（四）加強單位財務(wù)力量。財政國庫管理制度改革要堅持“三不變”：不改變預(yù)算單位資金使用權(quán)限、不改變預(yù)算單位財務(wù)管理權(quán)限、不改變預(yù)算單位會計核算權(quán)限。我們當(dāng)前的會計集中核算，為加強財政資金管理、強化會計監(jiān)督、推進源頭防治腐敗工作等進行的一項有益探索，其成效應(yīng)當(dāng)給予充分肯定。但經(jīng)過十年的集中核算模式，大部分單位取消了原有的財務(wù)會計崗位，設(shè)置報賬員，報賬員大多非專業(yè)人員，而由司機或其他閑雜人員兼職。單位財務(wù)力量薄弱成為我們改革推進中最大的阻力。按照公共財政管理要求，不管是部門預(yù)算編制、部門決算、預(yù)算執(zhí)行還是資產(chǎn)管理，均對部門單位的財務(wù)管理水平有了更高的要求。因此，在今天這個會議上我特別要強調(diào)我們的人事部門、單位要盡快恢復(fù)單位會計核算和財務(wù)管理的主體地位，沒崗的設(shè)崗，缺編的要及時配備，并要求所有的財務(wù)人員必須持證上崗，以加強單位財務(wù)力量。財政部門要結(jié)合實際穩(wěn)步做好會計集中核算向國庫集中支付轉(zhuǎn)軌工作，可在合理界定核算中心與預(yù)算單位職責(zé)的基礎(chǔ)上，對目前財務(wù)核算力量薄弱單位實行代理記賬業(yè)務(wù)，待單位條件具備時再退回單位核算。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保國庫管理制度改革擴面順利完成實施國庫集中支付制度改革，是形勢發(fā)展的需要，是省、市的明確要求，各有關(guān)部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，緊密配合，認真履行職責(zé)，切實抓好落實。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，對本單位的國庫集中支付制度改革工作負全責(zé)。會后，各單位要切實按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和改革方案，結(jié)合實際進行認真研究、明確職責(zé)，抓緊制定工作方案，不折不扣地保證改革順利進行。

二要加強宣傳。改革過程中可能會遇到來自傳統(tǒng)管理觀念、管理方式、基礎(chǔ)條件等方面的障礙，還可能因觸動一些部門利益、暴露一些多年積累的深層次矛盾而暫時不被人理解、支持甚至遭到抵觸。各單位要大力宣傳國庫集中支付制度改革及公務(wù)卡改革的重大意義和積極作用，使各級、各部門充分認識到推行改革的重要性和緊迫性，把思想認識、工作行動落實到市委、市政府的改革決策上來，形成人人關(guān)心改革、支持改革的良好氛圍。

三要加強督查。實施國庫集中支付制度改革，時間緊、情況復(fù)雜，這次改革是對各部門、各單位機關(guān)效能建設(shè)的檢驗，絕不允許那個部門以任何借口討價還價，以任何理由拖延或阻礙改革。紀(jì)檢監(jiān)察、審計等部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，寓檢查監(jiān)督于集中支付制度改革的全過程，不放過任何一個工作細節(jié)。財政部門要按照工作日程，對工作中的各個方面、各個環(huán)節(jié)，加大檢查調(diào)度力度，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。對違反規(guī)定的要通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理。切實保證改革工作平穩(wěn)推進，順利進行。

同志們，推進財政國庫管理制度改革是我市當(dāng)前一項重要的戰(zhàn)略工作，改革目標(biāo)明確，任務(wù)異常艱巨，我們一定要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進取、規(guī)范操作、強化監(jiān)督，從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，不斷開創(chuàng)我市財政國庫工作的新局面。