三是要充分發(fā)揮各園區(qū)的優(yōu)勢。我市兩個國家級開發(fā)區(qū)和各工業(yè)園區(qū)是重點建設項目的主要落戶地。各園區(qū)要充分把握重點項目投資機遇，發(fā)揮自身體制和機制創(chuàng)新方面的優(yōu)勢，以更靈活和有效的措施為企業(yè)重點項目投資建設提供優(yōu)質服務。要適應烏昌經(jīng)濟一體化發(fā)展的需要，加快區(qū)外園和各專業(yè)園區(qū)建設，不斷拓展發(fā)展空間，全面改善園區(qū)內外部環(huán)境，切實增強承接大項目的能力。要在完善園區(qū)規(guī)劃的同時，強化企業(yè)發(fā)展要素的協(xié)調能力，在項目規(guī)劃、人員培訓、產(chǎn)業(yè)配套、人才服務等各方面做好全方位服務工作，全力推動園區(qū)由過去單純依靠政策招商向依靠服務招商轉變。要注重培育產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的效應，超前規(guī)劃，提前入手，有針對性地做好配套項目的招商工作，盡快形成以骨干企業(yè)和重點建設項目為主相對配套的產(chǎn)業(yè)鏈。各工業(yè)園區(qū)要把眼光放長遠，想在前、做在前，努力在改善園區(qū)基礎設施和基礎條件上下功夫，提前為重點項目建設好各方面的配套建設。同時，按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，合理分工園區(qū)功能和發(fā)展重點，注重環(huán)保和生態(tài)建設，為重點建設項目的落戶發(fā)展創(chuàng)造一切有利條件。

四要是狠抓項目供地和土地拆遷工作。重點項目建設涉及資金、征地、拆遷、設計、施工及物資供應等諸多環(huán)節(jié)，其中征地拆遷工作是難點中的難點，而且工作難度將越來越大。去年，我市就因為征地的不落實導致很多重點項目無法按計劃開工建設。但從今后的發(fā)展考慮，重點項目不能不上，征地工作必須落實到位。重點項目建設用地，能爭取自治區(qū)計劃指標的要積極爭取，列不進自治區(qū)計劃的，要想辦法解決，盡最大努力滿足重點建設項目用地的需要。這方面一年解決不了的可以分幾年，一次解決不了的可以分幾次，有關部門不僅要在土地指標的安排上予以保障，而且要在辦理供地手續(xù)等方面予以照顧。拆遷也是當前項目建設的一個老大難問題。各縣、各部門要堅持全局觀念，積極做好重點項目建設的土地拆遷工作，重點做好群眾思想政治工作，把工作做深、做細、做透，努力取得群眾的理解和支持。對個別以不正當和不合理的要求阻撓項目建設實施的人，要依法及時進行處理，保證重點工程建設的進度?，F(xiàn)在拆遷過程中，都不可避免要影響到部分群眾的實際利益。項目建設單位要在政策許可范圍內，充分考慮群眾的實際，照顧群眾的利益，對于群眾的合理要求，要認真考慮，盡可能地加以解決。

五是切實抓好重大項目前期工作。做好項目前期工作，對推進項目建設至關重要，甚至具有決定性意義。前期做得好，項目就能真正啟動，后期建設也才能順利。今年的重點前期項目計劃已經(jīng)下發(fā)，要重點抓好烏昌軌道交通、藍天工程、都市圈城市發(fā)展規(guī)劃、中亞會展中心等一批關系提升城市整體功能、對烏昌經(jīng)濟發(fā)展有重大帶動作用的項目儲備工作。要按照“投產(chǎn)一批、建設一批、開工一批、儲備一批”的前期工作思路，動員各部門和社會各行業(yè)企業(yè)積極上報和發(fā)掘有前景、有收益、能促進地區(qū)經(jīng)濟良性循環(huán)、加快發(fā)展的重大項目。各縣、各項目業(yè)主要結合各自實際，選擇高起點、高水平、大手筆的前期項目充實完善前期項目儲備庫，做到重大項目滾動管理、分年度安排，確保我市年年有重大項目實施，年年有重大項目跟進。同時這次會后，大家要抓緊把重點項目排排隊，續(xù)建項目要加大建設資金投入，在確保工程質量的前提下，按期推進實施。新建項目要加緊落實各項前期準備工作，促其盡快開工建設；對于備選項目，相關縣和行業(yè)主管部門也要積極配合業(yè)主落實各項前期準備工作，一旦條件成熟，即可調整為市級重點建設項目。

