（四）加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)力量。財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革要堅(jiān)持“三不變”：不改變預(yù)算單位資金使用權(quán)限、不改變預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理權(quán)限、不改變預(yù)算單位會(huì)計(jì)核算權(quán)限。我們當(dāng)前的會(huì)計(jì)集中核算，為加強(qiáng)財(cái)政資金管理、強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督、推進(jìn)源頭防治腐敗工作等進(jìn)行的一項(xiàng)有益探索，其成效應(yīng)當(dāng)給予充分肯定。但經(jīng)過(guò)十年的集中核算模式，大部分單位取消了原有的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)崗位，設(shè)置報(bào)賬員，報(bào)賬員大多非專業(yè)人員，而由司機(jī)或其他閑雜人員兼職。單位財(cái)務(wù)力量薄弱成為我們改革推進(jìn)中最大的阻力。按照公共財(cái)政管理要求，不管是部門預(yù)算編制、部門決算、預(yù)算執(zhí)行還是資產(chǎn)管理，均對(duì)部門單位的財(cái)務(wù)管理水平有了更高的要求。因此，在今天這個(gè)會(huì)議上我特別要強(qiáng)調(diào)我們的人事部門、單位要盡快恢復(fù)單位會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的主體地位，沒(méi)崗的設(shè)崗，缺編的要及時(shí)配備，并要求所有的財(cái)務(wù)人員必須持證上崗，以加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)力量。財(cái)政部門要結(jié)合實(shí)際穩(wěn)步做好會(huì)計(jì)集中核算向國(guó)庫(kù)集中支付轉(zhuǎn)軌工作，可在合理界定核算中心與預(yù)算單位職責(zé)的基礎(chǔ)上，對(duì)目前財(cái)務(wù)核算力量薄弱單位實(shí)行代理記賬業(yè)務(wù)，待單位條件具備時(shí)再退回單位核算。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保國(guó)庫(kù)管理制度改革擴(kuò)面順利完成實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，是形勢(shì)發(fā)展的需要，是省、市的明確要求，各有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，緊密配合，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)抓好落實(shí)。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，對(duì)本單位的國(guó)庫(kù)集中支付制度改革工作負(fù)全責(zé)。會(huì)后，各單位要切實(shí)按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和改革方案，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行認(rèn)真研究、明確職責(zé)，抓緊制定工作方案，不折不扣地保證改革順利進(jìn)行。

二要加強(qiáng)宣傳。改革過(guò)程中可能會(huì)遇到來(lái)自傳統(tǒng)管理觀念、管理方式、基礎(chǔ)條件等方面的障礙，還可能因觸動(dòng)一些部門利益、暴露一些多年積累的深層次矛盾而暫時(shí)不被人理解、支持甚至遭到抵觸。各單位要大力宣傳國(guó)庫(kù)集中支付制度改革及公務(wù)卡改革的重大意義和積極作用，使各級(jí)、各部門充分認(rèn)識(shí)到推行改革的重要性和緊迫性，把思想認(rèn)識(shí)、工作行動(dòng)落實(shí)到市委、市政府的改革決策上來(lái)，形成人人關(guān)心改革、支持改革的良好氛圍。

三要加強(qiáng)督查。實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，時(shí)間緊、情況復(fù)雜，這次改革是對(duì)各部門、各單位機(jī)關(guān)效能建設(shè)的檢驗(yàn)，絕不允許那個(gè)部門以任何借口討價(jià)還價(jià)，以任何理由拖延或阻礙改革。紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，寓檢查監(jiān)督于集中支付制度改革的全過(guò)程，不放過(guò)任何一個(gè)工作細(xì)節(jié)。財(cái)政部門要按照工作日程，對(duì)工作中的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，加大檢查調(diào)度力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。對(duì)違反規(guī)定的要通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理。切實(shí)保證改革工作平穩(wěn)推進(jìn)，順利進(jìn)行。

同志們，推進(jìn)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革是我市當(dāng)前一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略工作，改革目標(biāo)明確，任務(wù)異常艱巨，我們一定要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓進(jìn)取、規(guī)范操作、強(qiáng)化監(jiān)督，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，不斷開(kāi)創(chuàng)我市財(cái)政國(guó)庫(kù)工作的新局面。

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