(四)加強單位財務(wù)力量。財政國庫管理制度改革要堅持“三不變”:不改變預(yù)算單位資金使用權(quán)限、不改變預(yù)算單位財務(wù)管理權(quán)限、不改變預(yù)算單位會計核算權(quán)限。我們當前的會計集中核算,為加強財政資金管理、強化會計監(jiān)督、推進源頭防治腐敗工作等進行的一項有益探索,其成效應(yīng)當給予充分肯定。但經(jīng)過十年的集中核算模式,大部分單位取消了原有的財務(wù)會計崗位,設(shè)置報賬員,報賬員大多非專業(yè)人員,而由司機或其他閑雜人員兼職。單位財務(wù)力量薄弱成為我們改革推進中最大的阻力。按照公共財政管理要求,不管是部門預(yù)算編制、部門決算、預(yù)算執(zhí)行還是資產(chǎn)管理,均對部門單位的財務(wù)管理水平有了更高的要求。因此,在今天這個會議上我特別要強調(diào)我們的人事部門、單位要盡快恢復(fù)單位會計核算和財務(wù)管理的主體地位,沒崗的設(shè)崗,缺編的要及時配備,并要求所有的財務(wù)人員必須持證上崗,以加強單位財務(wù)力量。財政部門要結(jié)合實際穩(wěn)步做好會計集中核算向國庫集中支付轉(zhuǎn)軌工作,可在合理界定核算中心與預(yù)算單位職責的基礎(chǔ)上,對目前財務(wù)核算力量薄弱單位實行代理記賬業(yè)務(wù),待單位條件具備時再退回單位核算。
三、加強領(lǐng)導,確保國庫管理制度改革擴面順利完成實施國庫集中支付制度改革,是形勢發(fā)展的需要,是省、市的明確要求,各有關(guān)部門要高度重視,加強領(lǐng)導,緊密配合,認真履行職責,切實抓好落實。
一要加強領(lǐng)導。各單位主要領(lǐng)導是第一責任人,對本單位的國庫集中支付制度改革工作負全責。會后,各單位要切實按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和改革方案,結(jié)合實際進行認真研究、明確職責,抓緊制定工作方案,不折不扣地保證改革順利進行。
二要加強宣傳。改革過程中可能會遇到來自傳統(tǒng)管理觀念、管理方式、基礎(chǔ)條件等方面的障礙,還可能因觸動一些部門利益、暴露一些多年積累的深層次矛盾而暫時不被人理解、支持甚至遭到抵觸。各單位要大力宣傳國庫集中支付制度改革及公務(wù)卡改革的重大意義和積極作用,使各級、各部門充分認識到推行改革的重要性和緊迫性,把思想認識、工作行動落實到市委、市政府的改革決策上來,形成人人關(guān)心改革、支持改革的良好氛圍。
三要加強督查。實施國庫集中支付制度改革,時間緊、情況復(fù)雜,這次改革是對各部門、各單位機關(guān)效能建設(shè)的檢驗,絕不允許那個部門以任何借口討價還價,以任何理由拖延或阻礙改革。紀檢監(jiān)察、審計等部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能,寓檢查監(jiān)督于集中支付制度改革的全過程,不放過任何一個工作細節(jié)。財政部門要按照工作日程,對工作中的各個方面、各個環(huán)節(jié),加大檢查調(diào)度力度,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。對違反規(guī)定的要通報批評,情節(jié)嚴重的要嚴肅處理。切實保證改革工作平穩(wěn)推進,順利進行。
同志們,推進財政國庫管理制度改革是我市當前一項重要的戰(zhàn)略工作,改革目標明確,任務(wù)異常艱巨,我們一定要在市委、市政府的領(lǐng)導下,開拓進取、規(guī)范操作、強化監(jiān)督,從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度出發(fā),不斷開創(chuàng)我市財政國庫工作的新局面。
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