（五）、依法行政，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。，我市全力推進勞動監(jiān)察網(wǎng)格化試點工作取得一定成效。一是依托現(xiàn)有的行政管理體系和勞動保障基層服務(wù)平臺，按照“橫向倒邊、縱向到底、管理到位、責任到人”的工作要求，依據(jù)“屬地管理”原則，我市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、龍安管委會建立了一級網(wǎng)格，281個行政村建立了二級網(wǎng)格，聘請了285個勞動保障監(jiān)督員，開展對我市用人單位全方位覆蓋，全過程監(jiān)控的動態(tài)監(jiān)管，建立起了我市勞動保障監(jiān)察維權(quán)新機制，為政府實施勞動保障的科學管理、科學決策提供了準確依據(jù)，為勞動者和用人單位依法維權(quán)提供了及時有效的服務(wù)，構(gòu)建了有效化解矛盾的基層服務(wù)平臺。我市勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作通過省級驗收。二是創(chuàng)新開展勞動用工備案制度。加強對勞動用工備案工作的宣傳和培訓，通過新聞媒體大力宣傳勞動用工備案制度的重要性和必要性，積極引導和指導企業(yè)按規(guī)定進行勞動用工備案。將勞動用工備案工作納入勞動保障工作目標考核管理，對工業(yè)園區(qū)企業(yè)戶數(shù)、職工人數(shù)、簽訂勞動合同情況以及現(xiàn)有勞動用工情況進行全面調(diào)查，重點摸清企業(yè)勞動合同的簽訂情況。同時，積極組織企業(yè)開展勞動用工備案的業(yè)務(wù)培訓，深入基層開展業(yè)務(wù)指導，不斷提高企業(yè)勞動用工備案的主動性和積極性，切實將勞動用工備案制度落到實處。，我市報備企業(yè)462家，報備人數(shù)達7469人。三是穩(wěn)步推進農(nóng)民工工作。協(xié)同建設(shè)部門建立農(nóng)民工工資保障金制度，我市共督促22家建筑企業(yè)向區(qū)建筑企業(yè)農(nóng)民工工資保障金專戶注入保證金537萬元。農(nóng)民工工資保障金制度的建立對保障和規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付，建立預防和解決建筑企業(yè)拖欠或克扣農(nóng)民工工資的長效機制，維護農(nóng)民工合法權(quán)益發(fā)揮了積極作用。受理欠薪投訴案件44件，涉及165人，為農(nóng)民工追回拖欠克扣工資49.3萬元。四是開辟勞動爭議仲裁“綠色通道”，完善柔性仲裁機制，全面推進勞動仲裁實體化建設(shè)，著力打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動爭議調(diào)處平臺。建立案件處理快速反應(yīng)機制，提高案件處理的質(zhì)量和效率。全年受理仲裁案件44件，結(jié)案44件。五是規(guī)范工傷認定程序，提高認定工作質(zhì)量。制訂規(guī)范工傷認定相關(guān)辦法，依法規(guī)范操作程序，嚴把工作質(zhì)量關(guān)。同時，針對我市工傷易發(fā)的重點地域、企業(yè)、行業(yè)、人群等進行分析，加大工傷保險條例的宣傳，探求工傷預防及善后處理的辦法。全年共受理工傷認定申請297件，作出工傷認定297件。

（六）爭先創(chuàng)優(yōu)，轉(zhuǎn)變勞動保障隊伍工作作風。一是加強反腐倡廉和黨風政風行風建設(shè)。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，貫徹執(zhí)行市紀檢十一屆六次全會精神。抓好機關(guān)效能建設(shè)，提高工作效率。大力開展政風行風建設(shè)，開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口活動，在全系統(tǒng)探索建立服務(wù)窗口單位社會評價與監(jiān)督機制，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率，社會綜合考評良好。二是落實市委、市政府社會治安綜合治理工作任務(wù)。緊緊抓住影響我市社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，大力推進社會矛盾化解，深化“平安福鼎”建設(shè)，全面提升維護社會穩(wěn)定工作，解決人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，開創(chuàng)了勞動保障系統(tǒng)社會治安綜合治理工作與平安建設(shè)新局面。三是完成計劃生育責任書目標任務(wù)，做好計生每一個環(huán)節(jié)工作，全系統(tǒng)干部、職工無發(fā)現(xiàn)違反計生行為。四是做好掛點村、社區(qū)工作，幫助掛點村、社區(qū)解決實際困難，為新農(nóng)村建設(shè)和社區(qū)建設(shè)做出一定貢獻。

勞動保障各項工作任務(wù)的圓滿完成，標志著“十一五”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)保障工程的勝利實現(xiàn)。五年來，我們堅持圍繞中心、主動作為，堅決貫徹落實市委、市政府的決策部署，主動融入海西經(jīng)濟區(qū)東北翼濱海旅游工業(yè)城市建設(shè)大局，積極有效應(yīng)對形勢變化，不斷拓展提升發(fā)展思路，凝心聚力、真抓實干，勞動保障事業(yè)取得明顯成效。市勞動就業(yè)管理中心獲得全國人力資源和社會保障系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口光榮稱號，勞動保障系統(tǒng)六個直屬單位均獲得寧德市或福鼎市文明單位光榮稱號。這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導和各方面大力支持的結(jié)果,是全系統(tǒng)廣大干部職工齊心協(xié)力、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表市勞動保障局，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府、龍安管委會和市直有關(guān)部門對勞動保障工作的大力支持表示衷心的感謝！向辛勤工作在勞動保障戰(zhàn)線的廣大干部職工表示誠摯的慰問！

