四）加快“數(shù)字城市”建設。建立服務型政府的必然選擇。深化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，建立法制政府、責任政府、服務政府，都需要大力推進信息化建設。當前我電子政務建設還停留在以政府為中心、群眾圍著政府轉(zhuǎn)”層面，下一步，要改變電子政務的建設思路，建立“以群眾為中心、政府圍著群眾轉(zhuǎn)”電子政務體系。這方面提出了很高的要求，與其讓老百姓推著我走，不如我主動地去做。最近有幾位專家給發(fā)改委寫了一封信，要求知道知情權，這個問題提得非常尖銳，就是請發(fā)改委以表格的形式，告訴我資金都投到哪些方面，這些項目都投到哪些地區(qū)，成效怎么樣。這些事情都是老百姓有權知道的有知情權。所以說如何能讓老百姓有一個順暢的表達民意的渠道，這也是數(shù)字城市”建設中所要考慮的一個重要內(nèi)容。但在這幾年的工作中，這方面的工作還是做得不夠。提出了政府由管理型向服務型轉(zhuǎn)變，但在政務網(wǎng)上向老百姓公開的信息還是比較少，就是說老百姓的知情權、參與權和表達權在這個系統(tǒng)當中還沒有很好地體現(xiàn)。應該從群眾的切身利益出發(fā)，以群眾為中心，以服務群眾為目的統(tǒng)籌考慮，科學規(guī)劃，努力做到以最小投入實現(xiàn)最大社會效益。加快“數(shù)字城市”建設,將會有力推動政府職能轉(zhuǎn)變,提高社會管理水平,改善公共服務質(zhì)量,促進政府調(diào)控機制與社會協(xié)調(diào)機制的互聯(lián)、政府行政職能與社會自治功能的互動、政府公共服務與社會公眾自律的互補,逐步形成加強社會管理、改善公共服務、美化城市環(huán)境的政府服務機制。

二、夯實基礎。著力加快信息化建設步伐

吸取其他兄弟城市信息化建設方面的經(jīng)驗和教訓，年以來。使“數(shù)字城市”建設取得了較大的成果。采取以應用促硬件的建設模式，把應用放在第一位，先著眼應用進行軟件的開發(fā)建設，然后建設硬件。不管是城市精細化管理系統(tǒng)、政務專網(wǎng)的建設，還是農(nóng)業(yè)與農(nóng)村信息化建設，都是先建立數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和應用軟件，然后根據(jù)需要建立硬件平臺。今后一個時期，要在深化應用各個部門分系統(tǒng)的同時，繼續(xù)加強對基礎數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的應用，力求在重點領域取得新突破。

一）要加強已建成系統(tǒng)作用的發(fā)揮。數(shù)據(jù)庫需要更新，要把已建成的系統(tǒng)維護好，讓其發(fā)揮作用。現(xiàn)在已經(jīng)建成的系統(tǒng)，一定要從管理機構、人員編制、經(jīng)費保證上來不斷完善，使系統(tǒng)平臺發(fā)揮作用。這作為我政府，就是人、財、物的保證，保證的基礎上發(fā)揮系統(tǒng)作用,系統(tǒng)需要升級。加強應用軟件的開發(fā)和數(shù)據(jù)庫的完善。三網(wǎng)合一”這個系統(tǒng)在技術上的問題已經(jīng)解決,現(xiàn)在要解決的管理的問題，要建立維護系統(tǒng)的組織機構,這個基礎上一定要把“三網(wǎng)合一”功能發(fā)揮好。這方面,城市區(qū)是重點，已經(jīng)成立了領導小組，要對系統(tǒng)中存在問題和信息進行收集,對下一步的管理要進一步地加強。系統(tǒng)平臺下發(fā)的指令，其他部門和單位要積極響應。人大網(wǎng)也開通了要發(fā)揮它作用。

二）加大地理空間信息數(shù)據(jù)庫的建設和應用。為國民經(jīng)濟和社會信息化提供統(tǒng)一的空間定位與基礎地理信息公共平臺，對于信息資源按照地理空間進行整合和實現(xiàn)信息共享具有十分重要的作用。一是要堅持以城市的實際為出發(fā)點。地理空間信息庫建設上，要緊密結合城市實際，滿足城市發(fā)展需要。為滿足城市規(guī)劃、建設、管理和信息服務業(yè)發(fā)展的需要，結合我市的總體規(guī)劃與發(fā)展布局，進一步擴展和完善城市空間數(shù)據(jù)基準，完成若干城市空間數(shù)據(jù)產(chǎn)品、技術和服務方面的地方或行業(yè)標準，建立起數(shù)字城市地理空間基礎框架建設的標準參考模型，形成標準規(guī)范體系，建立起基礎地理信息動態(tài)更新機制與體系。二是要注重服務城市經(jīng)濟社會發(fā)展。實現(xiàn)科學發(fā)展，促進社會和諧，必須完善決策信息和智力支持系統(tǒng)。要逐步建立城市空間數(shù)據(jù)分發(fā)和服務體系，滿足全社會進行與地理空間相關信息的采集、應用、交流、共享，使空間數(shù)據(jù)更好地為“數(shù)字城市”數(shù)字企業(yè)”數(shù)字社區(qū)”數(shù)字農(nóng)業(yè)”等方面來建設和服務，最終建成一個科學決策、高效運作、成果領先的高科技信息化項目，為市委、市政府決策提供一個準確翔實、科學高效、科技含量高的技術支撐平臺。三是要建成有機統(tǒng)一的基礎地理空間平臺。地理空間基礎框架在城市管理、應急聯(lián)動、搶險救災、農(nóng)業(yè)規(guī)劃、環(huán)保監(jiān)控等方面都有著不可替代的作用。建設好地理信息數(shù)據(jù)庫的同時，還要抓好地理信息公共平臺、城市市市情系統(tǒng)等相關系統(tǒng)的建設，建成城市市統(tǒng)一的基礎地理空間平臺。要整合城市市自然資源與空間地理數(shù)據(jù)，建立多尺度、多分辨率且更新及時的空間基礎數(shù)據(jù)庫，構建空間信息共享平臺，滿足城市規(guī)劃、建設和管理以及社會生活對空間技術信息日益增長的需求,地理空間信息數(shù)據(jù)庫（GIS數(shù)字城市”建設的基礎性工作。地理空間基礎框架是其它一切地理數(shù)據(jù)的基礎參考框架。最大限度地利用信息資源。具體地說，就是要在地理空間框架這個平臺上,疊加、整合各級政府、各行各業(yè)的信息，然后通過互聯(lián)網(wǎng)運行,實現(xiàn)資源共享，提升“數(shù)字城市”建設水平,推進電子政務建設和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

