或福鼎市文明單位光榮稱號。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導和各方面大力支持的結果,是全系統(tǒng)廣大干部職工齊心協(xié)力、團結奮斗的結果。在此，我謹代表市勞動保障局，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府、龍安管委會和市直有關部門對勞動保障工作的大力支持表示衷心的感謝！向辛勤工作在勞動保障戰(zhàn)線的廣大干部職工表示誠摯的慰問！

二、開拓創(chuàng)新，勞動保障事業(yè)上新臺階。

2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是推動我市科學發(fā)展，跨越發(fā)展的關鍵一年，勞動保障事業(yè)要按照市委、市政府的工作部署，真抓實干，力求取得更大成績。

今年勞動保障工作的總體要求是：認真貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會和省人力資源社會保障工作會議、市委工作會議精神，堅持以科學發(fā)展主題，以加快轉變、跨越發(fā)展為主線，堅持實施更加積極的就業(yè)政策，健全完善城鄉(xiāng)社會保障制度，努力構建和諧勞動關系，加強公共服務體系建設，全面推進民生工程戰(zhàn)役各項工作。

2011年主要任務:全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1500人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)困難對象實現(xiàn)再就業(yè)500人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)6000人，工業(yè)企業(yè)對接就業(yè)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。社會各類人員就業(yè)培訓6000人，農(nóng)村富余勞動力就業(yè)培訓4000人，企業(yè)技能資金直補培訓4000人，職業(yè)技能鑒定4200人，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險分別達4萬、10萬、2.5萬、2.6萬和2萬人，新農(nóng)保參保全覆蓋，繳費率90%以上。

實現(xiàn)上述目標任務，應重點抓好以下工作

（一）、落實和完善各項促進就業(yè)政策。一是開展“春風行動”和“再就業(yè)援助月”活動，把城鎮(zhèn)就業(yè)困難和“零就業(yè)家庭”人員作為重點援助對象。通過拓展社區(qū)服務業(yè)增加崗位擴大就業(yè)，對“零就業(yè)家庭”進行動態(tài)管理，落實稅費減免、社保補貼等就業(yè)再就業(yè)扶持政策，主動做好農(nóng)村勞動力就近就地轉移就業(yè)的服務工作。二是完善市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級服務網(wǎng)絡，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺和村級勞動保障協(xié)理員作用，將勞動力市場信息向鄉(xiāng)村延伸，實現(xiàn)企業(yè)用工信息與農(nóng)村勞動力對接，大力推進農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)。通過形式多樣的職業(yè)技能培訓，不斷提高勞動者就業(yè)技能，突出抓好創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作。三是主動服務企業(yè)，深入企業(yè)，了解企業(yè)用工、缺工情況，幫助企業(yè)解決用工難問題。四是開展我市外出勞動力回歸工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所今年要花大力氣與各行政村勞動保障協(xié)理員相互配合，充分利用傳統(tǒng)節(jié)日外出勞動者回家探親的機會，組織他們到我市工業(yè)園區(qū)和轄區(qū)內(nèi)企業(yè)參觀，積極引導他們在本地企業(yè)就業(yè)。五是加快我市人力資源市場建設，組建專門工作班子，開展前期各項籌備工作。

（二）、加大勞動和社會保障法律法規(guī)宣傳力度。充分運用報紙、廣播等媒體，豐富方式方法，繼續(xù)大力宣傳《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《社會保險法》等有關勞動和社會保障的法律法規(guī)。今年要切實保證《社會保險法》自2011年7月1日起順利貫徹實施。一是廣泛開展《社會保險法》的宣傳工作。針對不同對象，廣泛采用宣傳畫、宣傳冊、宣傳片、宣傳欄、標語橫幅、擺攤設點等各種方式，將《社會保險法》中與人民群眾切身利益相關的基本內(nèi)容，轉化成通俗易懂、簡明好記的形式，送到企業(yè)、單位、鄉(xiāng)村、社區(qū)、家庭中去，送到廣大人民群眾中去，引導群眾知曉自身的社會保險權益，引導用人單位遵守社會保險法律義務，增強全社會學法、懂法、用法的自覺性。二是認真做好《社會保險法》的學習培訓工作。有計劃、分層次地組織學習培訓。領導干部以身作則，帶頭學習，帶頭參加培訓；抓好骨干培訓，培養(yǎng)一支宣講《社會保險法》的骨干隊伍；分管領導和各業(yè)務部門的工作人員結合本職工作深入學習研究，做到精確掌握，運用自如。此外，還要積極會同工會、企聯(lián)等單位抓好對企業(yè)負責人、工會干部、企業(yè)人力資源管理人員的培訓。三是加強組織領導。成立由局主要領導牽頭、各相關業(yè)務部門負責人參加的領導小組，領導小組下設的辦公室要制定具體工作方案，明確任務、明確責任、明確時限、明確要求，并加強督促檢查，確保落實到位。

（三）建立健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓制度。一是繼續(xù)開展我市高技能人才培訓工作。今年在茶葉、化油器行業(yè)認定技師、高級技師的基礎上，拓展其他行業(yè)的高技能人才的培訓鑒定工作，逐步壯大我市高技能人才隊伍，為我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供技能人才。二是繼續(xù)提高企業(yè)工人的技能素質，全面推行培訓經(jīng)費直補企業(yè)的做法，通過培訓和技能鑒定，獲得相應的職業(yè)資格等級證書。三是進一步整合社會培訓力量，加強對新增勞動力的創(chuàng)業(yè)培訓和農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)培訓，為我市各行各業(yè)提供合格的一線技術工人。