二、開拓創(chuàng)新，勞動保障事業(yè)上新臺階。

2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是推動我市科學發(fā)展，跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年，勞動保障事業(yè)要按照市委、市政府的工作部署，真抓實干，力求取得更大成績。

今年勞動保障工作的總體要求是：認真貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會和省人力資源社會保障工作會議、市委工作會議精神，堅持以科學發(fā)展主題，以加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展為主線，堅持實施更加積極的就業(yè)政策，健全完善城鄉(xiāng)社會保障制度，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，加強公共服務(wù)體系建設(shè)，全面推進民生工程戰(zhàn)役各項工作。

2011年主要任務(wù):全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1500人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)困難對象實現(xiàn)再就業(yè)500人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人，工業(yè)企業(yè)對接就業(yè)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。社會各類人員就業(yè)培訓6000人，農(nóng)村富余勞動力就業(yè)培訓4000人，企業(yè)技能資金直補培訓4000人，職業(yè)技能鑒定4200人，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險分別達4萬、10萬、2.5萬、2.6萬和2萬人，新農(nóng)保參保全覆蓋，繳費率90%以上。

實現(xiàn)上述目標任務(wù)，應(yīng)重點抓好以下工作

（一）、落實和完善各項促進就業(yè)政策。一是開展“春風行動”和“再就業(yè)援助月”活動，把城鎮(zhèn)就業(yè)困難和“零就業(yè)家庭”人員作為重點援助對象。通過拓展社區(qū)服務(wù)業(yè)增加崗位擴大就業(yè)，對“零就業(yè)家庭”進行動態(tài)管理，落實稅費減免、社保補貼等就業(yè)再就業(yè)扶持政策，主動做好農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)的服務(wù)工作。二是完善市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺和村級勞動保障協(xié)理員作用，將勞動力市場信息向鄉(xiāng)村延伸，實現(xiàn)企業(yè)用工信息與農(nóng)村勞動力對接，大力推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。通過形式多樣的職業(yè)技能培訓，不斷提高勞動者就業(yè)技能，突出抓好創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作。三是主動服務(wù)企業(yè)，深入企業(yè)，了解企業(yè)用工、缺工情況，幫助企業(yè)解決用工難問題。四是開展我市外出勞動力回歸工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所今年要花大力氣與各行政村勞動保障協(xié)理員相互配合，充分利用傳統(tǒng)節(jié)日外出勞動者回家探親的機會，組織他們到我市工業(yè)園區(qū)和轄區(qū)內(nèi)企業(yè)參觀，積極引導他們在本地企業(yè)就業(yè)。五是加快我市人力資源市場建設(shè)，組建專門工作班子，開展前期各項籌備工作。

（二）、加大勞動和社會保障法律法規(guī)宣傳力度。充分運用報紙、廣播等媒體，豐富方式方法，繼續(xù)大力宣傳《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《社會保險法》等有關(guān)勞動和社會保障的法律法規(guī)。今年要切實保證《社會保險法》自2011年7月1日起順利貫徹實施。一是廣泛開展《社會保險法》的宣傳工作。針對不同對象，廣泛采用宣傳畫、宣傳冊、宣傳片、宣傳欄、標語橫幅、擺攤設(shè)點等各種方式，將《社會保險法》中與人民群眾切身利益相關(guān)的基本內(nèi)容，轉(zhuǎn)化成通俗易懂、簡明好記的形式，送到企業(yè)、單位、鄉(xiāng)村、社區(qū)、家庭中去，送到廣大人民群眾中去，引導群眾知曉自身的社會保險權(quán)益，引導用人單位遵守社會保險法律義務(wù)，增強全社會學法、懂法、用法的自覺性。二是認真做好《社會保險法》的學習培訓工作。有計劃、分層次地組織學習培訓。領(lǐng)導干部以身作則，帶頭學習，帶頭參加培訓；抓好骨干培訓，培養(yǎng)一支宣講《社會保險法》的骨干隊伍；分管領(lǐng)導和各業(yè)務(wù)部門的工作人員結(jié)合本職工作深入學習研究，做到精確掌握，運用自如。此外，還要積極會同工會、企聯(lián)等單位抓好對企業(yè)負責人、工會干部、企業(yè)人力資源管理人員的培訓。三是加強組織領(lǐng)導。成立由局主要領(lǐng)導牽頭、各相關(guān)業(yè)務(wù)部門負責人參加的領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)的辦公室要制定具體工作方案，明確任務(wù)、明確責任、明確時限、明確要求，并加強督促檢查，確保落實到位。

（三）建立健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓制度。一是繼續(xù)開展我市高技能人才培訓工作。今年在茶葉、化油器行業(yè)認定技師、高級技師的基礎(chǔ)上，拓展其他行業(yè)的高技能人才的培訓鑒定工作，逐步壯大我市高技能人才隊伍，為我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供技能人才。二是繼續(xù)提高企業(yè)工人的技能素質(zhì)，全面推行培訓經(jīng)費直補企業(yè)的做法，通過培訓和技能鑒定，獲得相應(yīng)的職業(yè)資格等級證書。三是進一步整合社會培訓力量，加強對新增勞動力的創(chuàng)業(yè)培訓和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓，為我市各行各業(yè)提供合格的一線技術(shù)工人。