三）加快公眾基礎數(shù)據(jù)庫的建設步伐。市的公眾基礎數(shù)據(jù)庫建設。下一步，要加快人口、法人、宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫的建設步伐，盡快擺脫這種滯后的現(xiàn)狀。一是加快建立以居民身份標識碼為唯一標識的人口基礎信息庫和查詢服務系統(tǒng)。最終實現(xiàn)人口信息計算機管理和聯(lián)機查詢，為民政事業(yè)、勞動保障、人事管理、公積金中心等信息系統(tǒng)提供人口信息服務。二是加快實施法人單位數(shù)據(jù)庫建設及城市市企業(yè)信用信息查詢系統(tǒng)的建設。該項目的建設方案已經(jīng)編制完成，下一步，要積極協(xié)調(diào)工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅等部門來抓緊實施，最終實現(xiàn)各部門業(yè)務系統(tǒng)間法人單位信息的共享，并向社會提供查詢服務。法人信用系統(tǒng)的建設還要逐步探索和積累自然人信用體系建設的思過程中。

四）積極推進以人民群眾為核心的城市電子政務建設。電子政務要面向社會、面向企業(yè)、面向群眾提供最便捷的服務。以服務群眾為目的為群眾提供最現(xiàn)實、最需要、最直接的服務，構建全社會信息共享的大平臺，將作為城市電子政務建設的最終目標。爭取把內(nèi)網(wǎng)遷移到外網(wǎng)上，外地就可以辦公，老百姓也可以通過外網(wǎng)，進入到內(nèi)網(wǎng)，來尋到自己想要的服務。一要開展便民“電子商務”老百姓每個月要交很多的費用，比如電話費、收視費、煤氣費、水電費等等，要做的就是讓老百姓在家中，用電話、手機、網(wǎng)絡等方式就可以實現(xiàn)查詢和繳費，這方面的工作要同電信公司、移動公司進行合作，共同來做好這項工作。二要及時發(fā)布公眾信息。要緊緊圍繞人民群眾的需求，不斷提高政府信息公開的領域和層次，通過網(wǎng)絡信息、報紙?？?、張貼告示等方式，對最新的政策信息予以公開，讓群眾了解政府的最新動態(tài)，起到為民服務窗口的作用。三要開通公眾留言平臺。要不斷完善政府門戶網(wǎng)站的領導信箱、領導在線、領導熱線、熱點解答、論壇留言（BBS網(wǎng)上咨詢等群眾互動參與的形式和內(nèi)容，讓群眾參與到具體事務中來，暢通渠道，表達意愿，為政府部門提出意見建議。四要建立電子政務大廳。以公眾為中心，針對不同的服務對象，按用戶需求來設定具體的辦事內(nèi)容，網(wǎng)上建立電子政務大廳。從方便公眾辦事的角度，打破按政府部門職能分工的辦事界限，對傳統(tǒng)的政務業(yè)務流程進行再造和重組，建立面向公眾服務的協(xié)同功能群。要積極探索推行“網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋”模式，為企業(yè)和公眾提供便捷的服務。五要開設便民查詢系統(tǒng)。要在政府門戶網(wǎng)站上設立各部門正式站點，提供政府信息資源共享和應用項目。要建設公用電子資料庫，公共場所設立政務信息觸摸查詢系統(tǒng)平臺，使信息資源能夠?qū)崿F(xiàn)高度的共享，實現(xiàn)公共信息資源附加值利用。六要開展網(wǎng)上評價活動。各部門職責的履行情況如何，人民是不是滿意，廣大群眾最有發(fā)言權。要進一步建立健全網(wǎng)上評價系統(tǒng)，開展網(wǎng)上評價活動，充分調(diào)動群眾參與的積極性，讓群眾發(fā)揮主人翁的作用，真實客觀地評價政府，使政府與群眾的聯(lián)系更加密切，增強相互信任和理解。要通過建立以老百姓為中心的系統(tǒng)，真正把“以人為本、科學轉(zhuǎn)型”以技術的方式，讓老百姓參與進來，實現(xiàn)政府由管理型向服務型的轉(zhuǎn)變。