三、轉變作風，提高效率，為重點項目建設創(chuàng)造良好的服務環(huán)境今年我市第一批安排的重點建設項目數(shù)量多、涉及領域廣、工作難度大。確保這些重點項目順利實施，一個非常關鍵的因素就是看機關辦事效率和服務態(tài)度如何。近年來通過“萬人評議”等一系列措施，全市各級機關的工作作風和服務效率有了較大改善。但是，從最近了解和企業(yè)反映的情況來看，一些影響投資環(huán)境的不良現(xiàn)象和問題依然存在。有的部門之間相互不協(xié)調，彼此不買賬，工作扯皮推諉，不負責任；有的長期養(yǎng)成了松散和拖拉的習氣，沒有一點時效觀念，對企業(yè)亟待辦理的事情，仍是久拖不決，長期不給答復；有的不考慮企業(yè)的實際情況，辦什么事都要死摳條文，一點不合適就將人拒之門外；還有的仍對企業(yè)吃拿卡要，雖然不敢明目張膽，但以種種借口暗中使絆，軟磨硬拖的現(xiàn)象仍然存在。這些現(xiàn)象和問題令企業(yè)和群眾深惡痛絕，嚴重影響了我市投資發(fā)展環(huán)境，影響了各類建設項目推進。對此，市委、市政府今年將繼續(xù)下決心予以重點整治，切實撥掉影響投資環(huán)境的“軟釘子”。

要繼續(xù)全面整頓機關工作作風，圍繞建設服務型和效率型政府的目標，通過有效的宣傳教育措施，引導各級領導干部和機關工作人員進一步樹立親商、重商、敬商的思想，改進工作作風，增強服務意識，全方位為投資者提供優(yōu)質服務、超前服務、高效服務。要結合重點建設項目的實施，有針對性地開展好投資軟環(huán)境的綜合整治工作，堅持用硬措施治理軟環(huán)境，通過強化機關效能投訴處理等辦法，嚴肅查處影響我市投資環(huán)境和項目建設的人和事。每項重點建設項目的前期工作和建設實施，都是對機關服務效能和工作作風的一次考驗。各職能部門的干部要以服務于項目建設為己任，設身處地為企業(yè)著想，及時協(xié)調解決重點項目的征地、拆遷、施工用電、用水等問題。要深入企業(yè)主動為企業(yè)排憂解難，需要哪個部門幫助辦理手續(xù)、協(xié)調關系的，要義不容辭、積極配合。主要負責同志不能親自跑的，要安排專人靠上去幫助辦理各項手續(xù)，為項目落戶、開工、投產(chǎn)提供一切便利。要不折不扣地兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策和各項承諾，規(guī)范各項收費行為。堅持依法行政，杜絕行政不作為和吃、拿、卡、要等行為。對項目建設中可能涉及的法律法規(guī)政策和收費處罰項目，有關部門要提前介入，變事后處罰為提前指導，幫助企業(yè)按規(guī)定按標準建設，全力為重點項目建設創(chuàng)造條件、鋪平道路、營造氛圍。

要切實提高行政效率。嚴格首問負責制和限時辦結制，建立便捷高效的工作機制，凡是企業(yè)需要辦理的事，各相關部門能當場辦的立即辦，能當天辦的當天辦。要對重點建設項目實行辦事“直通車”制度，相關單位和企業(yè)就重要事項可直接提請有關領導解決，可辦理的事情有關部門要在限定的時間內高效地加以辦理，堅決克服公文旅行、層層設卡、手續(xù)繁鎖、推諉扯皮等弊端。要加強各部門協(xié)調配合，對同一個項目實行聯(lián)單審批，統(tǒng)一出現(xiàn)場，不要各行其是，增加企業(yè)負擔。市委、市政府主要領導已明確要求，今年開工的重點項目必須要在4月底前全部辦理完前期規(guī)劃、土地等相關手續(xù)。各部門“一廳式”辦公大廳對符合條件的社會投資項目要嚴格執(zhí)行45個工作日辦結所有手續(xù)的規(guī)定。各項目管理部門在重點建設項目各環(huán)節(jié)的辦事程序上，也要落實辦理時間的要求，制定出各自的項目辦結制度，如果在規(guī)定的時間內項目手續(xù)超時未辦就視為同意。今后，如果企業(yè)投資項目手續(xù)辦不完，問題出在哪個部門，出在哪個領導和辦事人員身上，要嚴肅追究當事人的責任。

同志們，重點項目建設是事關全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大任務，是拉動全市經(jīng)濟社會發(fā)展的龍頭工程，抓好這項工作意義重大、任務艱巨。全市各級各部門要迅速行動起來，以只爭朝夕的精神，使合力、用實勁，同心同德，萬眾一心，堅決打好重點項目建設的攻堅戰(zhàn)，為推進經(jīng)濟社會快速健康協(xié)調發(fā)展，圓滿完成今年的改革發(fā)展目標而努力奮斗。